Đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh để đáp ứng yêu cầu quy hoạch và tầm nhìn phát triển giao thông vận tải đến năm 2030 và Nghị quyết  Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lần XVII về phát triển hạ tầng và đô thị, đồng thời tạo cảnh quan môi trường sinh thái dọc tuyến đường phục vụ phát triển du lịch khu vực chùa Vĩnh Nghiêm và hệ thống di tích khu vực Tây Yên Tử. Ngoài ra, việc đầu tư xây dựng dự án còn góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng của tỉnh Bắc Giang nói riêng và khu vực Bắc Bộ nói chung.

Dự án được phê duyệt tại Quyết định  số 1587/QĐ-UBND ngày 4/10/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang với tổng mức đầu tư 1.825 tỷ đồng. Sau đó được điều chỉnh lên tổng mức đầu tư là 2.709 tỷ 585 triệu đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn khác. Dự án này có tổng chiều dài tuyến 91.5 km gồm tuyến chính và 03 tuyến nhánh, điểm đầu Km0+00, ngã ba Hùng Vương – QL1A, điểm cuối Km73+300, DDT293 (thị trấn Thanh Sơn, huyện Sơn Động), dự kiến hoàn thành theo QĐ số 1985/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 điều chỉnh dự án là đến hết năm 2017. Tuy nhiên, theo lãnh đạo Ban quản lí dự án Đầu tư xây dựng công trình giao thông Bắc Giang thì dự án tiếp tục được điều chỉnh tiến độ đến 2019 mới có thể hoàn thành.

 

Dự án công trình cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm  đội vốn 148% (ảnh internet)

Theo phê duyệt của UBND tỉnh Bắc Giang, Sở GTVT tỉnh Bắc Giang được giao làm chủ đầu tư trong khi đơn vị quản lý là Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình giao thông Bắc Giang. Công ty CP Tư vấn xây dựng Công trình giao thông 2 tư vấn dự án. Tổng thầu xây dựng EC gồm liên danh Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường và Công ty CP tư vấn xây dựng Công trình giao thông 2. Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và dự toán là Công ty CP tư vấn thiết kế đường bộ. Tư vấn giám sát là Liên danh Công ty CP tư vấn giám sát chất lượng công trình Thăng Long và Công ty CP tư vấn Thiên Tân. Dự án này được khởi công năm 2010 gồm 10 gói thầu.

Theo báo cáo của Kiểm toán Nhà nước về hoạt động xây dựng và quản lý vốn đầu tư: Còn tình trạng phê duyệt dự án đầu tư khi chủ trương đầu tư chưa được phê duyệt, chưa đủ thủ tục, không phù hợp với quy hoạch vùng, không thuộc giai đoạn 2016-2020  hoặc trùng lắp với dự án khác đã được phê duyệt, có trường hợp phê duyệt vượt định mức; quyết định đầu tư chưa xác định rõ nguồn vốn, thời gian thực hiện dự án; xác định tổng mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần với giá trị lớn… Trong đó có Dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm, tỉnh Bắc Giang (Hợp đồng và các phụ lục hợp đồng chưa xác định rõ khoản tiền giữ lại để bảo hành công trình); xác định tổng mức đầu tư còn sai sót, thiếu chính xác 143,9 tỷ đồng; dự án điều chỉnh 04 lần với giá trị lớn làm đội vốn 148%.

Ngoài ra, hồ sơ khảo sát còn chưa đầy đủ, thiếu chính xác, chưa phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình thiết kế; phương án bồi thường còn sai sót, chưa sát thực tế; Hồ sơ quản lý chất lượng công trình còn thiếu sót, không đầy đủ xảy ra tại hầu hết các dự án; công tác giám sát thi công tại một số dự án không chặt chẽ theo quy định; một số điều khoản hợp đồng ký kết còn thiếu chặt chẽ gây thất thoát NSNN…

Được biết, trước đó Thanh tra Bộ Xây dựng cũng tiến hành thanh tra dự án này vào tháng 2/2014, khi đang triển khai thi công 48km đầu tuyến với tổng giá trị giải ngân hơn 756 tỷ đồng.

Ông Nguyễn Văn Sơn, PGĐ Sở GTVT Bắc Giang trao đổi với PV về những sai phạm của dự án bị Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận (ảnh chụp năm 2015). 

Qua đó, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, sai phạm tại dự án trọng điểm này tồn tại ở nhiều khâu từ khảo sát dự án; Lập thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công; Lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình; Công tác quản lý chất lượng, nghiêm thu thanh toán; Gói thầu rà phá bom mìn, vật liệu nổ.

Tại công tác khảo sát dự án, một số khâu đã thực hiện là không cần thiết, thiếu hoặc sai so với các quy định hiện hành. Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm tra, Ban QLDA ĐTXD CTGT Bắc Giang, Sở GTVT tỉnh Bắc Giang, đồng thời yêu cầu  khắc phục và giảm trừ khi nghiệm thu thanh toán.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công tại dự án này, các đơn vị chịu trách nhiệm phê duyệt Quyết định đầu tư dự án về đường cấp III đồng bằng khi chưa có ý kiến của Bộ GTVT. Quyết định phê duyệt dự án thiếu khung tiêu chuẩn thiết kế, thi công và nghiệm thu các hạng mục công trình; Tiêu chuẩn vật liệu cát dùng cho giếng cát và cát thoát nước chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Không có quy trình thi công, nghiệm thu công tác trám khe bằng mastic nhựa đường quét ống cống, giếng cát...

Công tác lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán xây dựng công trình được Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ nhiều sai sót từ áp giá vật liệu chưa chính xác; Áp định mức chưa phù hợp và tính toán còn sai sót số tiền hơn 10 tỷ đồng.

Với các nội dung sai sót trên, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu Sở GTVT tỉnh Bắc Giang tiến hành lập dự toán điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở thanh quyết toán công trình. Đối với các giá trị là tạm tính thì yêu cầu chủ đầu tư dựa vào thực tế để thanh toán. Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm trước nhiều sai phạm này thuộc về Doanh nghiệp Xây dựng Xuân Trường, đơn vị Tư vấn thiết kế, Tư vấn thẩm tra, Ban QLDA ĐTXD CTGT tỉnh Bắc Giang và Sở GTVT tỉnh Bắc Giang. Ngoài ra, trong công tác quản lí chất lượng, nghiệm thu thanh toán công trình, Thanh tra Bộ Xây dựng cũng phát hiện nhiều sai sót.

Như vậy, sau 2 đợt thanh tra, kiểm tra của 2 cơ quan Trung ương đều phát hiện những sai phạm trong quá trình thực hiện dự án. Đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang vào cuộc làm rõ trách nhiệm, năng lực của các đơn vị liên quan, đặc biệt của chủ đầu tư là Ban QLDA ĐTXD CTGT tỉnh Bắc Giang - Sở GTVT tỉnh Bắc Giang.

Congluan.vn sẽ tiếp tục thông tin./.

Thành Vinh