Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, năm 2016, thực hiện nghị quyết của Quốc hội và HĐND các cấp trong điều kiện tiếp tục phải điều chỉnh giảm thuế theo cam kết hội nhập khu vực và quốc tế; việc thực hiện có hiệu quả các giải pháp đồng bộ nhằm phấn đấu phục hồi tăng trưởng kinh tế, sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị đã góp phần tác động quan trọng đến kết quả thu, chi ngân sách năm 2016.

 Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày Báo cáo về quyết toán Ngân sách Nhà nước năm 2016

Công tác quản lý, kiểm soát chi ngân sách nhà nước chặt chẽ theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước và nghị quyết của Quốc hội. Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đã triển khai nhiều giải pháp, điều hành dự toán ngân sách Nhà nước có hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí theo nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách Nhà nước ở một số đơn vị, địa phương còn một số tồn tại hạn chế; cần tiếp tục có những giải pháp khắc phục hiệu quả.

Về các khoản chi cụ thể, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nêu rõ, chi đầu tư phát triển khi quyết toán đạt 296.451 tỷ đồng, tăng 16,3% so với dự toán, chiếm 22,9% tổng chi ngân sách Nhà nước. Số chi cho phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa, xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; quản lý hành chính quyết toán là 822.343 tỷ đồng, bằng 98,2% so với dự toán, nhưng chiếm 63,5% tổng chi ngân sách Nhà nước. Các nhiệm vụ chi thường xuyên quan trọng như chi sự nghiệp khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, sự nghiệp y tế, chính sách an sinh xã hội tiếp tục được chú trọng bố trí ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh, Chính phủ trình Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2016 như sau: Tổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước là 1.407.572 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn năm 2015 chuyển sang năm 2016, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2015, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước). Tổng số chi cân đối ngân sách Nhà nước là 1.574.448 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2016 sang năm 2017). Bội chi ngân sách Nhà nước 248.728 tỷ đồng, bằng 5,52% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương 81.852 tỷ đồng).

Về kết quả kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2016, Kiểm toán Nhà nước cơ bản nhất trí với Báo cáo quyết toán của Chính phủ, những kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước đã được Chính phủ, các bộ, cơ quan Trung ương và địa phương tiếp thu, xử lý theo quy định.

Trình bày Báo cáo thẩm tra Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2016, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho rằng, trong năm 2016, cơ cấu thu ngân sách chưa bền vững, tăng thu chủ yếu từ tài nguyên và đất đai; tỷ trọng các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước còn khoảng cách so với mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2016- 2020. Nếu loại trừ khoản vượt thu viện trợ, tiền sử dụng đất ghi thu- ghi chi cho các dự án để chi cho mục tiêu, thì ngân sách Trung ương hụt thu cân đối 1.398 tỷ đồng và không có nguồn để thưởng vượt thu cho 7 địa phương đủ điều kiện được thưởng vượt thu. Đồng thời, nếu không có khoản tăng thu sử dụng đất từ sắp xếp, xử lý nhà đất của các cơ quan Trung ương 9.262 tỷ đồng là khoản thu có mục tiêu, ghi thu- ghi chi qua ngân sách, nhưng đã sử dụng nộp vào ngân sách Nhà nước để bù đắp hụt thu thì thực chất ngân sách Trung ương hụt thu cân đối 10.660 tỷ đồng và chỉ đạt 98,21% dự toán.

 Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra Báo cáo quyết toán Ngân sách Nhà nước năm 2016

Đối với thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước, Ủy ban Tài chính- Ngân sách nhận thấy, tình trạng chi sai chế độ, sử dụng sai nguồn kinh phí ở các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư và cả trong điều hành ngân sách vẫn tái diễn. Số kinh phí sử dụng sai nguồn tại các bộ, ngành, địa phương là 1.952 tỷ đồng, trong đó sử dụng nguồn cải cách tiền lương cho mục đích khác là 804,8 tỷ đồng.

Ủy ban Tài chính- Ngân sách cũng đặc biệt nhấn mạnh đến bất cập trong quản lý chi chuyển nguồn, kết dư, tạm ứng, ứng trước dự toán ngân sách. Bởi lẽ, số chi chuyển nguồn năm 2016 là 279.387 tỷ đồng, bằng 17,75% tổng chi cân đối ngân sách Nhà nước, cao nhất trong ba năm gần đây, trong đó số chuyển nguồn do chậm triển khai là 16.321 tỷ đồng, tăng so với năm 2015. Việc chuyển nguồn lớn trong điều kiện ngân sách còn nhiều khó khăn phải vay nợ và bội chi là biểu hiện của sự lãng phí nguồn lực. Do đó, Ủy ban Tài chính- Ngân sách đề nghị Chính phủ cần có giải pháp chấn chỉnh để bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước.

Cũng trong chiều nay, Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT Nguyễn Xuân Cường, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình dự án Luật Trồng trọt. Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Trồng trọt.

Cuối giờ chiều, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình dự án Luật Đặc xá (sửa đổi). Tiếp đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Đặc xá (sửa đổi).

PV