Đề xuất bổ sung quy định quản lý hoạt động cho thuê căn hộ ngắn hạn trong chung cư

Tại văn bản này, một trong những đề xuất của HoREA đó là đề nghị Bộ Xây dựng xem xét, sửa đổi, bổ sung quy định về quản lý hoạt động cho thuê căn hộ lưu trú ngắn hạn trong nhà chung cư.

HoREA cho biết, tại điểm c khoản 8 Điều 3 Luật Nhà ở 2023 quy định cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở.

Tuy nhiên, điểm d khoản 1 Điều 10 lại khẳng định, chủ sở hữu nhà ở có quyền sử dụng nhà ở vào mục đích để ở và mục đích khác mà pháp luật không cấm, bao gồm quyền cho thuê ngắn hạn theo ngày, theo tuần phục vụ nhu cầu du lịch, thăm thân, dự thi, chăm sóc người bệnh hoặc tham dự sự kiện.

Thực tế, hoạt động cho thuê căn hộ ngắn hạn đã phát triển mạnh trong 10 năm qua. Riêng TP HCM (trước khi hợp nhất) có hơn 8.740 căn hộ được khai thác theo hình thức này, tạo việc làm cho khoảng 15.000 lao động. Các giao dịch chủ yếu thông qua các đại lý du lịch trực tuyến (OTA) như Booking.com, Agoda, Airbnb, Expedia, Traveloka, Mytour.vn, Ivivu.com, Luxstay, Vntrip...

Theo báo cáo của Airbnb, năm 2024 nền tảng này đã đóng góp 16.200 tỷ đồng vào GDP, trong đó 6.100 tỷ đồng từ tác động trực tiếp và 10.100 tỷ đồng từ tác động lan tỏa. Hoạt động này hỗ trợ khoảng 64.000 việc làm, đóng góp 6.500 tỷ đồng tiền công cho các lĩnh vực vận tải, lưu trú, ăn uống và du lịch.

Một ví dụ khác, tại chung cư Millennium (650 căn hộ, TP.HCM), trong 6 tháng đầu năm 2024 ghi nhận 7.138 lượt khách thuê, trong đó 55% là khách nước ngoài. Bình quân mỗi căn hộ chỉ đón 1,7 lượt khách thuê/tháng, cho thấy tần suất sử dụng không quá cao.

Nói rõ hơn về vấn đề này, ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA phân tích: Điểm c khoản 8 Điều 3 Luật Nhà ở 2023 (tương tự khoản 11 Điều 6 Luật Nhà ở 2014) chỉ cấm sử dụng căn hộ vào mục đích không phải để ở, không cấm cho thuê ngắn hạn.

Đồng thời, Mục 200 Phụ lục IV Luật Đầu tư 2020 quy định kinh doanh dịch vụ lưu trú ngắn hạn là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Do đó, chủ sở hữu hoàn toàn có quyền đăng ký kinh doanh để cho thuê căn hộ theo ngày, tuần.

Tuy nhiên, kể từ khi Quyết định 26/2025/QĐ-UBND của UBND TP HCM có hiệu lực ngày 27/02/2025, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) đã ngừng tiếp nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ này.

Đồng thời, Văn bản số 1823/SXD-QLN&TTBĐS ngày 14/04/2025 của Sở Xây dựng khẳng định mô hình lưu trú ngắn hạn chỉ được thực hiện tại các dự án nhà chung cư hỗn hợp hoặc dự án có chức năng lưu trú du lịch. Thực tế, UBND phường, Ban quản trị, đơn vị quản lý vận hành chung cư tại TP.HCM đều căn cứ quy định trên để không cho phép cho thuê ngắn hạn.

Từ thực tiễn và các vướng mắc pháp lý, HoREA kiến nghị Bộ Xây dựng sớm bổ sung quy định chi tiết về hoạt động cho thuê căn hộ lưu trú ngắn hạn vào dự thảo Nghị định, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, đồng thời tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho cả cơ quan quản lý và chủ sở hữu chung cư.