Cao Bằng: Dự án “đội vốn” hàng chục tỷ đồng, sau 10 năm vẫn chưa về đích

Dự án 5 lần điều chỉnh

Theo Quyết định số 1734/QĐ-UBND ngày 16/11/2012 về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Khu tái định cư đường phía Nam khu đô thị mới, thành phố Cao Bằng, dự án có mục tiêu bố trí quỹ đất tái định cư tại chỗ cho các gia đình hiện đang sinh sống trong phạm vi quy hoạch dọc hành lang giải phóng mặt bằng của tuyến đường 58m (nay là đường Võ Nguyên Giáp) và các hộ dân trong diện di dời của các dự án khu đô thị, các dự án đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Cao Bằng…

Tổng mức đầu tư của dự án là 283.626 triệu đồng, trong đó: Chi phí xây dựng: 164.802 triệu đồng chiếm 58,1%; chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: 56.705 triệu đồng chiếm 20%; các chi phí khác chiếm 21,9% từ nguồn vốn theo Nghị quyết của HĐND tỉnh Cao Bằng. Thời gian thực hiện: 2012 - 2015.

Từ căn cứ trên, ngày 23/12/2016, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 2424/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết Khu tái định cư I thuộc dự án Khu tái định cư đường phía Nam khu đô thị mới, TP. Cao Bằng. Tổng diện tích đất của dự án được phê duyệt theo quy hoạch là 13,7 ha đã được Hội đồng bồi thường tổ chức bàn giao mặt bằng cho dự án và được thực hiện thành nhiều đợt phụ thuộc vào kết quả giải phóng mặt bằng từng thời điểm (từ năm 2016 - 2023, tất cả là 12 đợt), đến thời điểm hiện nay đã bàn giao diện tích 7,83 ha là đất được thu hồi của các hộ gia đình cá nhân, số còn lại là diện tích đất của Nhà nước quản lý.

Theo Thanh tra tỉnh Cao Bằng, dù đã thực hiện từ công tác giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhưng đến thời điểm hết năm 2015, dự án chỉ thực hiện được một phần công tác giải phóng mặt bằng, để phù hợp với tình hình thực tế, ngày 13/9/2017, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1478/QĐ-UBND về phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư. Theo đó, tổng mức đầu tư của dự án được điều chỉnh cơ cấu phù hợp với quy mô của dự án cụ thể: chi phí xây dựng 119.065,04 triệu đồng chiếm 41,98% (giảm 27,75%), chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 129.859,11 triệu đồng chiếm 45,78% (tăng 129,1%). Nguồn vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất và các nguồn vốn hợp pháp khác, thời gian hoàn thành dự án đến hết ngày 31/12/2018.

Quá trình thực hiện dự án để đồng bộ cơ sở hạ tầng, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt điều chỉnh bổ sung lần 2 tại Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 4/5/2020 điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án đến hết ngày 31/12/2021.

Tiếp đó, ngày 7/3/2022, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định số 312/QĐ-UBND phê duyệt điều chỉnh bổ sung lần 3, điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư: Chi phí xây dựng 160.052,74 triệu đồng chiếm 56.43% (tăng 18.76%), chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 93.446,324 triệu đồng chiếm 32.95% (giảm 14.76%), còn lại là các chi phí khác chiếm 10.62%, điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án đến hết ngày 31/12/2022.

Dự án được phê duyệt điều chỉnh lần 4 theo Quyết định 1853/QĐ-UBND ngày 13/12/2022, điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án đến hết ngày 31/12/2023. Tuy nhiên đến ngày 30/12/2023, dự án tiếp tục được phê duyệt điều chỉnh lần 5 tại Quyết định số 1927/QĐ-UBND, điều chỉnh thời gian hoàn thành dự án đến hết ngày 31/12/2024.

Còn nhiều tồn tại, hạn chế

Theo Thanh tra tỉnh Cao Bằng, UBND thành phố chưa có văn bản chứng minh thể hiện việc quản lý sử dụng diện tích 13,7 ha của dự án, do dự án vẫn còn một số vị trí chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, chưa có văn bản liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai của dự án Khu tái định cư I, các văn bản liên quan đến việc quản lý đất đai của Khu tái định cư được lồng ghép các văn bản chỉ đạo điều hành chung của thành phố về lĩnh vực đất đai trên địa bàn.

Khu đất giáp chợ và đường Võ Nguyên Giáp sử dụng chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và bản đồ tổng mặt bằng chia lô… Việc thực hiện dự án chưa được đảm bảo theo tiến độ được phê duyệt, các hạng mục thi công kéo dài dẫn đến việc phải điều chỉnh tiến độ thực hiện, đến nay vẫn còn hạng mục chưa hoàn thành, chưa bàn giao đưa vào sử dụng.

Áp dụng văn bản, định mức, bóc tách khối lượng từ bản vẽ thi công để lập dự toán còn nhiều sai sót.

Trách nhiệm hạn chế, thiếu sót nêu trên do UBND thành phố chưa thực sự quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng và thực hiện các quy định về quản lý đất đai; các viên chức, công chức được giao thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được đầy đủ các bước theo quy định… Năng lực tư vấn thiết kế, thẩm tra, thẩm định còn hạn chế, công tác giám sát chưa chặt chẽ theo quy định dẫn đến những sai sót trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu xây dựng.

Qua đó, Thanh tra tỉnh Cao Bằng kiến nghị UBND TP. Cao Bằng chỉ đạo phòng các phòng, ban chuyên môn, UBND phường Sông Hiến có biện pháp khắc phục những tồn tại hạn chế; kiểm điểm, xem xét làm rõ trách nhiệm các tập thể, cá nhân có liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện…

Thu hồi số tiền 72.405.481 đồng do thanh toán sai của công trình Điều chỉnh bổ sung thiết kế trên tuyến đường nhánh N9 thuộc dự án Khu tái định cư đường phía Nam khu đô thị mới, thành phố Cao Bằng. Giảm dự toán, thanh toán số tiền 1.361.732.441 đồng do sai sót trong quá trình lập dự toán.

Báo Nhà báo và Công luận sẽ tiếp tục thông tin.

Trâm Anh