Hai dự án do Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hải Dương làm chủ đầu tư dính vi phạm!

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, công trình Cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hải Dương được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết định số 2849/QĐ-UBND ngày 26/10/2022 với mục tiêu đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất phục vụ làm việc cho công chức, viên chức và người lao động. Tổng mức đầu tư của dự án (sau điều chỉnh): 8.142.748.000 đồng bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh.

Còn dự án Chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2851/QĐ-BNN-KH ngày 11/7/2016; phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 4400/QĐ-BNN-TCTL ngày 27/10/2016; điều chỉnh dự án tại Quyết định số 3278/QĐ-BNN-TCTL ngày 24/8/2020 và Quyết định số 4561/QĐ-BNN-TCTL ngày 24/11/2022. Mục tiêu đầu tư: Chống ngập úng cho diện tích 855ha của khu vực xã Hưng Đạo, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương và xã Đan Hội, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang, kết hợp cấp nước tưới ổn định cho 274 ha cây trồng thuộc xã Hưng Đạo. Tạo nguồn cấp và thoát nước vùng chuyên canh nuôi thủy sản theo hướng tập trung xã Hưng Đạo với diện tích 103 ha;

Dự án có quy mô công trình cấp IV gồm các hạng mục: Xây dựng mới công trình đầu mối; Đường quản lý và hệ thống kênh; nâng cấp tuyến bờ bao xã Hưng Đạo (đê tả Thương) và hệ thống điện; tổng mức đầu tư của dự án: 187.145.058.000 đồng; nguồn vốn đầu tư bằng ngân sách TW do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý và ngân sách tỉnh. Thời gian thực hiện dự án 5 năm kể từ ngày khởi công.

Theo Thanh tra tỉnh Hải Dương, trong quá trình thực hiện 2 dự án, Chủ đầu tư đã có nhiều thiếu sót, vi phạm.

Cụ thể, về khảo sát xây dựng: công tác khảo sát, đánh giá hiện trạng công trình còn có hạn chế dẫn đến quá trình thực hiện, Chủ đầu tư phải tổ chức điều chỉnh thiết kế của vách kính khung nhôm mặt trước khu lan can cầu thang trục 1-2 (VK4, VK5, VK6) tại sát mép lan can vào vị trí trục 1 và trục B.

Về thiết kế, dự toán: tiên lượng thiết kế còn có sai sót, tính tăng 79,59m tôn úp nóc khổ 400mm, dày 0,42mm dẫn tới làm tăng giá trị dự toán xây dựng công trình, tăng giá gói thầu với số tiền: 7.355.000 đồng.

Trong công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: Chủ đầu tư đã tổ chức lập, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công khai thông tin về đấu thầu; lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu; thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng; phê duyệt kết quả trúng thầu đối với các gói thầu được thanh tra cơ bản đảm bảo trình tự quy định. Tuy nhiên, hồ sơ mời thầu, dự thảo hợp đồng xây dựng gửi cho bên nhận thầu chưa ghi cụ thể mức tạm ứng và số lần tạm ứng hợp đồng xây dựng là chưa đảm bảo quy định; hồ sơ mời thầu không quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa được chỉ dẫn về đặc tính kỹ thuật, tính năng sử dụng, tiêu chuẩn công nghệ và các nội dung khác (vật liệu, vật tư, thiết bị vách kính khung nhôm; gạch lát nền, kính cường lực, thiết bị vệ sinh, cửa sổ,...) dẫn tới khó khăn cho nhà thầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu.

Công tác kiểm tra, rà soát lại tiên lượng, dự toán thiết kế trước khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng của Chủ đầu tư, đơn vị trúng thầu còn hạn chế, chưa phát hiện được dự toán tính sai tăng khối lượng làm tăng giá gói thầu, tăng giá trị hợp đồng với số tiền 7.355.000 đồng.

Về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, nghiệm thu, quyết toán công trình: Nhà thầu thi công xây dựng đã thực hiện thi công xây dựng công trình cơ bản đảm bảo về tổng thể kiến trúc công trình theo hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh đã được Chủ đầu tư chấp thuận và quy định. Tuy nhiên, nội dung ghi nhật ký thi công còn sơ sài, chưa thể hiện đầy đủ diễn biến điều kiện thi công, nhân lực, thiết bị được nhà thầu huy động thực hiện thi công và tình hình nghiệm thu công việc xây dựng hàng ngày.

Một số loại vật liệu, thiết bị chưa có đầy đủ hồ sơ, tài liệu chứng nhận hợp quy sản phẩm hàng hóa (vật liệu cát xây dựng; kính an toàn; gạch bê tông; ...).

Việc lấy mẫu, thí nghiệm kiểm tra hỗn hợp bê tông, chất lượng mặt đường bê tông trong quá trình thi công còn chưa đảm bảo đầy đủ nội dung quy định tại Quyết định số 1951/QĐ-BGTVT ngày 17/8/2012 của Bộ Giao thông Vận tải, quy định tạm thời về kỹ thuật thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông xi măng trong xây dựng công trình giao thông (gói thầu số 08, 09, 10 - Dự án Chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh).

Ngoài ra, Công tác quản lý, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành của Chủ đầu tư còn chưa chặt chẽ, dẫn tới quyết toán tăng giá trị các công trình với số tiền 209.519.000 đồng. Cụ thể: Công trình Cải tạo, sửa chữa Trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương: quyết toán tăng giá trị công trình do chưa giảm trừ khối lượng thiết kế tính sai tăng với số tiền 7.355.000 đồng. Dự án Chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh: quyết toán tăng giá trị xây lắp các gói thầu số 08, 09, 10 với tổng số tiền 202.164.000 đồng (gói thầu số 08: quyết toán tăng do chưa giảm trừ khối lượng thực tế không thi công gỗ khe co giả mặt đê với số tiền: 22.524.000 đồng; gói thầu số 09: quyết toán tăng do chưa giảm trừ giá trị nghiệm thu tăng khối lượng hạng mục công việc đào cát hố móng tận dụng để đắp và chi phí thí nghiệm của hạng mục thí nghiệm vật liệu với tổng số tiền 75.073.000 đồng; gói thầu số 10: quyết toán tăng do chưa giảm trừ giá trị chênh lệch theo thực tế thi công của hạng mục công việc lót bạt dứa thi công mặt đường với tổng số tiền 104.567.000 đồng).

Để xảy ra một số hạn chế, thiếu sót nêu trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo, phòng chức năng và cán bộ chuyên môn có liên quan của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương; đơn vị nhận ủy thác quản lý dự án; tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, giám sát thi công xây dựng, các nhà thầu thi công và các cá nhân, đơn vị có liên quan. Qua đó, Thanh tra Sở đề nghị các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc rút kinh nghiệm về những hạn chế, thiếu sót đã nêu.

Trâm Anh