Tháo gỡ những ‘điểm nghẽn’ trong giải quyết vụ việc phá sản

Ngày 23/10, phát biểu tại phiên thảo luận Tổ 14 về dự án Luật Phá sản (sửa đổi), đa số các ĐBQH cũng thống nhất với việc xây dựng Luật Phá sản (sửa đổi) nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định còn vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, tháo gỡ những điểm nghẽn trong giải quyết vụ việc phá sản, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh, tuyên bố phá sản và kết thúc hoạt động kịp thời những doanh nghiệp, hợp tác xã không còn khả năng phục hồi.

Bên cạnh đó, dự án Luật cũng nhằm khơi thông nguồn lực, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên với phương châm khuyến khích khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và khoan dung, chia sẻ với rủi ro, tai nạn bất khả kháng trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Đề cập về chính sách của Nhà nước trong phục hồi, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (Điều 4), đại biểu Trần Đình Gia (Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Tĩnh) đề nghị bổ sung từ “phí” tại khoản 1 của dự án Luật thành: “Nhà nước có chính sách hỗ trợ về thuế, phí, tín dụng, lãi suất, tài chính, đất đai và các biện pháp hỗ trợ khác cho doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn trong kinh doanh thực hiện thủ tục phục hồi, phá sản nhằm tái cơ cấu, khôi phục hoặc chấm dứt hoạt động kinh doanh một cách có trật tự, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, lành mạnh hóa nền kinh tế” để đảm bảo đầy đủ và bao quát hơn các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn trong quá trình thực hiện thủ tục phục hồi, phá sản.

Đối với thẩm quyền giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản (Điều 6), đại biểu Trần Đình Gia cho rằng, quy định tại Điều 6 chỉ mới xác định thẩm quyền giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản cho Tòa án nhân dân khu vực, nhưng chưa quy định rõ cơ chế phối hợp giữa Tòa án và các cơ quan có liên quan như cơ quan thi hành án dân sự, cơ quan thuế, cơ quan bảo hiểm xã hội, cơ quan đăng ký kinh doanh...

Trong khi đó, thực tiễn cho thấy quá trình giải quyết vụ việc phục hồi, phá sản đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan này để bảo đảm hiệu quả, tránh chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ trong tổ chức thực hiện, nhất là ở các khâu: xác minh tài sản, xử lý nghĩa vụ tài chính, cưỡng chế và thi hành quyết định của Tòa án. Do đó, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị bổ sung một khoản riêng trong Điều 6 quy định về trách nhiệm, phạm vi và hình thức phối hợp giữa Tòa án nhân dân khu vực và các cơ quan liên quan.

Quán triệt phương châm “6 rõ” trong việc thực hiện thủ tục phá sản

Liên quan đến áp dụng thủ tục phục hồi, phá sản rút gọn, đại biểu Ngô Hoàng Ngân (Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh) cho rằng, việc thực hiện thủ tục phá sản nếu không được giải quyết nhanh sẽ ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao động cũng như việc thu hồi tài sản định giá khi bán ra sẽ không được như định giá ban đầu đưa ra.

Đối với thủ tục phá sản của doanh nghiệp, hợp tác xã do Nhà nước quản lý và do tư nhân quản lý, đại biểu Ngô Hoàng Ngân nêu quan điểm, Ban soạn thảo dự án Luật Phá sản (sửa đổi) cần lưu ý quy định trong thực hiện thủ tục phá sản là như nhau. Còn với những doanh nghiệp, hợp tác xã có thể phục hồi sản xuất được thì trong dự án Luật cũng cần được quy định rõ để hỗ trợ những đối tượng này nhằm góp phần đảm bảo quyền lợi của người lao động.

Nêu quan điểm rõ hơn về cơ chế hỗ trợ của Nhà nước cho doanh nghiệp, hợp tác xã trong giai đoạn phục hồi ở dự án Luật Phá sản (sửa đổi), Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh khẳng định, việc đưa thủ tục phục hồi là một thủ tục độc lập trước khi có thủ tục phá sản với mục đích nhân văn nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hợp tác xã vượt qua được những khó khăn có thể quay trở lại hoạt động bình thường.

Thông qua sự hỗ trợ khả thi của Nhà nước, có thể sàng lọc được những doanh nghiệp, hợp tác xã có khả năng phục hồi được sản xuất, kinh doanh. Còn trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không thể phục hồi được sản xuất, kinh doanh thì phải có cơ chế xử lý kịp thời để không bị ảnh hưởng đến nền kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của quốc gia.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, việc thực hiện thủ tục phá sản phải quán triệt phương châm “6 rõ”. Đó là “Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền” nhằm đảm bảo quy trình tổ chức, thực hiện không bị chồng chéo, mâu thuẫn, đùn đẩy, né tránh và không có khoảng trống pháp lý.

Nguyễn Hường