Người viết đang nhìn nhận vào quyết tâm hiện thực hóa điều kiện đủ ấy của Đảng và Nhà nước, khi một bước tiến mang tính lịch sử vừa được thực hiện: Giao cho ngư dân vùng biển, giao cho nhân dân quyền được quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên và trong vùng biển ấy.

1. Chiều 21/11/2017, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Thủy sản (sửa đổi), đã đưa mô hình “đồng quản lý” vào luật, tạo khung pháp lý cho ngư dân, cho cộng đồng, để họ cùng Nhà nước có quyền và trách nhiệm trong quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản.

Sau khi Quốc hội thông qua, như một sự đề cao vai trò của ngư dân, cộng đồng, Bộ NN-PTNT đã tổ chức Hội nghị Quốc gia về “Đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản” tại TP.Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận, nơi mô hình “đồng quản lý” đã và đang được áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.

Chia sẻ cùng các đại biểu, nhà khoa học và cộng đồng ngư dân, Thứ trưởng Bộ NN-PTNT Vũ Văn Tám đã tái khẳng định: Nguồn lợi thủy sản là nguồn tài nguyên có tái tạo. Muốn khai thác một cách có hiệu quả và để các thế hệ sau còn khai thác, ngay từ bây giờ chúng ta phải có những giải pháp cấp bách để bảo vệ, phục hồi và tái tạo, có kế hoạch khai thác, sử dụng nguồn lợi thủy sản một cách hợp lý. Và chính trong điều kiện cấp bách ấy, mô hình “đồng quản lý” đã ra đời, giúp phát huy vai trò của các tổ chức cộng đồng trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản, trên vùng biển họ gắn bó.

“Đồng quản lý”, nói một cách dễ hiểu là Nhà nước chia sẻ quyền và trách nhiệm với tổ chức cộng đồng, để cùng quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Việc chia sẻ quyền và trách nhiệm không chỉ được thực hiện bằng miệng, mà cộng đồng sẽ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận và giao quyền quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực địa lý xác định.

Về bước tiến lịch sử này, ông Lê Trần Nguyên Hùng, Vụ trưởng Vụ Bảo tồn, Tổng cục Thủy sản bày tỏ: Giờ đây, ngư dân sẽ có đến 6 quyền, nhiều hơn con số 4 quyền nhà nước đang giữ. Lần đầu tiên, người dân sẽ được quyền tổ chức nuôi trồng, khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, thậm chí là phát triển du lịch giải trí và các hoạt động khác gắn với vùng nước, nguồn thủy sản…

Được giao cho vùng biển, cộng đồng ngư dân từ đó tự ban hành quy chế, phương án bảo vệ, quy định mùa vụ, thời gian khai thác, kích cỡ mắt lưới, số lượng, sản lượng cho phép khai thác ở vùng nước mình quản lý. Nói như ông Hùng, thì từ đây, Nhà nước và cộng đồng sẽ cùng làm tất cả, vì một mục tiêu tối thượng: Nguồn lợi thủy sản được bảo vệ, được tái tạo, phát triển một cách bền vững, sinh kế của cộng đồng được tăng lên từng ngày.

2. Đầu tháng 12, ngư dân xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam nôn nao tới ngày đón đoàn công tác Bộ NN-PTNT, các chuyên gia, các tổ chức quốc tế và báo giới về xem họ đã làm được gì với mô hình “đồng quản lý sò lông” trên quê hương họ.

 

Được triển khai từ đầu năm 2015, mô hình hiện đã thu hút sự tham gia của trên 50 hộ gia đình ngư dân, giúp nguồn lợi sò lông được phục hồi, mật độ và kích cỡ tăng nhanh, đạt khoảng 150 con/m². Thêm nữa, các nguồn lợi quý giá khác như tôm hùm con, cá ngựa, mực… đã xuất hiện trở lại trong vùng nước cộng đồng được giao quản lý, bảo vệ, khiến họ càng thêm hân hoan, tin tưởng. Ở Thuận Quý ba năm qua, hình ảnh những giã cào tung hoành ngang dọc, tận diệt nguồn lợi thủy sản ven bờ đã không còn nữa, thay vào đó là những vùng nước yên bình, những ngư dân chân chất cầm ống nhòm tầm nhìn xa vài hải lý, hướng ra vùng biển quê hương, rồi mỉm cười chờ tới ngày nguồn lợi mình bảo vệ, gìn giữ được phép khai thác.

Điều quý giá nhất mà mô hình đồng quản lý đã xây dựng được, là không thấy tồn tại tâm lý “cát cứ” của ngư dân. Hỏi về nguy cơ “cướp sò”, ngư dân Thuận Quý chỉ cười mà nói, họ không nhận mặt nước, mà nhận quyền khai thác, bảo vệ vùng nước, bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Nếu bà con ai ai cũng chấp hành tất cả các quy định về mùa vụ, thời gian, số lượng, sản lượng cho phép khai thác..., thì họ không lo nguồn lợi thủy sản bị tận diệt. Ngay cả ông Lê Trần Nguyên Hùng cũng vững tin: Thực tế, các vùng biển thí điểm là các bãi đẻ, bãi giống, vùng đa dạng sinh thái nhưng bị khai thác cạn kiệt. Nay, khi người dân nhận thức được và thực hiện tốt việc tái tạo, bảo vệ, thay đổi nhận thức, tư duy đánh bắt, thì môi trường tại các vùng biển này sẽ nhanh chóng phục hồi…

Nhìn từ Thuận Quý và các mô hình đồng quản lý tại Bến Tre, Thừa Thiên -  Huế…, ngoài giá trị kinh tế, có thể thấy rõ rằng tình cảm, sự gắn kết giữa ngư dân, diêm dân và chính quyền, lực lượng an ninh quốc phòng trên biển có thêm cơ hội để gần gũi, bền chặt. Mối quan hệ này vừa giúp khai thác và bảo vệ hiệu quả nguồn lợi biển, vừa góp phần tạo dựng thế trận lòng dân, giúp đất nước càng thêm mạnh mẽ trong khẳng định chủ quyền, nâng cao khả năng bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ và lãnh hải Tổ quốc.

Tin rằng, một Việt Nam mạnh về biển trong tương lai sẽ không bao giờ thiếu một dấu mốc lịch sử: 21/11/2017, ngày chúng ta trao và giao cho ngư dân vùng biển.❏

Kiên Giang