Sở Tài nguyên và Môi trường ra thông báo chuyển nhượng 128 thửa đất khi chưa đúng quy định

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, dự án Khu nhà ở thôn Đại Trạch có tổng diện tích hơn 67.000 m2 gồm đất ở, đất cây xanh, bãi đỗ xe, đất công trình thể dục thể thao, đất công trình công cộng... do Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Dịch vụ SK (địa chỉ tại số 1 đường Hoàng Ngọc Phách, phường Đại Phúc, thành phố Bắc Ninh) là đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất.

Thông báo Kết luận của Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cho thấy, trong công tác quy hoạch xây dựng, UBND xã Đình Tổ không tổ chức lập và trình phê duyệt hồ sơ cắm mốc giới, không triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa theo quy hoạch chi tiết được duyệt.

UBND thị xã Thuận Thành không thành lập hội đồng thẩm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Báo cáo thẩm định đồ án quy hoạch chi tiết điều chỉnh của phòng Kinh tế và Hạ tầng (nay là phòng Quản lý đô thị) còn thiếu nội dung.

Quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo Kết luận Thanh tra, UBND thị xã Thuận Thành chỉ đạo, phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện cơ bản theo thủ tục, trình tự quy định. Tuy nhiên, UBND xã Đình Tổ và Công ty Cổ phần Tư vấn kiến trúc và Đầu tư xây dựng Gia Đông (Công ty Gia Đông) thực hiện nghiệm thu công tác trích đo bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 phục vụ công tác giải phóng mặt bằng ngoài diện tích thu hồi, đoàn thanh tra xác định, số tiền chênh lệch giảm trừ trước thuế hơn 16 triệu đồng.

Kết luận Thanh tra cũng nêu rõ, UBND xã Đình Tổ đã vay tiền của cá nhân để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng không đúng quy định. Ngoài ra, xã cũng không gửi quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đến từng người có đất thu hồi.

Liên quan đến thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, Kết luận Thanh tra khẳng định, Trung tâm Dịch vụ Đấu giá tài sản, Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã đã tổ chức thực hiện đấu giá; hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơ bản đảm bảo trình tự thủ tục. Nhưng bên cạnh đó, đơn vị này cũng thực hiện ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản; ban hành quy chế đấu giá tài sản có điều khoản “tiền đặt trước không phát sinh lãi” mà không có sự thỏa thuận của khách hàng là chưa đúng quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của khách hàng khi đăng ký tham gia đấu giá.

Quá trình thực hiện, Công ty SK tổ chức thi công Dự án hạ tầng kỹ thuật chậm so với thời gian tại quyết định phê duyệt của UBND tỉnh (từ năm 2020 - 2022). Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn đang thi công dở dang, chưa hoàn thành.

Đáng chú ý, Công ty SK tổ chức khởi công xây dựng công trình khi chưa có thiết kế bản vẽ thi công đã được thẩm định, phê duyệt; thi công xây dựng không đúng quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được duyệt... UBND xã Đình Tổ chưa kịp thời theo dõi, kiểm tra, phát hiện để Công ty SK vi phạm.

Tại thời điểm thanh tra, Công ty SK chưa thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 584/QĐ-XPHC ngày 16/6/2023 của Chủ tịch UBND thị xã Thuận Thành về phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm; chưa thực hiện nghiêm quy định về nộp tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, chưa thực hiện dứt điểm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cấp có thẩm quyền.

Đặc biệt, theo Thanh tra tỉnh Bắc Ninh, việc thực hiện kinh doanh, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có Thông báo số 130/TB-STNMT ngày 29/12/2021, thông báo dự án đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với 128 thửa đất là chưa đúng quy định, khi dự án chưa hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.

Kiến nghị kiểm điểm, xem xét trách nhiệm những tập thể, cá nhân có liên quan

Để xảy ra những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh nhận định: Nguyên nhân khách quan là dự án Khu nhà ở thôn Đại Trạch (khu số 1), xã Đình Tổ, huyện Thuận Thành chịu điều chỉnh bởi nhiều quy định chuyên ngành như quy hoạch, xây dựng, đất đai, kinh doanh bất động sản...; quá trình triển khai thực hiện dự án, quy định pháp luật có nhiều thay đổi, có nội dung còn chưa thống nhất.

Về nguyên nhân chủ quan do UBND huyện Thuận Thành (nay là UBND thị xã Thuận Thành), các phòng, cơ quan tham mưu của huyện, UBND xã Đình Tổ, đơn vị, cá nhân có liên quan chưa thực hiện đúng, đầy đủ các quy định về quy hoạch xây dựng, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất, đầu tư xây dựng, quản lý trật tự xây dựng...

Đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất chưa thực hiện nghiêm quy định nộp tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý trật tự xây dựng; chưa thực hiện dứt điểm các quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cấp có thẩm quyền.

Với những vi phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị xử lý về kinh tế, kiến nghị xử lý về hành chính, đồng thời cũng yêu cầu, Chủ tịch UBND thị xã Thuận Thành, Chủ tịch UBND xã Đình Tổ chỉ đạo kiểm điểm, xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với những tập thể, cá nhân có liên quan đến khuyết điểm, đồng thời có giải pháp khắc phục các khuyết điểm, tồn tại đã được thanh tra chỉ rõ.

Cụ thể, Đoàn thanh tra kiến nghị, UBND xã Đình Tổ khi lập hồ sơ thanh quyết toán chi phí trích đo bản đồ địa chính tỷ lệ 1/500 phục vụ công tác GPMB thực hiện giảm trừ số tiền trước thuế giá trị gia tăng là 16.227.000 đồng.

Đồng thời, Chủ tịch UBND thị xã Thuận Thành, Chủ tịch UBND xã Đình Tổ chỉ đạo kiểm điểm, xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với những tập thể, cá nhân có liên quan.

Liên quan đến việc Sở TN&MT ban hành thông báo khi chưa đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với 128 thửa đất không đúng quy định, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị, Giám đốc Sở này xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan.

Đối với Công ty TNHH Đầu tư thương mại dịch vụ SK: Nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm, tổ chức khắc phục các khuyết điểm, tồn tại như phần kết quả thanh tra nêu trên. Chấp hành nghiêm các quy định pháp luật về huy động vốn, kinh doanh bất động sản, đất đai, thuế, quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng, trật tự xây dựng.

Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để sớm hoàn thành dự án, bàn giao cho địa phương quản lý theo quy định. Ban hành văn bản xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền về việc điều chỉnh tiến độ, tổng mức đầu tư của dự án theo quy định; Hoàn thiện các hồ sơ liên quan đến việc đề nghị UBND thị xã Thuận Thành cấp giấy phép xây dựng đối với hạng mục khu cây xanh, bãi đỗ xe theo đúng quy định. Thực hiện thi công hệ thống thoát nước mưa, nước thải đảm bảo đúng thiết kế được duyệt.

Đồng thời, chỉ thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và đảm bảo các điều kiện khác theo quy định của pháp luật.

Trâm Anh