Thanh tra tỉnh Quảng Nam vừa ban hành Kết luận số 01/KL-TTT ngày 9/1/2023, về việc thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất công, tài sản công gắn liền với đất tại huyện Núi Thành, giai đoạn 2015 - 2021.

Hồ sơ đất đai được lập trước đây còn thiếu, chưa rõ ràng

Kết luận thanh tra nêu: Về công tác quản lý hồ sơ địa chính, kiểm kê đất đai, qua thanh tra, phát hiện hồ sơ đất đai trên địa bàn huyện Núi Thành được lập trước đây và đang được lưu trữ còn thiếu, chưa rõ ràng; hồ sơ địa chính tại một số xã, thị trấn không được phê duyệt theo quy định, dẫn đến không đảm bảo tính pháp lý phục vụ công tác quản lý đất đai nói chung và quản lý đất công ích nói riêng.

Việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng quỹ đất công ích tại các xã, thị trấn chưa đảm bảo; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với quỹ đất công ích có nơi còn buông lỏng.

Thậm chí, một số xã, thị trấn không báo cáo số liệu về kết quả rà soát, kiểm kê, tình hình quản lý, sử dụng quỹ đất công ích của xã, thị trấn qua các đợt tổng kiểm kê, rà soát.

Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) huyện chưa kịp thời tham mưu UBND huyện ban hành văn bản đôn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn các xã, thị trấn rà soát, thống kê đầy đủ diện tích đất công, cũng như việc quản lý, sử dụng quỹ đất công ích đúng pháp luật và hiệu quả. Do đó, diện tích quỹ đất công ích tại các xã, thị trấn không được quản lý đúng quy định.

Tại xã Tam Nghĩa và thị trấn Núi Thành không thực hiện trích lập quỹ đất công ích theo quy định của Luật Đất đai; chưa lập hồ sơ quản lý đất công ích trên địa bàn để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để quản lý và sử dụng; chưa xây dựng được quy chế quản lý đất công.

Công tác quản lý, sử dụng đất công, qua thanh tra, phát hiện việc ký hợp đồng cho thuê đất chủ yếu là thỏa thuận giữa UBND xã, thị trấn với các hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thuê đất, không thực hiện cho thuê đất theo hình thức đấu giá; cho cá nhân mượn đất công để canh tác nhưng không có văn bản của các cơ quan quản lý Nhà nước xác lập hồ sơ, quyền quản lý, sử dụng tài sản công theo pháp luật.

UBND huyện Núi Thành thiếu chỉ đạo, kiểm tra, dẫn đến một số hộ gia đình xây dựng công trình ngoài giấy phép được cấp tại khu dịch vụ An Tân Viên; Chi cục Thuế huyện Núi Thành ban hành quyết định miễn tiền thuê đất 11 năm đối với 2 hộ dân khi chưa đủ hồ sơ theo quy định.

Đáng chú ý, Đội Quy tắc và Xây dựng công trình công cộng (nay là Ban Quản lý dự án) thực hiện liên kết với Công ty CP Thương mại du lịch và Vận tải Gia Trường để xây dựng bến xe Núi Thành khi chưa được sự thống nhất của UBND huyện.

UBND huyện Núi Thành có văn bản chấp thuận cho Đội Quy tắc và Xây dựng công trình công cộng huyện Núi Thành được tự thu, tự chi ngoài ngân sách nguồn cho thuê dịch vụ tại quảng trường huyện Núi Thành, là trái với Luật Ngân sách Nhà nước.

Xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất công, tài sản công

Với những tồn tại, hạn chế được chỉ ra, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở TN&MT kiểm tra, rà soát, căn cứ các quy định pháp luật có liên quan tham mưu thu hồi đất đối với các trường hợp được UBND tỉnh cho thuê đất tại huyện Núi Thành (trên 22.000m2), giao cho UBND huyện Núi Thành quản lý, sử dụng theo quy định.

Chỉ đạo Sở TN&MT hướng dẫn UBND huyện Núi Thành thống kê, rà soát diện tích đất công và tài sản công gắn liền với đất trên địa bàn toàn huyện; hướng dẫn UBND huyện Núi Thành phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh xác định rõ ranh giới các phần đất quản lý, tránh tình trạng chồng lấn trong quản lý đất đai, dẫn đến không xác định được chủ thể trực tiếp quản lý.

Chỉ đạo UBND huyện Núi Thành chủ trì, phối hợp với Ban Ban Quản lý Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh và các đơn vị, địa phương có liên quan xử lý việc lấn, chiếm đất sử dụng không đúng quy định tại thôn Long Bình, xã Tam Nghĩa của cơ sở sản xuất Kim Liên.

Tiếp tục thực hiện dứt điểm chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 1505 ngày 19/3/2020 liên quan đến việc thuê đất theo hiện trạng sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh của bà Bùi Thị Kim Liên.

Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam xác định diện tích đất còn lại không thực hiện dự án khu dân cư Chợ Trạm, xã Tam Hiệp, bàn giao cho UBND xã Tam Hiệp quản lý hiện trạng đúng theo quy định.

Phối hợp với các đơn vị, địa phương có liên quan xác định rõ trách nhiệm quản lý Nhà nước về đất đai tại khu vực kinh doanh biển Bãi Rạng, xã Tam Quang, tham mưu phương án xử lý đối với các hộ sử dụng đất để làm quán kinh doanh tại khu vực này.

Đối với Sở TN&MT, Thanh tra tỉnh đề nghị tăng cường công tác quản lý, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý đối với các trường hợp vi phạm quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất công, tài sản công gắn liền với đất trên địa bàn theo quy định pháp luật…

Đối với UBND huyện Núi Thành, tăng cường công tác quản lý, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý đối với các trường hợp vi phạm quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất công, tài sản công gắn liền với đất trên địa bàn huyện theo quy định pháp luật.

Chỉ đạo Thanh tra huyện tiến hành thanh tra toàn diện việc quản lý, sử dụng đất, tình hình kinh doanh của Hợp tác xã Dịch vụ sản xuất kinh doanh tổng hợp thị trấn Núi Thành.

Chủ tịch UBND huyện Núi Thành lãnh đạo, chỉ đạo các phòng chức năng, các tổ chức, UBND các xã, thị trấn xử lý dứt điểm các tồn tại về quản lý đất công, tài sản công gắn liền với đất tại địa bàn mình quản lý…

Đối với UBND thị trấn Núi Thành, UBND các xã: Tam Hiệp, Tam Nghĩa và Tam Quang, tổ chức kiểm điểm đối với tập thể lãnh đạo, cá nhân có sai phạm trong công tác quản lý đất công, tài sản công gắn liền trên đất; chấm dứt việc cho mượn, cho thuê đất công trái thẩm quyền, trái pháp luật.

Thành Nhân