Từ khai thác khoáng sản trái phép...

Kết luận số 208/KL – TTr ngày 15/6/2017 của Thanh tra Nhà nước tỉnh Bắc Giang về xác định nguồn gốc 10.000m2 đất lâm nghiệp của hộ ông Hà Văn Đăng (thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn) cho biết: Vào năm 1995, hộ ông Hà Văn Đăng trú tại thôn Lâm Trường, xã Nghĩa Hồ, huyện Lục Ngạn nhận chuyển nhượng của hộ ông Lý Công Vũ 10.000m2 đất lâm nghiệp (lô số 17, khoảng 07) giáp đường Quốc lộ 31, thuộc khu Gốc Gạo, thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn. Khi nhận chuyển nhượng thửa đất trên đất được trồng cây vải thiều phía dưới chân đồi, phía trên đỉnh đồi là cây bạch đàn tái sinh. Đến năm 1996, ông Đăng trồng toàn bộ vải thiều trên thửa đất. Ngày 23/11/1999, hộ ông Hà Văn Đăng được UBND huyện Lục Ngạn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) với mục đích trồng rừng (RTS), thời hạn sử dụng đến tháng 10/2043.

Vào năm 2006, thấy được nguồn lợi từ việc khai thác đất, hộ ông Hà Văn Đăng đã tiến hành khai thác đất đồi đem bán. Ngày 4/11/2006, UBND xã Phì Điền có đơn đề nghị gửi UBND xã Tân Hoa với nội dung xin UBND xã Tân Hoa cho UBND xã Phì Điền lấy đất từ diện tích 10.000m2 của hộ ông Đăng để san lấp mặt bằng (lúc này ông Hà Văn Đăng đang công tác tại trường THCS Phì Điền). Việc khai thác đất do Công ty TNHH Phúc Thành thực hiện với khối lượng 11.282m3, số tiền chủ đầu tư thanh toán cho Công ty Phúc Thành là 28.162.000 đồng. Thời điểm tháng 4/2009, ông Đăng tiếp tục cho khai thác đất để san lấp mặt bằng cho hai hộ ông Vi Văn Kỳ và ông Lý Văn Lợi tại khu vực Cầu Sài, xã Tân Hoa.

Việc ông Đăng khai thác đất trái phép đã được cơ quan chức năng gồm Thanh tra Sở giao thông vận tải, Phòng tài nguyên và môi trường huyện, UBND xã Tân Hoa lập biên bản đình chỉ, xử phạt với hành vi: “Việc khai thác đất làm thay đổi hiện trạng khu đất và thay đổi mục đích sử dụng đất khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép là vi phạm Luật đất đai”.

Tưởng chừng việc ông Hà Văn Đăng khai thác khoáng sản trái phép sẽ được dừng lại nhưng sau đó không hiểu được chỉ bảo “đường đi nước bước” ra sao, ngày 18/5/2009, ông Đăng có đơn xin cải tạo vườn đồi tại khu Gốc Gạo, xã Tân Hoa. Diện tích cải tại khu vực trên là 4.077m2, trữ lượng là 18.000m3, thời gian khai thác là 3 tháng (từ 18/5/2009 – 18/8/2009).  Khi nhìn vào hồ sơ cải tạo đất có thể nhận thấy rõ từ việc ông Đăng làm đơn đến việc cấp phép của UBND huyện Lục Ngạn chỉ trong duy nhất một ngày – 18/5/2009. Các văn bản gồm có: Trích lục vị trí khai thác đất đề ngày 18/5/2009 của phòng TN&MT huyện Lục Ngạn có đầy đủ chữ ký của ông Hà Văn Đăng (chủ sử dụng đất), ông Đỗ Đức Khương (người trích lục), ông Nguyễn Văn Định (Chủ tịch UBND xã Tân Hoa), ông Cao Văn Hoàn (Phó  Trưởng phòng TN&MT huyện Lục Ngạn; Sơ đồ vị trí ranh giới xin hạ thấp độ cao trích cùng ngày 18/5/2009; Tờ trình số 385/TTr-TNMT ngày 18/5/2009 V/v chấp thuận phương án cải tạo đất vườn đồi của ông Đăng (do ông Cao Văn Hoàn – Phó Trưởng phòng TN&MT huyện ký); Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND huyện Lục Ngạn phê duyệt Phương án cải tạo đất vườn đồi hộ gia đình ông Hà Văn Đăng (do ông La Văn Lam – Phó Chủ tịch UBND huyện ký).

Trụ sở UBND huyện Lục Ngạn 

Thanh tra Nhà nước tỉnh Bắc Giang đã chỉ rõ sai phạm đặc biệt trong công tác lập hồ sơ phê duyệt phương án cải tạo đất vườn đồi của ông Hà Văn Đăng, nêu rõ phương án cải tạo của ông Đăng thực chất là hồ sơ cấp phép khoáng sản đều được thực hiện cùng ngày 18/5/2009 và thực hiện sau khi ông Đăng khai thác, hạ độ cao cơ bản xong khu đất mà ông Đăng đề nghị cải tạo là việc làm hợp thức hóa việc khai thác khoáng sản trái phép (vi phạm điều 1,2,3 Quy định về quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định thẩm quyền cho phép khai thác khoáng sản thuộc UBND tỉnh). Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND huyện Lục Ngạn về hình thức là phê duyệt phương án cải tạo đất của ông Đăng nhưng thực chất là quyết định cho phép khai thác khoảng sản với khối lượng lớn làm biến dạng địa hình, vi phạm điểm cao 70, khu vưc ngã 3 Tân Hoa nằm trong thế bố trí khu vực phòng thủ của tỉnh, huyện là vị trí quyết giữ trong tác chiến phòng thủ thể hiện trong Quyết tâm tác chiến phòng thủ của Chỉ huy trưởng Ban CHQS huyện Lục Ngạn đã được Bộ CHQS tỉnh phê duyệt. Việc làm trên vi phạm nghị định 152/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về khu vực phòng thủ; Nghị định 04/CP ngày 19/01/1995 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành Quy chế bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự.

Để xảy ra sai phạm trên trách nhiệm thuộc về ông Hà Văn Đăng (người lập phương án), ông Leo Văn Lâm (cán bộ địa chính xã), ông Nguyễn Văn Định (Chủ tịch UBND xã Tân Hoa), cán bộ chuyên môn và lãnh đạo phòng TN&MT, cán bộ chuyên môn và lãnh đạo Văn phòng ĐKQSD đất huyện Lục Ngạn đã xác nhận, thẩm định hồ sơ và ông La Văn Lam – Phó Chủ tịch UBND huyện (người ký quyết định phê duyệt dự án).

Ông La Văn Nam – Phó Chủ tịch UBND huyện (hiện đang giữ chức vụ: Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Lục Ngạn) còn phải chịu trách nhiệm cho hành vi hợp thức hóa sai phạm, bất chấp việc khai thác khoáng sản trái phép của ông Đăng đã vi phạm Điểm cao 70, khu vực ngã 3 Tân Hoa nằm trong thế bố trí khu vực phòng thủ của tỉnh, huyện là vị trí quyết giữ trong tác chiến phòng thủ thể hiện trong Quyết tâm tác chiến phòng thủ đã được Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh phê duyệt.

... Đến cán bộ huyện lập khống giấy tờ, gây thất thoát hàng tỷ đồng

Việc khai thác đất trái phép của hộ ông Hà Văn Đăng đã được hợp thức hóa một cách chóng vánh từ những văn bản được đóng dấu, ký tên chớp nhoáng trong vòng 1 ngày. Nhưng nghiêm trọng hơn nhiều cán bộ huyện Lục Ngạn còn lập hồ sơ, giấy tờ biến đất rừng thành đất ở để hộ ông Hà Văn Đăng thu lợi hơn tỷ đồng. Theo kết luận thanh tra số 208/KL – TTr ngày 15/6/2017 của Thanh tra Nhà nước tỉnh Bắc Giang thì sự việc đã rõ như ban ngày, câu chuyện xử lý còn lại chắc chắn thuộc về cơ quan có thẩm quyền tỉnh Bắc Giang. Tuy nhiên cũng phải nói đến việc hơn nghìn mét vuông đất vốn là đất rừng được hô biến thành đất ở trong khi việc khai thác khoáng sản trái phép để phục vụ cho mục đích này.

Năm 2010, sau khi hạ thấp độ cao diện tích đất trên, ông Đăng có đơn (không ghi ngày tháng năm) gửi UBND huyện Lục Ngạn xin chuyển mục đích sử dụng (CMĐSD) một phần thửa đất đã được cấp GCNQSD đất lâm nghiệp tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn từ đất trồng rừng sản xuất sang đất nông thôn là 576m2, làm hành lang giao thông (HLGT) 802m2. Mục đích là tăng thêm diện tích đất ở cho gia đình. Và nhanh chóng, từ ngày 17/9/2010 đến ngày 30/9/2010, văn phòng ĐKQSD đất huyện Lục Ngạn đã chỉnh lý diện tích 576m2 được chuyển mục đích sử dụng sang đất ở vào trang 4 của giấy CNQSD đất đã cấp 1999.

Đến ngày 9/12/2010, ông Hà Văn Đăng tiếp tục có đơn gửi UBND huyện Lục Ngạn xin chuyển mục đích sử dụng 1.336m2 đất trồng rừng sản xuất nêu trên sang đất nông thôn 571m2 và làm hành lang giao thông 765m2. Lần này cũng vẫn được lặp lại tương tự so với lần 1, từ ngày 16/12/2010 đến 21/01/2011, sau khi nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách, văn phòng ĐKSD đất đã chỉnh lý diện tích 571m2 được chuyển mục đích sử dụng đất ở vào trang 4 của giấy CNQSD đất đã được cấp đổi cho hộ ông Đăng tại quyết định số 1997/QĐ-UBND ngày 10/12/2010. Vậy là chỉ sau hơn 3 tháng, ông Đăng đã được hợp thức hóa thần tốc từ đất rừng thành đất ở với diện tích 1.147m2. Diện tích đất này sau đó được ông Đăng bán lại cho nhiều hộ gia đình thu lợi 1.516.834.000 đồng (Một tỷ, năm trăm mười sáu triệu, tám trăm ba mươi tư nghìn đồng).

Thanh tra nhà nước tỉnh Bắc Giang đã chỉ rõ: Quyết định số 1267/QĐ-UBND ngày 23/9/2010 và Quyết định số 2237/QĐ – UBND ngày 24/12/2010 của UBND huyện Lục Ngạn về chuyển mục đích sử dụng đất tại xã Tân Hoa là trái pháp luật vì: Hồ sơ 2 lần xin chuyển mục đích sử dụng đất của hộ ông Đăng đều không có văn bản xác nhận của UBND xã Tân Hoa về nhu cầu sử dụng đất là trái quy định tại điểm b, khoản 2, điều 27 nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ và điểm c, khoản 2, điều 2 bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 118/QĐ-UBND ngày 6/11/2009 của UBND tỉnh Bắc Giang. Khi cho phép chuyển MĐSD tại hai quyết định trên, các cơ quan chuyên môn có liên quan và UBND huyện Lục Ngạn không xét đến nhu cầu của người xin chuyển MĐSD đất. Tại thời điểm chuyển đổi hộ ông Đăng hoàn toàn không có nhu cầu về đất ở.

Vẫn theo Thanh tra nhà nước tỉnh Bắc Giang: Việc cho phép hộ ông Đăng 2 lần CMĐSD đất trong thời gian ngắn với diện tích lớn khi ông Đăng không có nhu cầu đã tại điều kiện cho ông Đăng chuyển nhượng cho nhiều người thu lợi hơn 1,5 tỷ đồng, thất thoát tài sản nhà nước. Tất cả việc làm trên là hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ.

Những sai phạm nêu trên có liên quan đến trách nhiệm của cán bộ thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý là ông La Văn Lam – Phó Bí thư thường trực Huyện ủy và ông Cao Văn Hoàn – Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện Lục Ngạn. Do vậy, đề nghị UBKT Tỉnh ủy xem xét trách nhiệm về những sai phạm của các cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý theo quy định. Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Huyện ủy Lục Ngạn căn cứ kết quả thanh tra, xem xét hình thức xử lý theo thẩm quyền đối với các trường hợp đảng viên có vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định của Điều lệ Đảng.

Quốc Trần - Thành Vinh