Xử phạt nhưng vẫn cho… tồn tại sai phạm

Theo thông tin được Sở Tài nguyên Môi trường (Sở TNMT) báo cáo trình UBND TP.HCM, ngày 24/6/2005, Sở Xây dựng TP.HCM cấp Giấy phép xây dựng cho Dự án chung cư tại số 259 Lê Văn Lương, quận 7, TP.HCM do Công ty TNHH Thương mại Xuất nhập khẩu Dịch vụ Minh Thành (gọi tắt là Công ty Minh Thành) làm chủ đầu tư. Theo đó, Công ty Minh Thành được xây dựng công trình chung cư 15 tầng ở địa điểm nêu trên. Đáng chú ý, tại thời điểm này, chủ đầu tư chưa hoàn tất lập, trình phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng dự án và chưa lập dự án đầu tư.

Mặc dù vậy, trong quá trình thực hiện dự án, Công ty Minh Thành vẫn tự ý xây tăng thêm 1 tầng so với giấy phép. Đến tháng 1/2007, UBND quận 7 đã xử phạt hành chính công ty Minh Thành 150.000 đồng và buộc thực hiện đúng thiết kế được duyệt. Được biết, thời điểm xảy ra sai phạm, hành vi xây sai giấy phép xây dựng của chủ đầu tư, chỉ bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng, theo Nghị định số 126/2004/NĐ-CP.

Điều đáng nói là sau khi xử phạt, ngày 14/6/2007, UBND quận 7 lại chấp thuận cho công trình được tăng thêm 1 tầng. Cũng trong năm 2007, Sở Quy hoạch Kiến trúc ra văn bản chấp thuận chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc công trình (tầng cao tối đa 16 tầng, không kể tầng hầm và tầng lửng).

Ở góc độ pháp lý, luật sư Trương Đình Công Vĩnh (Đoàn Luật sư TPHCM) cho biết, song song với việc xử phạt hành chính thì cơ quan chức năng phải có biện pháp buộc đơn vị bị xử phạt phải khắc phục hậu quả do sai phạm gây ra. Theo đó, trường hợp UBND quận 7 xử phạt Công ty Minh Thành 150.000 đồng về hành vi xây dựng sai phép nhưng lại không buộc công ty này xây dựng công trình theo đúng giấy phép xây dựng ban đầu, thì chưa thể hiện được sự nghiêm minh của pháp luật.

“Nếu UBND quận 7 chấp thuận cho dự án chung cư Minh Thành được tăng thêm 1 tầng thì cơ quan này phải trình bày được cơ sở nào để cho phép công trình xây dựng sai Giấy phép xây dựng được tồn tại như thế. Còn nếu cơ quan chức năng xử phạt vi phạm mà không buộc đơn vị bị xử phạt “sửa sai” thì chưa thể hiện được sự nghiêm minh của pháp luật. Đó là chưa nói, việc thay đổi kiến trúc tòa nhà từ 15 tầng thành 16 tầng sẽ giúp cho chủ đầu tư thu được khoản lợi bất chính không hề nhỏ. Trong khi những cư dân sống trong chung cư này lại đang đứng trước nguy cơ đối mặt với nhiều rủi ro có thể xảy ra do việc xây dựng sai phép của chủ đầu tư”, Luật sư Vĩnh nói

Được biết, hiện tại, toàn bộ 120 căn hộ thuộc chung cư Minh Thành (tọa lạc) tại số 259 Lê Văn Lương, phường Tân Quy, quận 7, TPHCM) đã được chủ đầu tư bán hết và các hộ dân dã dọn tới ở

Chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Cũng theo thông tin từ Sở TNMT TPHCM, năm 2016, Công ty Minh Thành đã đề nghị Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất TPHCM giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và  tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng căn hộ chung cư tại Chung cư Minh Thành. Thế nhưng, thời điểm đó, Công ty Minh Thành lại chưa thực hiện giải chấp và chưa chuyển mục đích sử dụng đất.

Liên quan đến việc này, Sở TNMT đã có trình báo cáo với UBND TPHCM. Theo đó, vào ngày 6/3/2017, UBND TPHCM đã ra Quyết định số 909/QĐ-UBND về việc cho phép Công ty Minh Thành chuyển mục đích sử dụng đất đầu tư xây dựng chung cư tại số 259 Lê Văn Lương, phường Tân Quy, quận 7, TPHCM. Sau đó, Sở TNMT đã chuyển thông tin địa chính đến Cục Thuế TPHCM, đề nghị Cục Thuế Thành phố xác định nghĩa vụ tài chính và hướng dẫn Công ty Minh Thành thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, theo Sở TNMT, đến nay sở này vẫn chưa nhận được ý kiến của Cục Thuế TPHCM về xác định và nộp tiền sử dụng đất, trong khi đó người dân rất bức xúc vì chưa được cấp giấy chứng nhận.

Chính vì vậy, Sở TNMT đã trình UBND TPHCM chỉ đạo Cục thuế Thành phố khẩn trương xác định, thu nộp tiền sử dụng đất. Đồng thời, sở này cũng trình UBND TPHCM chỉ đạo Sở Xây dựng rà soát, xử lý sai phạm tại công trình Khu chung cư ở số 259 Lê Văn Lương của Công ty Minh Thành. Vì trước đó, Thanh tra Sở Xây dựng không xử lý việc thi công xây dựng sai (tăng diện tích ban công các trục, tăng thêm 1 tầng) và "cho phép chủ đầu tư được giữ nguyên công trình với điều kiện khi thực hiện quy hoạch xây dựng 1/500 thì chủ đầu tư phải tự phá dỡ phần sai phép mà không được bồi thường". Trong khi đó, phần diện tích sai này có căn hộ, người dân đã mua và đang ở.

Ngoài ra, báo cáo trình UBND TPHCM của Sở TNMT cũng cho hay, tại TPHCM, ngoài trường hợp nói trên, đến nay, các công trình tại những dự án chung cư ở số 117 Nguyễn Đình Chiểu, phường 6, quận 3 (do làm chủ đầu tư) và chung cư tại phường 15, quận Tân Bình (chủ đầu tư là Công ty TNHH Phúc Yên) đã xây dựng hoàn thành theo giấy phép xây dựng nhưng vẫn chưa chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp. Trong khi đó, các chủ đầu tư vừa được nhắc tên đã bán căn hộ và người dân đã vào ở, gây khó khăn cho cơ quan chức năng trong việc xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính, cấp giấy chứng nhận.

Nguyễn Thanh Vĩnh