Theo kết luận, năm 2012, Ban QLDA đầu tư xây dựng quận 1 được giao làm chủ đầu tư lắp đặt 13 trạm xử lý nước thải tại 10 phường; Bệnh viện quận 1; Khoa Tham vấn sức khỏe cộng đồng và Phòng khám Lao, Trung tâm Y tế dự phòng do Công ty AIC và Liên danh môi trường Việt - Bền (Công ty TNHH Môi trường Việt Nhật và Công ty TNHH Phát triển xây dựng Bền Vững) thực hiện.

Kết quả kiểm tra cho thấy, công trình lắp đặt mới hệ thống xử lý nước thải Trạm Y tế phường Phạm Ngũ Lão, phường Nguyễn Thái Bình, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1 thì chi phí gói thầu hơn 288 triệu đồng. Tuy nhiên, qua rà soát hồ sơ do Ban QLDA cung cấp ghi nhận không có hồ sơ thể hiện cơ sở để phê duyệt chi phí thiết bị là hơn 288 triệu đồng.

Đối với công trình lắp mới hệ thống xử lý nước thải Trạm Y tế Bệnh viện quận 1, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1 thì chi phí gói thầu là hơn 1,3 tỷ đồng. Ban QLDA giải trình cơ sở trình phê duyệt giá trị gói thầu căn cứ vào Chứng thư thẩm định giá số Vc 12/07/399/DS-SEAAC ngày 30/7/2012 của Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á cấp cho Công ty AIC.

Công trình lắp mới hệ thống xử lý nước thải Khoa Tham vấn hỗ trợ cộng đồng quận 1, theo quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật của UBND quận 1, chi phí gói thầu là 650 triệu đồng. Ban QLDA giải trình cơ sở trình phê duyệt giá trị gói thầu căn cứ vào Văn bản số 4043/SKHĐT-VX ngày 17/5/2012 của Sở Kế hoạch và Đầu tư và Chứng thư thẩm định giá số Vc 12/08/463/ĐS-SEAAC ngày 20/8/2012 của Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á cấp cho Công ty AIC.

Qua kiểm tra hồ sơ, đoàn kiểm tra nhận thấy dự toán được duyệt không có chi phí cho công tác thẩm định giá, chứng thư thẩm định giá do Công ty AIC tự thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá thực hiện cho sản phẩm của mình. Do đó, Ban QLDA căn cứ vào chứng thư thẩm định giá nêu trên để trình phê duyệt giá trị gói thầu là chưa đảm bảo tính độc lập, khách quan.

Kiểm tra hồ sơ do Ban QLDA cung cấp, đoàn kiểm tra nhận thấy trong hồ sơ không có nội dung thể hiện việc chỉ định thầu hiệu quả hơn đấu thầu. Do đó, việc trình phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu xây lắp và thiết bị với hình thức chỉ định thầu chưa đảm bảo chặt chẽ pháp lý.

Đối với việc ký hợp đồng, theo các quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật (bao gồm nội dung phê duyệt kế hoạch đấu thầu), tất cả các công trình lắp đặt trạm xử lý nước thải tại 10 phường, Bệnh viện quận 1, Khoa Tham vấn sức khỏe cộng đồng và Phòng khám Lao - Trung tâm Y tế dự phòng đều xác định gói thầu xây lắp và gói thầu lắp đặt thiết bị, công nghệ là 2 gói thầu độc lập.

Tuy nhiên, qua kiểm tra hồ sơ do Ban QLDA cung cấp thì việc Ban QLDA thực hiện ký 1 hợp đồng chung cho 2 gói thầu xây lắp và lắp đặt thiết bị là chưa phù hợp quy định tại Khoản 4, Điều 6 Luật Đấu thầu.

Thành Nhân