(Congluan.vn) - Bệnh viện đa khoa Bắc Kạn là một Dự án được đầu tư xây dựng bằng nguồn trái phiếu chính phủ thuộc nhóm dự án A (dự án trọng điểm). Bệnh viện này được động thổ hoành tráng từ năm 2010 nhưng đến nay vẫn là một mớ bòng bong với hàng loạt sai phạm … chờ xử lý. [caption id="" align="aligncenter" width="500"]
Dự án bệnh viện đa khoa Bắc Kạn xây dựng 6 năm[/caption]
Sai phạm từ đầu đến cuối Là một tỉnh miền núi thuộc diện nghèo nhất Việt Nam lại có nhiều dân tộc ít người sinh sống, trong những năm qua, Đảng và Chính phủ luôn dành cho Bắc Kạn những sự quan tâm thích đáng. Dự án Bệnh viện đa khoa Bắc Kạn ra đời để phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân các dân tộc tỉnh Bắc Kạn và nhân dân các tỉnh giáp ranh (Cao Bằng, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Thái Nguyên), để phục vụ cho tuyến phòng thủ biên giới, thiên tai, dịch bệnh vùng Đông Bắc Tổ quốc. Dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư tại văn bản số: 527/VPCP-KGVX ngày 21/01/2009 bằng nguồn trái phiếu Chính phủ, là dự án nhóm A, đầu tư công. Nhưng ngay từ điểm xuất phát của dự án là công tác nghiên cứu, khảo sát, lập dự án đã chồng chất những sai phạm nghiêm trọng.
Thứ nhất là Hồ sơ thi tuyển của các đơn vị dự tuyển đều không đáp ứng được các tiêu chí chuẩn của Hồ sơ mời thi tuyển thiết kế kiến trúc như không có cả chữ kí và con dấu, không có đơn xin dự tuyển, chỉ làm một phương án thiết kế … Kết quả chấm thiết kế được lưu giữ còn gây “khó hiểu” hơn là có người trong Hội đồng bỏ phiếu bầu chọn kiến trúc từ 31/3/2008 trong khi đến 25/02/2009 UBND Tỉnh Bắc Kạn mới có Quyết định phê duyệt kế hoạch thi tuyển kiến trúc Bệnh viện. Cách làm lấy lệ cho đủ thủ tục, dối trên lừa dưới, đẩy nhanh tiến độ đó đã khiến cho Dự án sau này phải liên tục điều chỉnh (trong đó có cả bản vẽ tổng mặt bằng), làm chậm trễ dự án, thiệt hại riêng cho phần này đã là hàng tỷ đồng. Sau giai đoạn nghiên cứu, khảo sát, lập dự án và thi bản vẽ kiến trúc là phần hồ sơ thiết kế cơ sở (TKCS) thì Dự án này tiếp tục sai phạm nghiêm trọng về trình tự, thủ tục quy định về đầu tư xây dựng đó là: Hồ sơ TKCS dùng để thiết kế bản vẽ kỹ thuật thi công – dự toán khác với bộ hồ sơ TKCS dùng để đấu thầu. Sai phạm này có thể hiểu “nôm na” là bạn làm móng nhà một đằng nhưng tầng 1 nhà xây một nẻo. Do đó, toàn bộ các phần về sau như Hồ sơ dự án đầu tư có những số liệu khác hẳn với hồ sơ TKCS nhưng … vẫn được phê duyệt và chết người hơn là lập tức tiến hành xây dựng với những nguy cơ sập nhà, chết người rõ ràng. Nghiêm trọng hơn là hồ sơ dự án này còn thiếu hàng chục bản vẽ vô cùng quan trọng như bản vẽ tổng mặt bằng, bản vẽ kết cấu các cọc bê tông cối thép, không có thiết kế các công trình như trạm điện, trạm xử lý nước thải, khu trạm khí ôxy … [caption id="" align="aligncenter" width="400"]
Ông Lý Thái Hải, Giám đốc Sở KH & ĐT, người chịu trách nhiệm chính trong vai trò tham mưu cho UBND Tỉnh ký hàng loạt các văn bản sai lầm đã trở thành Phó Chủ tịch UBND Tỉnh.[/caption]
Ngoài ra, hồ sơ còn không có giải pháp về phòng cháy chữa cháy, xử lý môi trường, không có văn bản chấp thuận của các Sở Ban ngành liên quan về đấu nối hạ tầng kỹ thuật điện nước, không tiến hành khảo sát xây dựng... Đến đây, có lẽ chúng ta phải cảm ơn UBND Tỉnh Bắc Kạn vì đã không hoàn thành đúng thời hạn công trình dự án trọng điểm quốc gia này. Đơn giản vì như theo Kiến trúc sư T. người đã cho chúng tôi ý kiến tư vấn thì nếu công trình Bệnh viện đa khoa 500 giường này đi vào hoạt động, chịu tải số lượng hàng ngàn bệnh nhân, y bác sĩ, cán bộ, nhân viên mỗi ngày sẽ sập ngay, và đó sẽ là một thảm họa thực sự. Một công trình xây dựng bệnh viện 500 giường, diện tích 16,1 ha mà hồ sơ TKCB khác hồ sơ dự án đầu tư, không thèm khoan khảo sát địa chất địa hình, không có bản vẽ kết cấu cọc bê tông cốt thép, không biết đấu nối điện nước ở đâu, không có phương án phòng cháy chữa cháy, không có đánh giá tác động môi trường… Một công trình như vậy nếu may mắn không bị sập thì nếu xảy cháy bệnh nhân, y bác sĩ, người nhà bệnh nhân cũng không biết đường nào mà chạy, công trình như vậy có còn là Bệnh viện cứu người hay là “cái bẫy giết người”?
Ai đã “nhắm mắt kí bừa” duyệt dự án? Ai là ngươì quyết định biến một dự án Bệnh viện mang đầy tính nhân văn, sự quan tâm của Đảng, Chính phủ này thành “cái bẫy giết người”, thành nơi “chia chác” gần 60 tỷ đồng ngân sách nhà nước? Dự án được phê duyệt lần đầu tại Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 theo tờ trình số 271/TTr-KHĐT ngày 18/5/2009 (cùng một ngày) của Sở KH & ĐT do ông Lý Thái Hải – Giám đốc Sở (nay là Phó chủ tịch Tỉnh Bắc Kạn) ký với tổng kinh phí là 1.496,7988 tỷ đồng. Dự án được phê duyệt lại tại quyết định số 496/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 với tổng kinh phí là 1.099.992.568.990 đồng theo tờ trình số 140/TTr-KH&ĐT ngày 18/3/2010 của Sở Kế hoạch & Đầu tư (chênh gần 400 tỷ). Nhưng tờ trình số 140/TTr-KH&ĐT ngày 18/3/2010 đề nghị phê duyệt này là thiếu cơ sở vì đã lờ đi nhiều văn bản quan trọng còn thiếu như đã nêu ở phần trên bài viết. Ngoài ra, tờ trình này có nêu “… hiện tại hồ sơ chưa đầy đủ (thiếu báo cáo đánh giá tác động môi trường; báo cáo khảo sát địa chất địa hình; chứng nhận phòng cháy chữa cháy) …” là chưa chính xác vì tại thời điểm đó hồ sơ còn thiếu rất nhiều văn bản quan trọng, chưa đủ cơ sở để phê duyệt.
Ngoài ra, Quyết định số 496/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 của UBND Tỉnh Bắc Kạn là sai vì hiện tại chưa có văn bản pháp lý nào quy định thẩm quyền cho Chủ tịch UBND cấp Tỉnh phê duyệt Dự án nhóm A (dự án trọng điểm) từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Tổng cộng Dự án này đã được phê đi duyệt lại 3 lần nhưng đáng ngạc nhiên là UBND thị xã Bắc Kạn lại ra quyết định số 262/QĐ-UBND ngày 11/01/2010 về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công – dự toán lại không căn cứ vào quyết định 496. Vì hàng loạt các sai phạm khác liên quan đến quản lí nhà nước, viện dẫn tuỳ tiện các quyết định có mức chênh lệch kinh phí hàng trăm tỷ nên Dự án này không hề thống nhất thực hiện suốt 6 năm qua, đang gây ra hàng loạt các vướng mắc về nghiệm thu, thanh toán khối lượng xây lắp hoàn thành. Nghiêm trọng hơn, những sai phạm chồng chất đó còn làm cho Ngân sách nhà nước thiệt hại thêm số tiền lên tới 58.677.560.027 đồng, một con số khổng lồ so với một tỉnh nghèo như Bắc Kạn. Những sai phạm này đã được Sở Xây dựng Tỉnh tiến hành kiểm tra và ra Báo cáo số 453/SXD-QLXD ngày 28/8/2011 trình UBND Tỉnh Bắc Kạn nêu rõ thế nhưng báo cáo này cũng chìm đi. Sở xây dựng cũng đã vạch rõ sự gian lận về giá để chia chác ngân sách nhà nước của công trình như sự khác thường trong đơn giá chào thầu (chào giá cao hơn tới 40% so với suất vốn đầu tư của các hạng mục công trình tương tự tại thời điểm mở thầu) nhưng vẫn được duyệt.
Vĩ thanh Dự án bừa bộn sai phạm, công trình thi công liên tục kéo dài suốt 6 năm nay nhưng vẫn ngổn ngang gây thiệt hại lớn về kinh tế, làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị của địa phương, gây bức xúc trong dư luận. Trong 6 năm đó, ông Lý Thái Hải, Giám đốc Sở KH & ĐT, người chịu trách nhiệm chính trong vai trò tham mưu cho UBND Tỉnh ký hàng loạt các văn bản sai lầm đã trở thành Phó Chủ tịch UBND Tỉnh. Ở cương vị mới, Ông đang ban hành hàng loạt các văn bản nhằm sửa chữa các sai lầm nhưng có vẻ như “càng bôi càng đen”. Chúng tôi sẽ tiếp tục chuyển tới độc giả vấn đề này trong số báo tiếp theo.
NHÓM PVĐT
Thích
