(CLO) Sáng 26/5, tiếp tục kì họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV, các đại biểu Quốc hội đã đóng góp ý kiến về dự án Luật Quy hoạch, dự kiến được thông qua trong Kỳ họp thứ 3 lần này.
Luật Quy hoạch sẽ khắc phục được tình trạng xin - cho tùy tiện
Thảo luận tại hội trường, đã có 29 đại biểu Quốc hội phát biểu. Các ý kiến thảo luận tập trung vào những nội dung như: Phạm vi điều chỉnh, bố cục của Luật; giải thích từ ngữ; hành vi bị cấm trong hoạt động quy hoạch; những nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch và nguyên tắc lập quy hoạch; thời kỳ quy hoạch; chi phí cho hoạt động quy hoạch; chính sách của Nhà nước về hoạt động quy hoạch; quy định chi tiết thi hành Luật Quy hoạch; đề nghị ban hành Nghị quyết thi hành Luật Quy hoạch; Về hệ thống quy hoạch quốc gia (Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch không gian biển quốc gia, Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch vùng, …); mối quan hệ giữa các loại quy hoạch;
[caption id="attachment_165329" align="alignnone" width="780"]
Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật quy hoạch. Ảnh: Văn Bình - Cổng TTĐT[/caption]
Về lập quy hoạch (nguyên tắc lập quy hoạch; nội dung quy hoạch; quy trình phối hợp; giải pháp tích hợp trong lập quy hoạch; đánh giá tác động môi trường trong lập quy hoạch; lấy ý kiến về quy hoạch; phản biện về quy hoạch); Về thẩm định, quyết định phê duyệt, công bố và thông tin quy hoạch (Hội đồng thẩm định quy hoạch; nội dung thẩm định quy hoạch; hình thức công bố quy hoạch; hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quy hoạch quốc gia); Về thực hiện quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch (quản lý quy hoạch ngoài thực địa; nguyên tắc, căn cứ, trình tự, thủ tục và thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch);
Về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động quy hoạch (đánh giá thực hiện quy hoạch và nội dung đánh giá thực hiện quy hoạch; nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương; xử lý các vi phạm trong hoạt động quy hoạch); Về các quy định chuyển tiếp quy hoạch và xử lý các quy định hiện hành về quy hoạch, hiệu lực thi hành quy hoạch…
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã báo cáo, cung cấp thêm thông tin, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. Đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giải trình trong phiên thảo luận có nhấn mạnh: Luật Quy hoạch sẽ khắc phục được tình trạng xin - cho tùy tiện trong việc điều chỉnh các quy hoạch khi chúng ta bãi bỏ được một số quy hoạch ngành, toàn bộ các quy hoạch về sản phẩm, đảm bảo quyền tự do kinh doanh của người dân và doanh nghiệp trong tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm. Đây là điểm rất mới, rất cách mạng của Dự thảo Luật Quy hoạch lần này.
Cần thiết có quy hoạch tổng thể quốc gia
Về ý kiến không cần thiết lập quy hoạch tổng thể quốc gia vì đã có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho rằng, công cụ để hoạch định phát triển ở Việt Nam bao gồm: Chiến lược - Quy hoạch - Kế hoạch. Quy hoạch giữ vai trò kết nối giữa chiến lược và kế hoạch, đồng thời để cụ thể hóa mục tiêu, định hướng phát triển của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Sự khác biệt của quy hoạch so với chiến lược và kế hoạch chính là tổ chức không gian phát triển trên lãnh thổ quốc gia. Tuy nhiên, ở Việt Nam đã có chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia nhưng không có quy hoạch tổng thể quốc gia đã dẫn tới việc hoạch định phát triển không có sự cân đối chung, thiếu trọng tâm, trọng điểm.
[caption id="attachment_165330" align="alignnone" width="780"]
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng giải trình làm rõ thêm những vấn đề liên quan. Ảnh: Văn Bình - Cổng TTĐT[/caption]
Đây là nguyên nhân chính làm lãng phí hoặc phân tán nguồn lực, giảm năng lực cạnh tranh của quốc gia. Do vậy, cần có quy hoạch tổng thể quốc gia để tạo lập không gian phát triển thống nhất, khắc phục sự mâu thuẫn giữa quy hoạch vùng và quy hoạch cấp tỉnh về không gian phát triển, về mục tiêu, công cụ chính sách, phân bổ nguồn lực, lựa chọn dự án, chương trình ưu tiên đầu tư, góp phần tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Bên cạnh đó, có một số ý kiến đề nghị bổ sung một số nguyên tắc như: đảm bảo tính khả thi, tính đồng bộ; tính dự báo; tính ổn định, bảo vệ môi trường, tính nhân dân, tiết kiệm, tính thứ bậc,... Có ý kiến đề nghị bổ sung căn cứ lập quy hoạch. Về vấn đề này, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng việc quy định cụ thể hơn các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch cũng như nguyên tắc lập quy hoạch sẽ khắc phục được những hạn chế của công tác quy hoạch hiện nay đó là thiếu tính liên kết, đồng bộ, mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với nguồn lực.
Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đánh giá: “Trong phiên họp thảo luận tại hội trường hôm nay đã có 29 đại biểu phát biểu ý kiến. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng cũng phát biểu giải trình làm rõ một số vấn đề mà đại biểu Quốc hội quan tâm. Nhìn chung thì kết quả thảo luận hôm nay khá sâu sắc và toàn diện, đa số ý kiến các vị đại biểu Quốc hội đều đánh giá cao các ý kiến trong báo cáo giải trình tiếp thu chỉnh lý dự án Luật quy hoạch của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Song cũng có một số ý kiến đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội cần chỉ đạo các cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo cần sửa đổi nhiều điều trong dự án luật để đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ, hợp lý và logic. Các ý kiến của các vị đại biểu đã được Ban thư ký Quốc hội ghi chép và phản ánh đầy đủ, Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ nghiêm túc tiếp thu và giải trình, đồng thời chỉ đạo Ủy ban Kinh tế và các cơ quan soạn thảo tiếp thu hoàn thiện dự thảo luật trước khi trình Quốc hội thông qua”.
Buổi chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự thảo Nghị quyết về xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật các tổ chức tín dụng.
[caption id="attachment_165331" align="alignnone" width="780"]
Nhiều ý kiến đóng góp của đại biểu quốc hội về Luật quy hoạch[/caption]
Thứ bảy, ngày 27-5-2017, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức Hội nghị tiếp thu thêm ý kiến của đại biểu Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 và các cơ quan của Quốc hội làm việc theo chương trình riêng. Chủ nhật, ngày 28-5-2017, Quốc hội nghỉ làm việc. Thứ hai, ngày 29-5-2017, Quốc hội làm việc tại hội trường. Buổi sáng, Quốc hội nghe trình bày Tờ trình, Báo cáo thẩm tra dự án Luật Tố cáo (sửa đổi), Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi). Buổi chiều, Quốc hội nghe trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Du lịch (sửa đổi). Sau đó, Quốc hội thảo luận về dự án Luật Du lịch (sửa đổi).
Hà Vân