Theo kết luận của cơ quan điều tra, bị can Tất Thành Cang (nguyên Phó Bí thư Thường trực Thành uỷ TP. HCM) bị đề nghị truy tố do có hành vi thông qua chủ trương phát hành 9 triệu cổ phần tăng vốn điều lệ Công ty Sadeco không đúng quy định pháp luật. 

Bị can Tề Trí Dũng (nguyên Tổng Giám đốc Công ty TNHH MTV Phát triển Công nghiệp Tân Thuận - IPC, nguyên Chủ tịch HĐQT Công ty SADECO) và bị can Hồ Thị Thanh Phúc (nguyên Tổng Giám đốc Công ty CP Nam Sài Gòn) bị đề nghị truy tố về tội "Tham ô tài sản" đối với hành vi duyệt chi và sử dụng nguồn tiền thù lao, quỹ khen thưởng Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát tại Công ty Sadeco không đúng quy định. 

Hai bị can này còn bị truy tố tội danh "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát lãng phí' do có hành vi phát hành 9 triệu cổ phần cho Công ty Nguyễn Kim.

Liên quan đến vụ án, Cơ quan CSĐT Công an TP. HCM còn đề nghị truy tố 17 bị can khác với 2 tội danh "Tham ô tài sản" và "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát lãng phí". 

Theo nhận định của cơ quan điều tra, với vai trò là Phó Bí thư Thường trực Thành ủy TP. HCM từ ngày 5/2/2016 đến ngày 7/1/2019, ông Tất Thành Cang, Cang có trách nhiệm phụ trách Văn phòng Thành ủy TP. HCM.

Đồng thời, ông Tất Thành Cang cũng có trách nhiệm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án ngân sách Đảng bộ được Ban Thường vụ Thành ủy thông qua, việc thực hiện quyết định chủ trương đầu tư các dự án, công trình, các chương trình đầu tư phát triển của Đảng bộ Thành phố.

Ngày 16/5/2017, ông Tất Thành Cang có bút phê "Đồng ý" vào Tờ trình số 1148 -TTr ngày 28/4/2017 của Văn phòng Thành ủy, với giá phát hành cổ phần được xác định cụ thể là 40.000 đồng/cổ phần cho 1 cổ đông chiến lược là sai theo quy định tại Điều 125 và điểm d khoản 2 Điều 149 Luật Doanh nghiệp (thẩm quyền quyết định về giá bán thuộc về Hội đồng quản trị).

Ông Tất Thành Cang biết rõ việc phát hành cổ phần phải thực hiện đấu giá, thẩm định giá theo Điều 38 Nghị định 91/2015 của Chính phủ nhưng không chỉ đạo Văn phòng Thành ủy, Người đại diện vốn có ý kiến về việc đấu giá, thẩm định giá theo quy định.

Hành vi của ông Tất Thành Cang đã đủ yếu tố cấu thành tội "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí", được quy định tại Điều 219 Bộ luật Hình sự.

Ông Tất Thành Cang là người có chức vụ cao nhất trong các bị can bị khởi tố, có tầm ảnh hưởng lớn, có vai trò đầu vụ. Tuy nhiên, do ông Tất Thành Cang chỉ có vai trò quyết định với phần vốn của Văn phòng Thành ủy, chưa có tài liệu thể hiện ông Tất Thành Cang chỉ đạo đối với phần vốn còn lại. Do đó, về trách nhiệm dân sự, ông Tất Thành Cang phải chịu trách nhiệm đối với phần vốn của Văn phòng Thành ủy tại Công ty Sadeco (16,7%) là 184,2 tỉ đồng.