UBND xã có thể đề xuất Sở chuyên ngành thẩm định dự án khi chưa đủ năng lực
(CLO) Trong dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc gợi mở, nên thiết kế quy định trường hợp năng lực của UBND cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu, thì Chủ tịch UBND cấp xã đề xuất Sở chuyên ngành có trách nhiệm thẩm định dự án để Chủ tịch UBND xã quyết định.
Sáng 15/9, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc chủ trì cuộc họp với các bộ ngành, địa phương về Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 08/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm trình tự, thủ tục
Theo báo cáo của Bộ Tài chính, việc xây dựng Nghị định này nhằm quy định đầy đủ các nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công (Luật số 90/2025/QH15); bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất với pháp luật liên quan, đặc biệt là Hiến pháp sửa đổi và các luật được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 9; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm trình tự, thủ tục nhằm tạo sự chủ động, linh hoạt cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong quản lý và thực hiện kế hoạch đầu tư công…
Dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung có 03 Điều, bao gồm: Điều 1 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2025/NĐ-CP; Điều 2 quy định chuyển tiếp; Điều 3 về hiệu lực thi hành.
Về nội dung chính của dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính cho biết, về lập, phê duyệt, giao kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước, dự thảo Nghị định: Sửa đổi, bổ sung hoàn thiện trình xây dựng, tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước, trong đó quy định vai trò của Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương hoàn thiện phương án phân bổ vốn đầu tư công cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời, quy định phương thức giao kế hoạch đầu tư công trung hạn mới so với quy định hiện hành.
Về lập, phê duyệt giao kế hoạch đầu tư công hằng năm vốn ngân sách nhà nước, dự thảo quy định cụ thể vai trò của Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch đầu tư công hằng năm nguồn ngân sách nhà nước của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương bố trí cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước, Luật Khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo.
Đồng thời, dự thảo Nghị định cũng đề xuất bãi bỏ quy định về cấp huyện để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp...
Nghiên cứu cặn kẽ các quy định của pháp luật về đầu tư và thực tiễn tổ chức bộ máy
Phát biểu chỉ đạo, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc nêu rõ, về phân cấp, trước đây chính quyền cấp xã chỉ quản lý hành chính, bây giờ sáp nhập, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, chính quyền cấp xã vừa thực hiện công tác quản lý hành chính vừa quản lý kinh tế, trong đó có nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư công (nhóm B, nhóm C).
Do vậy, cơ quan chủ trì xây dựng Nghị định cần nghiên cứu cặn kẽ các quy định của pháp luật về đầu tư và thực tiễn tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ nhân sự cấp xã để thiết kế các quy định vừa bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định của Luật Đầu tư vừa phù hợp với thực tiễn của chính quyền cơ sở để hoạt động đầu tư công ở cấp xã thông suốt, hiệu quả.
Theo đó, Phó Thủ tướng gợi mở: Trong dự thảo nghị định, nên thiết kế quy định trong trường hợp năng lực của UBND cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu, thì Chủ tịch UBND cấp xã đề xuất Sở chuyên ngành có trách nhiệm thẩm định dự án để Chủ tịch UBND xã quyết định.
Về quy định liên quan đến kế hoạch vốn đầu tư công, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc tán thành ý kiến của các bộ, ngành đồng thời đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, hoàn chỉnh quy định cho chặt chẽ, theo hướng: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng mức vốn, danh mục và mức vốn cho từng dự án của các bộ, ngành, địa phương từ nguồn ngân sách Trung ương. Bộ Tài chính "chỉ thông báo một lần" về đầu tư trong dự toán ngân sách, cùng với dự toán ngân sách và làm nhiệm vụ giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
Về điều chỉnh dự án đầu tư: các bộ, ngành, địa phương phân bổ đến chủ đầu tư và được điều chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện; nếu có khó khăn vướng mắc thì báo cáo cấp có thẩm quyền, trong đó nêu rõ lý do, bảo đảm minh bạch, đúng quy định của pháp luật.
Đối với, dự án đầu tư công đi qua địa bàn 2 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (ví dụ 1 cây cầu đi qua địa bàn 2 tỉnh) thì giao cho 2 địa phương thống nhất quyết định, nếu không thống nhất được thì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Với các dự án của cấp này giao cho cấp khác thực hiện. Ví dụ dự án của trung ương giao cho tỉnh thực hiện, thì tỉnh đảm nhiệm vai trò là chủ đầu tư. Cấp nào quản lý vốn, vốn của cấp nào thì cấp đó làm chủ đầu tư và chịu trách nhiệm toàn diện về thực hiện đầu tư. Cơ quan Trung ương chỉ chịu trách nhiệm về quản lý nhà nước.