Thanh tra Chính phủ vừa phát đi thông báo kết luận thanh tra về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng; Việc chuyển đổi mục đích đất từ đất sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hoá sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở; thanh tra các công trình, dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị và thanh tra việc cấp Giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khu vực đô thị tại tỉnh Cà Mau. Qua đó, chỉ ra hàng loạt sai phạm.

Cấp 780 Giấy CNQSDĐ khi chưa đủ điều kiện

Theo đó, Thanh tra Chính phủ cho biết, việc chuyển đổi mục đích đất từ đất sản xuất kinh doanh của DNNN sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở và việc cấp Giấy CNQSDĐ tại khu vực còn một số tồn tại, hạn chế.

Cụ thể, có 02 doanh nghiệp nhà nước là Công ty CP Đầu tư phát triển Nhà Cà Mau và Công ty CP cấp nước Cà Mau do UBND tỉnh quản lý khi cổ phần hóa không có phương án sử dụng đất theo quy định. UBND tỉnh Cà Mau thiếu sót trong quá trình rà soát việc chuyển mục đích sử dụng đất sang kinh doanh đất và xây dựng nhà ở để bán đối với các doanh nghiệp nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý khi chuyển thành Công ty cổ phần.

Các cơ quan chức năng của địa phương đã thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến việc Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Nhà Cà Mau tự ý điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 đối với diện tích công trình công cộng sang đất ở đô thị tại dự án Khu phố thương mại Phường 8; đồng thời, không xử lý theo quy định hành vi vi phạm của Chủ đầu tư mà lại hướng dẫn, cho phép Chủ đầu tư được điều chỉnh quy hoạch theo thực tế (tự quy hoạch) là thực hiện không nghiêm pháp luật về đất đai, xây dựng; không xác định nghĩa vụ tài chính đối với diện tích đất ở đô thị tăng lên theo quy định với số tiền vi phạm 6.237 triệu đồng, cần phải thu hồi về NSNN.

Đặc biệt, trong kỳ thanh tra, việc cấp Giấy CNQSDĐ ở đô thị đối với tổ chức, cá nhân còn chậm so với yêu cầu; cấp 780 Giấy CNQSDĐ cho các hộ dân tại dự án Khu đô thị Đông Bắc khi chưa đủ điều kiện, thủ tục theo quy định, vi phạm khoản 1 Điều 106 Luật Đất đai 2003 và khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai 2013 và Điều 72 Nghị định 43/2014/NĐ-CP; việc cấp Giấy CNQSDĐ lần đầu không xác định rõ căn cứ pháp lý để được cấp theo quy định.

Gây thất thoát tiền ngân sách, chuyển một vụ việc sang cơ quan điều tra

Thanh tra việc thực hiện pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất đai tại tỉnh Cà Mau, Thanh tra Chính phủ cho biết: Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh và các đơn vị hành chính cấp huyện chưa kịp thời, chậm so với quy định. Nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ trong thời gian dài so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc dự án đầu tư được duyệt, đã được gia hạn tiến độ nhiều lần nhưng chậm được xử lý để thu hồi theo các quy định của pháp luật về đầu tư và đất đai.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chậm kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư nộp tiền ký quỹ đảm bảo đầu tư theo quy định dẫn đến 14 dự án đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa nộp tiền ký quỹ, với số tiền 62.712 triệu đồng. Ngoài ra, công tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của cơ quan chức năng tỉnh Cà Mau đối với nhà đầu tư chưa chặt chẽ, dẫn đến nhiều công trình, dự án nhà đầu tư không đủ năng lực tài chính để triển khai thực hiện dự án.

Tình hình phát triển KCN trên địa bàn còn rất chậm, chưa điều chỉnh diện tích theo quy hoạch được duyệt; hạ tầng chưa hoàn chỉnh, còn nhiều bất cập, chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung..., tỷ lệ đất công nghiệp cho nhà đầu tư thuê chiếm tỷ lệ còn thấp; riêng KCN Sông Đốc được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch từ năm 2008 nhưng đến nay vẫn chưa triển khai thực hiện. Đơn giá tính tiền thuê đất đối với 12 nhà đầu tư đã thuê 58,91ha đất không phù hợp với quy định của pháp luật.

Cũng theo Thanh tra Chính phủ, việc xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của 03 dự án (Dự án ĐTXD hạ tầng kỹ thuật Khu Hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau; dự án Trồng rừng nguyên liệu, tại xã Khánh Bình Tây Bắc, huyện Trần Văn Thời; dự án KDC Đông Bắc Quảng trường văn hóa Trung tâm tại thành phố Cà Mau) vi phạm quy định của Bảng giá các loại đất năm 2012 và năm 2014 do UBND tỉnh ban hành với tổng số tiền vi phạm 34.783 triệu đồng (trong đó, thu hồi về NSNN là 29.295 triệu đồng; thất thoát là 5.488 triệu đồng).

Riêng đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau, xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất không đúng quy định gây thất thoát 5.488 triệu đồng, hiện nay Công an tỉnh Cà Mau đã khởi tố vụ án “Vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất” quy định tại Điều 230 Bộ luật Hình sự và khởi tố bổ sung vụ án “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” quy định tại Điều 360 Bộ luật Hình sự.

Vụ việc vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát tại Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau đã được chuyển đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ cũng cho biết: Việc áp dụng chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất không đúng quy định của pháp luật tại 02 dự án gồm: Dự án Bệnh viện Đa khoa Bình An - Medic Cà Mau do không lập đủ hồ sơ theo quy định để được hưởng ưu đãi đầu tư và dự án Nhà máy Chế biến thức ăn thuỷ sản và phân vi sinh do không thuộc đối tượng để được hưởng mức đặc biệt ưu đãi đầu tư, với tổng số tiền vi phạm là 38.113 triệu đồng, vi phạm quy định.

Việc Thường trực UBND tỉnh Cà Mau cho phép tạm thời chưa thu tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ nhà, đất, dẫn đến Cục trưởng Cục thuế chưa thu tiền sử dụng đất của Công ty TNHH Y tế Hòa Hảo tại dự án Bệnh viện Đa khoa Bình An Medic Cà Mau, số tiền vi phạm là 6.225 triệu đồng là vi phạm khoản 14, 15 Điều 1 Luật Quản lý thuế sửa đổi năm 2012…

Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về Thường trực UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT, Cục trưởng Cục Thuế, Trưởng ban quản lý Khu kinh tế, Chủ tịch UBND các huyện, thị và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Thành Vinh