Dấu hiệu lập Hồ sơ mời thầu mang tính hình thức?

Thanh tra TP. Hồ Chí Minh đã ban hành Kết luận thanh tra (KLTT) số 385/KL-TTTP-P3 liên quan đến việc quản lý, sử dụng vốn ngân sách tại các dự án trên địa bàn huyện Cần Giờ do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (Ban QLDA Cần Giờ) làm chủ đầu tư.

Tại dự án Nâng cấp hệ thống thủy lợi khu vực Mốc Keo, Thanh tra TP. Hồ Chí Minh cho biết, công tác khảo sát, lập dự án không chặt chẽ, việc phân tích, tính toán chọn phương án khả thi dự án chưa sát với thực tế, dẫn đến việc thực hiện dự án ở giai đoạn sau phải thay đổi, bổ sung thiết kế, vượt quá tổng mức đầu tư ban đầu được duyệt, gây khó khăn trong việc thanh toán và lãng phí vốn ngân sách Nhà nước (công trình đã thi công hiện tại không được đưa vào sử dụng dẫn đến xuống cấp, việc thu hồi đất không thực hiện được do người dân không đồng thuận việc hiến đất dẫn đến đội vốn đầu tư dự án).

Công trình ngưng thi công từ tháng 11 năm 2022, khối lượng đã thi công là 3/6 cầu và 19/61 cống ngang.

Ban QLDA Cần Giờ tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công (Liên danh Công ty TNHH Xây dựng – Dịch vụ thương mại Phước Tài và Công ty TNHH Xây dựng giao thông Tùng Đạt) và tổ chức thi công Dự án chưa đảm bảo tiến độ, ngưng thi công do không có mặt bằng xây dựng và không xác định được thời gian tiếp tục thi công dẫn đến công trình xuống cấp, một số công trình thi công không có đường vào (cầu số 3, 4, 5 và một số cống...), là thực hiện không đúng quy định pháp luật.

Việc chỉ định nhà thầu làm đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu của Gói thầu số 2 - “Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu tư vấn khảo sát địa hình, địa chất, lập thiết kế bản vẽ thi công - dự toán xây dựng” và việc nhà thầu tư vấn thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, nghiệm thu, bàn giao Hồ sơ mời thầu của gói thầu trên, được thực hiện hoàn tất chỉ trong một ngày, là không hợp lý về thời gian thực hiện, có dấu hiệu lập Hồ sơ mời thầu mang tính hình thức.

Cũng theo Thanh tra TP. Hồ Chí Minh, qua kiểm tra thực tế tại công trình, đơn vị thi công không thực hiện đầy đủ các biện pháp rào chắn an toàn ngăn cách khu vực người dân sinh sống xung quanh với khu vực thi công và các công trình cầu, cống đã thi công xong, là vi phạm khoản 3 Điều 115 Luật Xây dựng năm 2014.

Nội dung nhật ký thi công xây dựng chưa đảm bảo (Nhật ký bắt đầu ghi từ ngày 8 tháng 1 năm 2022, trong khi báo cáo hồ sơ thanh toán ghi ngày bắt đầu từ ngày 5 tháng 1 năm 2022, Thông báo khởi công số 10/TB-QLDA ngày 3 tháng 3 năm 2022, còn khối lượng theo báo cáo của đơn vị thi công bắt đầu từ 17 tháng 1 năm 2022; một số trang nhật ký không thể hiện số lượng nhân công trong ngày, nội dung công việc chưa rõ ràng, có sự tẩy xóa) theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 10 Thông tư số 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Đối với Gói thầu xây lắp không thể hiện thời gian tạm ứng cụ thể tại Hợp đồng số 131/HĐKT ngày 15 tháng 9 năm 2021 là không đúng về nội dung chỉ tạm ứng theo E-HSMT được phê duyệt tại phần 3, chương VI điều kiện chung của hợp đồng (mục 36 về tạm ứng). Đồng thời, Dự án ngưng thi công từ tháng 11 năm 2022 đến nay do không có mặt bằng để thi công, nhưng chưa tiến hành thu hồi vốn tạm ứng với tổng số tiền 26.189.000.000 đồng, là không đúng theo quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Nhà thầu thi công không đúng như cam kết, công trình có dấu hiệu xuống cấp

Tại dự án Di dời bố trí dân cư phòng tránh thiên tai xã Thạnh An, huyện Cần Giờ, theo Thanh tra TP. Hồ Chí Minh, công tác khảo sát, lập dự án không chặt chẽ, việc phân tích, tính toán chọn phương án khả thi dự án chưa sát với thực tế, dẫn đến việc thực hiện dự án ở giai đoạn sau phải thay đổi, bổ sung thiết kế, vượt quá tổng mức đầu tư ban đầu được duyệt, gây khó khăn trong việc thanh toán và lãng phí vốn đầu tư.

Việc chỉ định nhà thầu làm đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu của các gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu của giai đoạn chuẩn bị đầu tư và việc nhà thầu tư vẫn thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, nghiệm thu, bàn giao Hồ sơ mời thầu của các gói thầu này, được thực hiện hoàn tất chỉ trong thời gian một ngày làm việc, là không hợp lý về thời gian thực hiện, có dấu hiệu lập Hồ sơ mời thầu mang tính hình thức, không thực chất.

Tại thời điểm kiểm tra thực tế việc san lấp gói thầu Xây lắp 03 (Hợp đồng thi công số 23/HĐKT ngày 26 tháng 4 năm 2017 do Công ty TNHH Xây dựng - giao thông Tùng Đạt thực hiện, giá trị hợp đồng: 65.183.224.899 đồng), Đoàn Thanh tra ghi nhận Dự án đã thực hiện khoảng 80%; quan sát bằng mắt thường đối với cát san lấp có nhiều tạp chất (vỏ sò, rác, nhựa...), mặt bằng dự án có nhiều cỏ dại, cây tạp và còn một số khu vực chưa đảm bảo cao độ theo thiết kế (cụ thể: Khu C; Khu nền tái định cư tiếp giáp đường số 5).

Đồng thời, nhà thầu thi công mua cát san lấp từ Công ty TNHH Cooperate 3.9 và Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ - Xây dựng Hoàng Anh là không đúng đơn vị cung cấp cát san lấp (Doanh nghiệp tư nhân Phú Hào Khang) đã được nhà thầu thi công cam kết với Chủ đầu tư tại Bảng giá giao nhận thầu đính kèm Hợp đồng thi công số 23/HĐKT ngày 26 tháng 4 năm 2017; hồ sơ, chứng từ liên quan việc cung cấp cát san lấp giữa đơn vị cung cấp và Công ty TNHH Xây dựng - Giao thông Tùng Đạt không đầy đủ…

Tại thời điểm kiểm tra thực tế công trình, Đoàn Thanh tra ghi nhận đơn vị quản lý sử dụng là Phòng Quản lý đô thị huyện Cần Giờ và đơn vị thụ hưởng là UBND thị trấn Cần Thạnh không thực hiện công tác quản lý, không đưa vào khai thác sử dụng như mục tiêu ban đầu của dự án, không thực hiện các biện pháp bảo dưỡng, bảo trì theo quy định; hiện nay công trình có dấu hiệu xuống cấp, cụ thể: một vài điểm tại phần thảm bê tông lục lăng dọc bờ kè bị sụp lún, phần bản mặt cầu xuống cấp, một vài trụ lan can cầu bị mục, các chân trụ bê tông cầu bị xói mòn.

Để xảy ra các sai phạm trên, trách nhiệm thuộc về Ban QLDA Cần Giờ, đơn vị tư vấn và các đơn vị liên quan.

Thành Vinh