Không tiến hành thanh tra, kiểm tra quá một lần tại một DN trong một năm

UBND tỉnh Hòa Bình vừa ban hành Chỉ thị số 03/CT-UBND về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra DN trên địa bàn tỉnh. Nội dung văn bản cho thấy: “Để khắc phục, chấn chỉnh tình trong hoạt động thanh tra, kiểm tra DN, tạo điều kiện thuận lợi cho DN thực hiện tốt hoạt động sản xuất, kinh doanh, đồng thời cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Người đại diện theo pháp luật của DN và thủ trưởng cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện nghiêm các nội dung sau:

Đối với thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố: “Trực tiếp chỉ đạo xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra theo đúng nội dung đã được phê duyệt, tránh trùng lặp, chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp…; Gửi các quyết định thanh tra, kiểm tra về Thanh tra tỉnh sau 05 ngày triển khai cuộc thanh tra, kiểm tra để theo dõi, rà soát, xử lý trùng lặp; khi điều chỉnh, bổ sung kế hoạch thanh tra phải có văn bản gửi Thanh tra tỉnh xem xét xử lý và cho ý kiến trước khi điều chỉnh, bổ sung kế hoạch thanh tra. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về nội dung, quy trình, thời hạn tiến hành thanh tra, không gây phiền hà, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của DN…

Không tiến hành thanh tra, kiểm tra quá một lần tại một DN trong một năm (trừ trường hợp thanh tra lại hoặc DN có dấu hiệu vi phạm pháp luật và kiểm tra theo quy định việc thực hiện kết luận thanh tra). Khi kết thúc thanh tra, kiểm tra tại DN phải có biên bản, kết luận thanh tra, kiểm tra bằng văn bản về nội dung đã được thanh tra, kiểm tra. Không để xảy ra việc có nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra của sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tại một DN trong một năm.

Đối với các DN cần thanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị thì phải phối hợp để tham mưu, báo cáo UBND tỉnh thành lập Đoàn liên ngành nhằm giảm bớt số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra; Tránh việc nhiều đoàn cùng vào thanh tra, kiểm tra tại một DN trong cùng một năm.

Việc thanh tra, kiểm tra đột xuất tại DN chỉ được tiến hành khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền giao. Cơ quan tiến hành thanh tra, kiểm tra đột xuất tại DN phải ban hành quyết định thanh tra, kiểm tra và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời phải báo cáo Thủ trưởng cùng cấp và Thanh tra tỉnh biết, chỉ đạo. Không tùy tiện mở rộng phạm vi thanh tra, kiểm tra vượt quá nội dung của quyết định thanh tra, kiểm tra đột xuất; kết luận thanh tra, kiểm tra phải xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm”.

Công an tỉnh phải chịu trách nhiệm về việc kiểm tra chồng chéo, trùng lặp của lực lượng do mình trực tiếp phụ trách

Đối với Công an tỉnh, Chỉ thị số 03/CT-UBND đề nghị: Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Việc thanh tra, kiểm tra trực tiếp tại DN chỉ tiến hành theo chương trình, kế hoạch hoặc khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về an ninh trật tự, an toàn xã hội hoặc có tin báo tố giác tội phạm liên quan đến DN và phải có quyết định thanh tra, kiểm tra bằng văn bản của người có thẩm quyền; Không hình sự hóa các quan hệ kinh tế, dân sự; đồng thời chịu trách nhiệm về việc kiểm tra chồng chéo, trùng lặp của lực lượng do mình trực tiếp phụ trách.

Đề cập tới các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn (Cục Thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh...), Chỉ thị số 03/CT-UBND đề nghị các đơn vị: “Có trách nhiệm phối hợp các hoạt động thanh tra, kiểm tra về tài chính, thuế, bảo hiểm xã hội; phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra DN, tránh tình trạng trùng lặp, chồng chéo ngay từ khi xây dựng chương trình, kế hoạch; gửi kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm về Thanh tra tỉnh để phối hợp, rà soát xử lý trùng lặp...

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan kiểm tra của Đảng, Thanh tra các Bộ, ngành Trung ương trong triển khai thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đảm bảo thực hiện đúng các quy định của pháp luật về thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với DN…

Thanh tra tỉnh chủ trì việc rà soát, thống nhất kế hoạch thanh tra, kiểm tra trong toàn tỉnh; Kịp thời phát hiện, xử lý chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra theo thẩm quyền; Kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, đơn vị, cá nhân để xảy ra tình trạng trùng lặp, chồng chéo; chủ trì, tham mưu UBND tỉnh thành lập đoàn liên ngành trong trường hợp thanh tra, kiểm tra về nhiều lĩnh vực, nhiều nội dung tại một DN”.