Xác định cải thiện chỉ số PCI cấp tỉnh là một nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, động lực cốt lõi thúc đẩy kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển nhanh, bền vững, là cơ sở củng cố niềm tin, tăng cường sự đồng thuận của các cấp, ngành, địa phương, nhất là các doanh nghiệp, hợp tác xã và nhân dân trong tỉnh, Bắc Kạn đã từng bước cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thông qua việc ban hành chương trình, kế hoạch hành động cụ thể nhằm cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư; tập trung tháo gỡ khó khăn, đồng hành cùng với doanh nghiệp. 

Thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành cùng doanh nghiệp; Chỉ thị số 07/CT-TTg, ngày 05/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh triển khai, thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Đề án Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2020.

Trong năm 2016 - 2017, UBND tỉnh Bắc Kạn đã tích cực, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành, kịp thời ban hành quyết định, kế hoạch hành động nhằm cải thiện và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo sự đồng thuận của các cấp ngành, địa phương, nhất là đội ngũ doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh. Tính tổng điểm năm 2017, tỉnh Bắc Kạn được đánh giá đạt 58,82 điểm, tăng 4,22 điểm. Trong đó, có 5 chỉ số thành phần tăng điểm gồm: Tính minh bạch, cạnh tranh bình đẳng, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đào tạo lao động và thiết chế pháp lý. Có 5 chỉ số thành phần giảm điểm gồm: Gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, chi phí thời gian, chi phí không chính thức, tính năng động.

Một trong những nguyên nhân còn hạn chế là do lãnh đạo một số sở, ngành, địa phương chưa quyết liệt trong triển khai thực hiện Đề án PCI của tỉnh; chưa tích cực và chủ động trực tiếp giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp theo thẩm quyền; việc đánh giá quá trình thực hiện nhiệm vụ và phân định rõ trách nhiệm cụ thể cho tập thể, cá nhân trong việc cải thiện và nâng cao từng chỉ số thành phần PCI chưa triệt để, chưa sâu sát.

Thêm vào đó, việc cung cấp, chia sẻ thông tin, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong tỉnh khi giải quyết thủ tục hành chính, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp còn chưa thực sự chặt chẽ và hiệu quả; một số thủ tục hành chính trong quá trình giải quyết có liên quan đến nhiều sở, ngành giải quyết nên việc giải quyết hồ sơ còn chậm hạn theo quy định; công tác triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính mức độ 3, mức độ 4 ở một số lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp còn chậm; Vai trò của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh trong xây dựng và phản biện chính sách còn thấp, chưa mang tính đại diện cho các doanh nghiệp, hợp tác xã đang hoạt động...

Để tạo bước chuyển biến tích cực về môi trường đầu tư kinh doanh và cải thiện chỉ số PCI của tỉnh với mục tiêu phấn đấu cải thiện điểm số của 10 chỉ số thành phần, khắc phục và cải thiện mạnh mẽ hạn chế của 05 chỉ số bị giảm điểm năm 2017, phấn đấu năm 2019 đạt điểm số PCI trên 64 điểm, nâng dần vị trí xếp hạng PCI của tỉnh, tăng từ 5 - 10 bậc, theo ông Lý Thái Hải - Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn: tỉnh Bắc Kạn đã đề ra nhiều nhiệm vụ cụ thể như  cải thiện chỉ số “Gia nhập thị trường”, tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối theo dõi, tổng hợp, chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh rút ngắn thời gian trong việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp xuống còn 02 ngày làm việc, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp dưới 03 ngày làm việc. Niêm yết đầy đủ, công khai các thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký doanh nghiệp, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp. Nâng cao trình độ chuyên môn, thái độ làm việc của cán bộ thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp.

Đẩy mạnh triển khai thực hiện đăng ký kinh doanh qua mạng, từ tháng 11/2018 cấp đăng ký doanh nghiệp mới, thay đổi qua mạng đạt tối thiểu 60% số hồ sơ. Phối hợp với các chi nhánh ngân hàng trên địa bàn tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thực hiện mở tài khoản giao dịch tại ngân hàng; Phối hợp với các ngành liên quan thẩm định hồ sơ dự án trong 12 ngày làm việc và trình cấp quyết định chủ trương đầu tư theo quy định; nâng cao chất lượng thẩm tra, tham mưu cho UBND tỉnh cấp quyết định chủ trương đầu tư nhằm hạn chế các trường hợp phải thu hồi, điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư…

Cải thiện chỉ số “Tiếp cận đất đai”, Sở Tài nguyên và Môi trường là đầu mối theo dõi, tổng hợp, chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và Thanh tra tỉnh xây dựng cơ chế và triển khai công tác giám sát chất lượng, thái độ công vụ của cán bộ, công chức; yêu cầu giảm mạnh tỷ lệ doanh nghiệp phàn nàn tình trạng trả chi phí không chính thức trong thủ tục hành chính về đất đai; Sở Xây dựng tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc công bố công khai quy hoạch cho các tổ chức, doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện quy hoạch... Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho doanh nghiệp triển khai thực hiện dự án cũng như tạo nhiều quỹ đất sạch có sẵn để nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận.

Tổng hợp danh mục các dự án phải thu hồi đất, các dự án có sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua theo quy định. Thường xuyên theo dõi, cập nhật biến động về giá đất trên thị trường, kịp thời đề xuất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất theo quy định. Đồng thời, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, thực hiện tốt công tác định giá đất cụ thể bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, sát với giá thị trường...

Ngoài ra, cải thiện chỉ số “Tính minh bạch”, chỉ số “Chi phí thời gian”, chỉ số “Chi phí không chính thức” được chú trọng nhằm tăng cường công tác thanh tra và thường xuyên kiểm tra đột xuất việc tiếp nhận, trả kết quả và giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân, trọng tâm là các lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng và đăng ký kinh doanh để kịp thời phát hiện công chức, viên chức có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính; Xử lý hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân trong giải quyết thủ tục hành chính; Phối hợp với Thanh tra tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp tạo kênh thông tin phản hồi thường xuyên về các hiện tượng cán bộ, công chức, viên chức nhũng nhiễu để đảm bảo quyền lợi của cộng đồng doanh nghiệp và đơn vị tố cáo, khiếu nại. Đồng thời, thường xuyên chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức, viên chức tại cơ quan – ông Hải cho biết.

Cũng theo Chủ tịch tỉnh Bắc Kạn, cải thiện chỉ số “Cạnh tranh bình đẳng” cũng là mục tiêu hướng tới nhằm thực hiện sự bình đẳng, công bằng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong tiếp cận và thụ hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, tiếp cận đất đai, tín dụng, công nghệ, giấy phép khai thác khoáng sản, giải quyết thủ tục hành chính, đấu thầu đảm bảo cạnh tranh công bằng, bình đẳng trước pháp luật. Bình đẳng trong giải quyết các vấn đề, khó khăn cho doanh nghiệp trong nước và ngoài nước. Tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư; đầu tư theo hình thức hợp tác công tư đảm bảo công khai, minh bạch. Hay như việc cải thiện chỉ số “Tính năng động”, “Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp”, chỉ số “Đào tạo lao động”, “Thiết chế pháp lý” tỉnh Bắc Kạn đã triển khai thực hiện có hiệu quả đường dây nóng của lãnh đạo UBND tỉnh về tiếp nhận thông tin, phản hồi từ nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Đồng thời, có chính sách để hỗ trợ tư vấn pháp luật, tiếp cận các công cụ quản lý cho doanh nghiệp; hỗ trợ đào tạo; hỗ trợ về vay vốn; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường,... tổ chức gặp mặt, đối thoại doanh nghiệp theo định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Đặc biệt chú trọng công tác trả lời và công khai hóa kết quả xử lý các kiến nghị của doanh nghiệp trên nhiều kênh thông tin.

Trâm Anh