Lượng vốn này sẽ được sử dụng để bổ sung số vốn còn thiếu so với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt cho các dự án đủ điều kiện theo quy định thuộc danh mục vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 và 2014- 2016. Số vốn còn lại bố trí để thu hồi các khoản ứng trước vốn trái phiếu Chính phủ đến nay chưa có nguồn thu hồi; thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và khối lượng hoàn thành; bổ sung cho 14 dự án thuộc danh mục trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 và 2014- 2016 để thực hiện bổ sung hạng mục quan trọng, cấp bách.

Về việc kéo dài thời gian giải ngân dự án của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, tờ trình nêu rõ, tại Nghị quyết số 939/NQ-UBTVQH13 ngày 18/5/2015, UBTV Quốc hội đã quyết nghị phân bổ từ nguồn tăng thu và tiết kiệm chi ngân sách Trung ương năm 2014 để thực hiện một số dự án cấp bách trong đó có Dự án đường 991B, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu. Tuy nhiên, do quy mô và tính chất của dự án, đến ngày 28/10/2016, Dự án đường 991B từ Quốc lộ 51 đến hạ lưu cảng Cái Mép mới được UBND tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu phê duyệt tại Quyết định số 2969/QĐ-UBND với tổng mức đầu tư 3.951,412 tỷ đồng, chiều dài toàn tuyến là 9,73km. Do đó, tỉnh không kịp triển khai thực hiện số vốn kế hoạch đã được giao năm 2015.

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, đa số ý kiến Ủy ban Tài chính ngân sách nhất trí việc Chính phủ rà soát, tổng hợp số liệu và đề xuất phương án điều chỉnh trình UBTV Quốc hội xem xét, quyết định. Lý do là trong giai đoạn 2012- 2015 và 2014- 2016, Quốc hội, Chính phủ đã thực hiện phân bổ, giao vốn đối với rất nhiều dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Nhiều dự án hiện đã hoàn thành, đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả kinh tế- xã hội. Tuy nhiên, một số dự án có sự thay đổi tăng, giảm vốn… nên Chính phủ rà soát và đề xuất điều chỉnh nhằm tiếp tục xử lý những vướng mắc của các dự án này. 

Ủy ban Tài chính ngân sách đề nghị việc điều chỉnh giảm, bổ sung tăng phải đảm bảo các nguyên tắc: Phù hợp Nghị quyết của Quốc hội và UBTV Quốc hội về phát hành, phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015, 2014- 2016 và các văn bản có liên quan; Đảm bảo tính công bằng trong điều chỉnh, bổ sung vốn giữa các bộ, ngành, địa phương; Điều chỉnh giảm đối với các dự án giao Kế hoạch vốn vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự án đã hoàn thành, quyết toán, không còn nhu cầu sử dụng vốn; dự án đã được giao kế hoạch nhưng không giải ngân hết do không còn nhu cầu sử dụng vốn. Không bổ sung vốn cho các dự án không thuộc danh mục vốn trái phiếu Chính phủ, các dự án các bộ, ngành, địa phương đã cam kết bố trí vốn và dự án tăng tổng mức đầu tư do tăng quy mô dự án.

Báo cáo thẩm tra cũng đồng ý việc kéo dài thời gian giải ngân đối với Dự án 991B của tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, số vốn 800 tỷ đồng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách Trung ương năm 2014, thời gian kéo dài đến 31/12/2018.

Thảo luận tại phiên họp, đa số các thành viên UBTV Quốc hội nhất trí nguyên tắc điều chỉnh vốn trái phiếu Chính phủ theo hướng có điều chỉnh bổ sung cho những dự án quan trọng của quốc gia, số còn lại trong việc điều chỉnh lần này nếu không phân bổ vào các dự án khác thì sẽ đưa vào nguồn vốn dự phòng.

Các thành viên UBTV Quốc hội cũng đồng ý việc kéo dài thời gian giải ngân Dự án đường 991B của tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu nhằm phát triển và khai thác có hiệu quả hệ thống cảng Cái Mép- Thị Vải, được xác định là cảng trung chuyển quốc tế, kết nối, thúc đẩy phát triển các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, UBTV Quốc hội đồng ý tổng vốn điều chỉnh giảm 5.074 tỷ đồng theo tờ trình của Chính phủ. Nhất trí phân giao số vốn cho một số dự án quan trọng, tuy nhiên chỉ phân giao đối với những dự án đáp ứng đủ tiêu chí, những công trình giao thông, thủy lợi cấp bách. 

UBTV Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về về việc điều chỉnh kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012- 2015 và giai đoạn 2014- 2016; kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương năm 2015 đối với dự án của tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu với 100% ý kiến các thành viên tán thành.

PV