13 năm, 7 cơ quan loay hoay với cái cống thoát nước

Vợ chồng ông Lê Văn On và bà Đỗ Thị Cúc, ngụ 968 Hậu Giang, phường 12, quận 6, TP.HCM vất vả đi hầu tòa chỉ vì cái cống thoát nước nhỏ không sử dụng, nằm trong quy hoạch lộ giới do Nhà nước quản lý. Thế nhưng, hết cấp này đến cấp khác đảo lên đảo xuống gần 13 năm vẫn không giải quyết xong, làm hao tổn niềm tin của người dân vào cơ quan quản lý Nhà nước.

13 năm vất vả chạy theo đơn kiện vô lý

Vợ chồng ông Lê Văn On và bà Đỗ Thị Cúc ngụ tại số 968 Hậu Giang, phường 12, quận 6, TP.HCM vất vả đi khiếu kiện Quyết định thu hồi hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và đất ở (CNQSH) của TAND TP.HCM, vì cho rằng Quyết định này có nhiều điểm sai pháp luật và gây thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp của người dân. Ông Lê Văn On bức xúc: “Nguyên nhân bắt đầu khi các hộ nhà số 962, 964, 966 nằm kề sát hông nhà chúng tôi cho rằng bức tường của nhà tôi đè lên đường cống phía sau nhà họ. Cho dù đã lâu đường cống này không được sử dụng và căn nhà chúng tôi mua lại qua nhiều đời chủ vẫn giữ nguyên hiện trạng từ trước 1990, và không xây dựng hay sửa chữa thêm bất kỳ hạng mục nào. Vậy mà, không hiểu sao lại cơ quan chức năng lại buộc tôi phải đập bỏ tường dời vào phía trong chỉ để đất trống cho người ta đổ rác…”

Ông Lê Văn On trước nhà mình và cùng cửa rào đường cống cũ

do UBND phường 12 dựng lên

Ngay khi vụ việc bắt đầu, Công ty dịch vụ công ích quận 6 đã có công văn xác nhận lối thoát nước: “Các hộ 962, 964, 966 Hậu Giang, phường 12, quận 6 tại đầu hẻm 960 Hậu Giang có cống thoát nước đường kính 200mm đi qua mặt tiền các hộ trên và ngay phía trước mỗi nhà đều có hố ga thu nước”. Mặc dù, quyền lợi của các hộ trên vẫn được đảm bảo và không có liên quan gì đến khu vực này, nhưng không hiểu vì sao và lý do gì mà các hộ này vẫn tiếp tục quyết liệt đòi cho bằng được chỗ “thoát nước” không sử dụng được?. Và càng khó hiểu hơn khi cơ quan các cấp lại “chạy tiếp sức” theo đơn kiện để giải quyết.

Đơn khiếu nại của các hộ dân nêu trên được Ủy ban nhân dân (UBND) quận 6 tiếp nhận và ban hành Quyết định 2262/QĐ. Không chấp nhận với quyết định bất hợp lý của UBND quận 6, ông On, bà Cúc đã khiếu nại lần đầu quyết định của UBND quận 6 nhưng đã bị bác đơn khiến chủ nhà phải khởi kiện ra tòa. Sau khi, Tòa án nhân dân (TAND) quận 6 thụ lý ra quyết định đình chỉ vụ án khoảng 15 ngày. Tuy nhiên, UBND quận 6 ra quyết định 843/QĐ để thu hồi quyết định 2262/QĐ do mình ban hành trước đó!?.

Những tưởng việc khiếu nại đã được giải quyết hợp tình hợp lý, nhưng sau khi căn nhà được cấp giấy CNQSH thì các hộ này lại tiếp tục khiếu nại. Và lần này UBND quận 6 lại ra quyết định với nội dung không khác gì quyết định đã được thu hồi trước đây tức tiếp tục buộc phải tháo dỡ bức tường căn nhà. Không những thế Sở Xây dựng còn ra quyết định thu hồi giấy CNQSH của căn nhà. Vụ việc tiếp tục đến Sở Xây dựng, UBND TP.HCM, TAND TP.HCM…

Một vụ có đến 3 quyết định giải quyết cuối cùng?

Vụ việc nhỏ nhưng gây được chú ý dư luận, có lẻ không chỉ kéo dài thời gian, nhiều cơ quan tham gia giải quyết. Đặc biệt ở chỗ có đến 3 quyết định giải quyết vụ việc của UBND TP.HCM và quyết định nào cũng là quyết định giải quyết cuối cùng!?.

Đầu tiên là quyết định giải quyết cuối cùng số 4849 ban hành ngày 23/10/2007, với nội dung: Giữ nguyên hiện trạng sử dụng căn nhà số 968 Hậu Giang, phường 12, quận 6. Riêng phần đất giáp ranh là cống thoát nước do Nhà nước quản lý, quyết định cho rằng: Việc UBND quận 6 buộc tháo dỡ đoạn tường dài 6,2m, có vị trí tiếp giáp căn 966, 964A, theo biên bản làm việc với phòng Tài nguyên Môi trường quận 6 là không có cơ sở. Thực tế, hiện nay các hộ này đã có hệ thống thoát nước phía trước đường Hậu Giang, hơn nữa phần đất này đã có từ trước năm 1990.

Trong quyết định này UBND TP.HCM cũng xác định, sau khi mua căn nhà vẫn giữ nguyên hiện trạng không xây dựng sửa chữa nới thêm. Mặt khác, phần tường nhà này cũng nằm trong quy hoạch lộ giới nên tạm thời cho sử dụng, khi nào Nhà nước cần thì chủ nhà sẽ phải chấp hành tháo dỡ theo quy định của Nhà nước. Ngoài ra, quyết định cũng yêu cầu tháo dỡ đoạn tường phía trước nhà số 968 để tạo sự thông thoáng đi vào đường cống chung giữa các hộ. Quyết định này đã được thực hiện ngay sau khi quyết định được ban hành và hộ ông Lê Văn On đã chấp hành quyết định.

Thế nhưng, gần một năm sau, UBND TP.HCM lại tiếp tục ban hành quyết định cuối cùng đề giải quyết vụ việc, đó là quyết định số 1859 ban hành ngày 26/4/2010. Nội dung quyết định là thu hồi và hủy bỏ giấy CNQSH nhà ở và đất ở số 2245/SXD do Sở Xây dựng thừa ủy nhiệm của UBND TP.HCM cấp ngày 30/9/2003. Và đến 23/11/2010, một lần nữa UBND TP.HCM lại tiếp tục ban hành thêm quyết định cuối cùng số 5294/QĐ-UB để giải quyết vụ việc.

Điều khiến dư luận không khỏi nghi ngại, khi dám kéo các cơ quan chức năng quản lý ra tòa? Đó là cả hai quyết định giải quyết cuối cùng sau này lại được ban hành sau khi Sở Xây dựng TP.HCM thua kiện người dân ở cả 2 cấp tòa sơ thẩm và phúc thẩm.

Đằng sau vụ khiếu kiện lâu dài

Vì sao một số hộ dân “quyết liệt” khiếu kiện hộ ông On, bà Cúc cái cống phía sau? Qua tìm hiểu chúng tôi được biết: Năm 2008 khi nhà số 962, Hậu Giang sửa chữa sai phép, cụ thể là xây dựng vượt quá diện tích trong giấy phép. Tuy nhiên, sau khi tiếp nhận khiếu nại của người dân, UBND phường 12, quận 6 ra quyết định xử phạt vi phạm lần đầu vào 1/2008 và lần hai vào tháng 6/2008. Sau đó, UBND quận 6 còn ra quyết định cưỡng chế số 3019/QĐ-UBND-TTrXD để cưỡng chế phá dỡ công trình này. Nhưng không hiểu vì lý do gì, sau khi chủ nhà lập biên bản cam kết tự tháo dỡ vô điều kiện phần sai phép căn nhà này vẫn được UBND quận 6 “ưu ái”cho phép tồn tại như thách thức dư luận, khiến nhiều nghi ngại phát sinh trong người dân.

Đoạn có hệ thống thoát nước cũ được ông Lê Văn On

hoàn trả thành nơi chứa rác hôi bẩn

Trước đó, căn nhà số 964 Hậu Giang cũng vi phạm trật tự xây dựng và UBND quận 6 cũng đã ban hành quyết định cưỡng chế số 5254/QĐ-UBND để cưỡng chế công trình sai phạm này… Thế nhưng bất ngờ ngày 15/12/2008 UBND quận 6 có công văn 3594/UBND-TTrXD do Chánh Thanh tra xây dựng quận 6 thừa ủy quyền Chủ tịch UBND quận 6 ban hành văn bản phúc đáp cho căn nhà này tồn tại sau khi chủ nhà cam kết chịu trách nhiệm về an toàn công trình. Tương tự, ở đây cũng có gần 10 trường hợp có hình thức vi phạm này và các quyết định cưỡng chế của UBND quận ban hành chỉ để… ban hành? Đến nay vẫn chưa có quyết định nào được thi theo đúng pháp luật.

Chính sự ưu ái này của chính quyền địa phương? Người đứng ra khiếu nại việc làm sai phạm của các hộ này trờ thành mục tiêu để “trả đũa” của các hộ 962, 964 Hậu Giang. Các hộ đứng ra khiếu kiện đòi bằng được đường cống phía sau, cho dù khi lấy chút đất công phía sau đã trở thành nơi đổ rác hôi thối, bẩn thỉu. Chia sẻ với chúng tôi, bà Đỗ Thị Cúc cho biết: “Trước đây, tình nghĩa xóm giềng giữa gia đình chúng tôi với mấy hộ phía trước rất tốt, nhưng từ khi họ bị phản ánh việc sửa chữa, xây cất trái phép dẫn đến không còn nhìn mặt nhau. Trong số đó, có hộ có người thân làm ở ủy ban nên các cấp chính quyền quyết liệt đòi bằng được đoạn đường cống bỏ đi từ lâu. Chúng tôi không vi phạm quy định xây dựng sao Nhà nước lại buộc chúng tôi phải phá bỏ bức tường đã có từ xưa”.

Các hộ 962, 964, 964A, 966 Hậu Giang, phường 12, quận 6 khiếu nại UBND quận 6, yêu cầu căn nhà 968 Hậu Giang phải đập bỏ phần tường bên hông nhà phía giáp sau các căn nhà này đè lên cống. Với lý do, tường được xây trên cống để kiện vô căn cứ như vậy nhưng chức trách địa phương không những không xử lý triệt để mà còn đẩy vụ việc đi quá xa.

Theo quyết định 4849 của UBND TP.HCM, hiện phần tường đang tranh chấp của nhà ông On, bà Cúc cũng nằm trong quy hoạch lộ giới nên tạm thời cho sử dụng. Vì thế khi nào Nhà nước mở rộng đường Hậu Giang thì chủ nhà số 968 Hậu Giang phải chấp hành giải tỏa theo quy định của Nhà nước. Đó chính là hướng giải quyết thấu tình đạt lý, vì việc tháo dỡ bức tường không giải quyết được mấu chốt của vấn đề là phục vụ quyền lợi chung của người dân.

Thiết nghĩ, UBND quận 6 cần xem lại việc thực hiện quyết định của UBND TP sao cho hợp tình, hợp lý, tránh xáo trộn cuộc sống người dân, tránh khiếu kiện kéo dài, đó chính là cách giải quyết tốt nhất như UBND quận 6 từng áp dụng xử lý sai phạm của 2 hộ nhà mặt tiền đường Hậu Giang trước đây. Đồng thời cũng nên xem xét đến yếu tố lịch sử vì căn nhà 968 Hậu Giang tồn tại ổn định lâu dài, được giữ nguyên hiện trạng từ khi mua nhà đến nay và cũng chưa từng tiến hành sửa chữa hay có bất kỳ hành vi phạm nào nên Quyết định 4849/QĐ-UB ngày 23/10/2007 của UBND TP.HCM là quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng là hợp tình hợp lý.

Theo BVPL