Chiều 16/6, trong chương trình kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XV, với 475/482 đại biểu Quốc hội biểu quyết tán thành (chiếm 95,38%), Quốc hội đã thông qua Nghị quyết tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030.

Người có thẩm quyền quyết định lựa chọn nhà thầu phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình

Tại Nghị quyết này, Quốc hội cho phép Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia lập quy hoạch được thực hiện ngay các giải pháp sau để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập các quy hoạch và bảo đảm chất lượng công tác quy hoạch.

Chính phủ quy định chi tiết quy trình lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh theo quy định tại Điều 16 của Luật Quy hoạch; quy định các loại sơ đồ, bản đồ quy hoạch cần kèm theo hồ sơ khi quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch; quy định chi tiết Điều 45 của Luật Quy hoạch về trình tự, thủ tục ban hành Kế hoạch thực hiện quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt, trong đó quy định định hướng việc phân kỳ đầu tư triển khai các công trình, dự án;

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các gói thầu tư vấn để lập các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh mà đến thời điểm Nghị quyết này có hiệu lực thi hành chưa lựa chọn được nhà thầu. Trình tự, thủ tục chỉ định thầu được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Người có thẩm quyền quyết định lựa chọn nhà thầu phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình, bảo đảm công khai, minh bạch, chất lượng, hiệu quả và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác quy hoạch.

Đối với việc lập đồng thời các quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch và các luật, pháp lệnh khác có quy định về quy hoạch; tập trung ưu tiên lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng. Quy hoạch được lập, thẩm định xong trước thì được quyết định hoặc phê duyệt trước.

Khi quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt, nếu có mâu thuẫn giữa quy hoạch thấp hơn với quy hoạch cao hơn thì quy hoạch thấp hơn phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn. Trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch cùng cấp, căn cứ vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các văn kiện của Đảng, chiến lược phát triển ngành và từ yêu cầu thực tiễn, cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch quyết định điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tính liên kết, đồng bộ, kế thừa, ổn định và hệ thống giữa các quy hoạch.

Sử dụng kinh phí chi thường xuyên theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch mà đến thời điểm Nghị quyết này có hiệu lực thi hành chưa được bố trí vốn.

Việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch cần xác định rõ tiêu chí, phạm vi điều chỉnh

Trình bày báo cáo tiếp thu, chỉnh lý và giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội về dự thảo Nghị quyết nêu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, có ý kiến đề nghị giao Chính phủ nghiên cứu, đề xuất trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Đề nghị quy định thời gian cụ thể việc tổng kết, đánh giá thực hiện Luật Quy hoạch và các luật, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy hoạch. Đồng thời, đề nghị quy định cụ thể thời gian thực hiện giải pháp tại Điều 2 và Điều 3.

Theo ông Vũ Hồng Thanh báo cáo, tại khoản 3 Điều 2 của dự thảo Nghị quyết đã giao Chính phủ tổng kết, đánh giá toàn diện việc thực hiện Luật Quy hoạch và các luật, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy hoạch để sớm kiến nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung.

Bên cạnh đó, việc không quy định cụ thể thời hạn thực hiện giải pháp tại Điều 2 và Điều 3 cũng chính là để Chính phủ có đủ điều kiện đánh giá khách quan, toàn diện các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Quy hoạch và pháp luật có liên quan đến quy hoạch, trên cơ sở đó báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trình Quốc hội xem xét, sửa đổi các luật vào thời điểm thích hợp.

Đối với ý kiến đề nghị nghiên cứu bổ sung nội dung: “giao Thủ tướng Chính phủ phân quyền điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị loại I cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính phủ quy định”. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế báo cáo: Việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch cần xác định rõ tiêu chí, phạm vi điều chỉnh cục bộ để vừa bảo đảm linh hoạt trong quá trình thực hiện, vừa bảo đảm công khai, minh bạch, chặt chẽ, tính liên kết, ổn định, đồng bộ của hệ thống quy hoạch.

Theo ông Vũ Hồng Thanh, hiện nay, Quốc hội mới chỉ cho phép một số địa phương thực hiện thí điểm việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính phủ quy định.

"Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng đây là nội dung phức tạp, cần có thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng và trên cơ sở kết quả đánh giá việc thực hiện cơ chế thí điểm của các địa phương sẽ được xem xét trong quá trình sửa đổi Luật Quy hoạch đô thị trong thời gian tới", ông Thanh nói.