Phát lộ loạt sai phạm trong dự án mua sắm thiết bị dạy và học tại Cà Mau
(NB&CL) Dự án mua sắm thiết bị dạy và học ngoại ngữ, tin học cho các trường tiểu học công lập trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu (cũ, nay là tỉnh Cà Mau) do Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện, bộc lộ nhiều sai phạm, có dấu hiệu gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước.
Thiếu trách nhiệm trong thẩm định hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu
Dự án mua sắm thiết bị dạy và học ngoại ngữ, tin học cho các trường tiểu học công lập trên địa bàn tỉnh được UBND tỉnh Bạc Liêu (cũ) phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi và kế hoạch lựa chọn nhà thầu với tổng mức đầu tư 116.685.944.000 đồng, do Sở Giáo dục và Đào tạo làm chủ đầu tư.
Quy mô trang bị cho 116 trường tiểu học công lập trên địa bàn tỉnh, mỗi trường 1 phòng dạy ngoại ngữ, tin học, gồm 10 mặt hàng. Nguồn vốn ngân sách tỉnh thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Thời gian thực hiện từ năm 2022-2025. Dự án gồm 11 gói thầu, trong đó 9 gói thầu tư vấn lựa chọn bằng hình thức chỉ định thầu và 2 gói thầu đấu thầu rộng rãi qua mạng trong nước.
Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, quá trình thực hiện đã bộc lộ nhiều sai phạm. Cụ thể, công tác lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu tại Gói thầu mua sắm thiết bị cho thấy, đánh giá hồ sơ dự thầu đối với 2 mã số 85.18.xx.xx (loa), 85.04.xx.xx (ổn áp) đạt giá trị hoàn thành tối thiểu theo yêu cầu là sai với ghi chú số 10 - Bảng số 01 mẫu số 2B kèm Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT. Mặt khác, qua kiểm tra hóa đơn số 00005531, giá trị 1.767.205.729 đồng của Công ty Cổ phần Thiết bị Văn phòng Siêu Thanh (Công ty Siêu Thanh) có các mặt hàng không thuộc mã số hàng hóa 84.71.xx.xx. Tuy nhiên, tại hồ sơ dự thầu của Công ty Siêu Thanh có hóa đơn số 00005527 ngày 28/3/2022 có mặt hàng Màn hình Samsung Flip thuộc mã số 84.71.xx.XX giá trị 2.574.313.256 đồng, trường hợp xem xét đối với mặt hàng này thì nhà thầu vẫn đáp ứng giá trị tối thiểu. Qua đó cho thấy, đơn vị tư vấn xác định sai mã số hàng hóa, không đánh giá đầy đủ, toàn diện hồ sơ dự thầu, dẫn đến báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu không đúng quy định…
Tại Gói thầu Quản lý dự án, thời điểm mời thầu (ngày 11/1/2023), một số công việc đã được chủ đầu tư thực hiện hoàn thành, tuy nhiên hồ sơ mời thầu mô tả lại công việc đã thực hiện trước đó là không phù hợp với thực tế gói thầu.
Đặc biệt, quá trình thẩm định hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu do Công ty Cổ phần Tư vấn thiết kế Đại Tân (Công ty Đại Tân) thực hiện đã thiếu trách nhiệm, không phát hiện những hạn chế, vi phạm trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, đánh giá kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu mua sắm thiết bị do Công ty Minh Hà lập để xảy ra những sai phạm. Mặt khác, gói thầu quản lý dự án mô tả công việc không phù hợp với thực tế tại thời điểm thực hiện.
Thiết bị cung cấp không có nhãn mác, không đúng xuất xứ
Cũng theo tìm hiểu của phóng viên, trên cơ sở kết quả đấu thầu, Sở Giáo dục và Đào tạo Bạc Liêu đã ký hợp đồng với Liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần Thiết bị văn phòng Siêu Thanh - Công ty Cổ phần vật tư và Thiết bị văn phòng CDC (Liên danh Siêu Thanh - CDC), giá trị 105.816.255.000 đồng/10 mặt hàng, hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện 150 ngày.
Nhằm đẩy nhanh tiến độ, bàn giao thiết bị đưa vào sử dụng năm học 2022- 2023, Sở Giáo dục trình UBND tỉnh cho tạm ứng 50% giá trị hợp đồng và được chấp thuận tại Công văn số 4928/UBND-TH ngày 29/12/2022. Tuy nhiên, đến ngày 26/5/2023 dự án mới bàn giao đưa vào sử dụng, trước thời hạn kết thúc hợp đồng 2 ngày (28/5/2023), không vượt tiến độ và mục tiêu đã đề ra.
Ngoài ra, theo biên bản bàn giao ngày 31/12/2022 đã cung cấp thiết bị đối với 100 trường (tương ứng giá trị 56.809.149.000 đồng), lắp đặt tại 16 trường (tương ứng 1.458.339.840 đồng), nhưng chủ đầu tư thanh toán giai đoạn 01, số tiền 35.067.724.000 đồng, trong đó một số trường chưa hoàn thành lắp đặt, chạy thử là không phù hợp điều khoản hợp đồng.
Điều đặc biệt nghiêm trọng là hồ sơ kèm theo thiết bị không đảm bảo tính pháp lý, thiếu chứng nhận xuất xứ, chứng nhận xuất xưởng không phù hợp về thời gian, cụ thể: Bản sao tờ khai hàng hóa nhập khẩu không thể hiện giá trị của từng loại thiết bị; bộ micro thuộc hệ thống thiết bị âm thanh không đúng thương hiệu theo hợp đồng, hồ sơ dự thầu (hồ sơ thương hiệu OBT, thực tế OBTPro).
Nội dung nhật ký thể hiện chung chung, không nêu chi tiết diễn biến việc lắp đặt từng loại thiết bị, công việc hàng ngày; không thể hiện số lượng, chủng loại, các yêu cầu kỹ thuật của vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị,...
Theo Thanh tra tỉnh Bạc Liêu (cũ), kết quả kiểm tra thực tế 14/116 trường và theo xác nhận của đơn vị cung cấp, thiết bị chuyển mạch Zyxel GS1920-48V2 không đúng xuất xứ (hồ sơ dự thầu xuất xứ Đài Loan, thực tế xuất xứ Trung Quốc); thiết bị âm thanh không có nhãn mác, xuất xứ kèm theo, sai khoản 5 Điều 1 Nghị định 111/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Ngoài ra, trong quá trình sử dụng một vài thiết bị hư hỏng, phần mềm Fsoft phục vụ việc giảng dạy chưa được các trường sử dụng hết công năng, có trường chưa sử dụng.
Mặt khác, qua đối chiếu hóa đơn mua vào của Công ty Siêu Thanh, thể hiện giá trị là 77,461,056,185 đồng/105.816.255.020 đồng/10 mặt hàng (bao gồm chi phí vận chuyển, lưu kho, lắp đặt, tập huấn), chênh lệch 28.355.198.835 đồng (chưa bao gồm chi phí quản lý, vận hành, bảo hành, thuế, lợi nhuận doanh nghiệp, mua lại của đơn vị nhập khẩu...), tương ứng tỷ lệ 1,37 lần.
Trước hàng loạt sai phạm Dự án mua sắm thiết bị dạy và học ngoại ngữ, tin học cho các trường tiểu học công lập trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu (cũ), UBND tỉnh Cà Mau (mới) sẽ xem xét, xử lí trách nhiệm đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan thế nào? Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin.