Dự án Khu dân cư số 1 mở rộng thị xã Điện Bàn (Quảng Nam): Chủ đầu tư huy động vốn trái quy định!

Dự án chậm tiến độ

Dự án Đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư số 1 mở rộng phường Điện An, thị xã Điện Bàn do Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư tại Công văn số 2875/UBND-KTN ngày 1/6/2018 với quy mô đầu tư 9,5ha (không bao gồm phần diện tích đường ĐH4 trong ranh giới quản lý quy hoạch); tổng số căn: 307 căn (đất ở chia lô).

Mục tiêu dự án, đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu dân cư nhằm kết nối hạ tầng đồng bộ khu vực theo quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt; phát triển nhà ở theo quy hoạch chi tiết, thiết kế nhà ở. Tiến độ thực hiện Dự án từ quý II/2019 đến năm 2020; đã được gia hạn tiến độ thực hiện Dự án đến Quý IV/2021.

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, hiện nay khối lượng thi công thực hiện đầu tư dự án cơ bản hoàn thành việc san nền, cấp phối đường giao thông, hệ thống thoát nước, vỉa hè, cây xanh, trụ điện theo thiết kế được duyệt (chưa thảm nhựa mặt đường giao thông đô thị và chưa đầu tư xây dựng phạm vi chưa được giải phóng mặt bằng trên diện tích 2.715,49m²), chưa được nghiệm thu khối lượng xây lắp giữa Chủ đầu tư và đơn vị thi công, vì vậy còn chậm tiến độ thực hiện Dự án theo Công văn số 7561/UBND-KTN ngày 22/12/2020 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Nguyên nhân của việc chậm tiến độ được xác định do còn một số hộ dân bị ảnh hưởng nằm tại những vị trí trọng yếu của Dự án (đường giao thông) chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng với lý do không thống nhất giá trị bồi thường, hỗ trợ theo phương án được duyệt, yêu cầu giá trị bồi thường, hỗ trợ theo thoả thuận với Chủ đầu tư hoặc yêu cầu bố trí đất tái định cư...

Thêm vào đó, thời điểm triển khai dự án đúng đợt dịch COVID-19 nên ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư Dự án; Một số diện tích đất (180m² đất lúa/3 hộ phải thu hồi) thuộc dự án do điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết 1/500 theo Quyết định số 364/QĐ-UBND chưa được HĐND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất và kế hoạch thu hồi đất các năm 2023, 2024.

Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho rằng, lỗi này do UBND thị xã Điện Bàn và các cơ quan liên quan của thị xã chưa quyết liệt, chưa có biện pháp mạnh trong công tác giải phóng mặt bằng; chưa đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch cục bộ đối với diện tích đất không thể thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng để tạo điều kiện bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư thực hiện đầu tư đúng tiến độ dự án.

Huy động vốn trước khi được giao đất

Cũng theo tìm hiểu, Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long đã huy động vốn của khách hàng từ 232 lô đất. Việc huy động vốn của doanh nghiệp diễn ra từ năm 2017 đến năm 2019, trước khi UBND tỉnh có Quyết định thu hồi đất, giao đất cho Công ty CP Xây dựng Minh Hoàng Long thực hiện Dự án (Quyết định số 1234/QĐ-UBND ngày 25/4/2019). Trong đó: Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long đã trực tiếp ký hợp đồng với khách hàng 154 lô đất thuộc Dự án, tổng giá trị hợp đồng là 92.522.299.000 đồng, tổng số tiền Công ty đã thu được từ 154 lô này là 83.494.283.000 đồng, số tiền còn phải thu: 9.028.016.000 đồng.

Công ty Cổ phần Nhất Thành Nam (đơn vị được Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long ký hợp đồng tìm kiếm khách hàng) đã huy động vốn từ khách hàng 78 lô đất thuộc Dự án và bàn giao cho Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long ký kết các hợp đồng huy động vốn với khách hàng. Tổng số tiền Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long đã ký các hợp đồng huy động vốn từ 78 lô đất này: 59.290.004.000 đồng, Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long đã thu của khách hàng: 53.725.713.000 đồng, còn phải thu: 5.564.291.000 đồng.

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Nam, tất cả số tiền thu qua hợp đồng huy động vốn, Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long thực hiện thu tiền mặt thông qua phiếu thu nhưng không nhập quỹ, không phản ánh vào sổ sách kế toán theo quy định (có 1 lô 19, PL1 qua ký kết hợp đồng huy động vốn với ông Nguyễn Hữu Vinh thì số tiền 531.000.000 đồng chuyển vào tài khoản cá nhân của ông Trần Quang Hy).

Kiểm tra nội dung một số hợp đồng huy động vốn Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long ký kết với khách hàng cho thấy: Công ty cung cấp các giấy đặt chỗ và góp vốn đầu tư dự án đối với 154 lô trong đó có địa chỉ lô đất đặt chỗ và số tiền đặt chỗ. Ngoài ra, có nêu quy định về việc khách hàng sẽ phải thực hiện ký kết hợp đồng chính thức nhưng Công ty không ký các hợp đồng này.

Đối với 78 hợp đồng góp vốn đầu tư có sự tham gia của bên đơn vị tìm kiếm khách hàng là Công ty Cổ phần Nhất Thành Nam: Công ty cung cấp các hợp đồng góp vốn đầu tư tuy nhiên nội dung của hợp đồng thì liên quan đến việc chuyển quyền bất động sản (địa chỉ lô đất, diện tích, đơn giá, thời điểm bàn giao mặt bằng bất động sản).

Thanh tra tỉnh Quảng Nam kết luận, Công ty Cổ phần Xây dựng Minh Hoàng Long đã thực hiện huy động vốn bằng hình thức phân chia quyền sử dụng đất là không đúng quy định tại khoản 2, Điều 19, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.

Công ty Minh Hoàng Long ký hợp đồng huy động vốn để khai thác, chuyển nhượng nhiều lô đất thuộc dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền cho phép và chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính với NSNN. Như vậy Công ty Minh Hoàng Long không chấp hành đúng chỉ đạo của UBND tỉnh, cụ thể tại Công văn số 2875/UBND-KTN ngày 1/6/2018 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư số 1 mở rộng, phường Điện An, thị xã Điện Bàn.

Ngoài ra, công tác quản lý Dự án của Chủ đầu tư còn bộc lộ nhiều yếu kém về tài chính và quản lý, vi phạm quy định về kế toán như: Sử dụng một phần tiền huy động vốn chưa đúng mục đích; đề ngoài sổ sách kế toán, không lập đầy đủ chứng từ các khoản thu, chi liên quan đến dự án. Ông Trần Quang Hy - Chủ tịch HĐQT của Công ty đã thu tiền của khách hàng qua hợp đồng huy động vốn nhưng không nộp quỹ và phản ánh vào sổ sách kế toán theo quy định.

Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng nêu rõ, đến thời điểm thanh tra Công ty CP xây dựng Minh Hoàng Long còn nợ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất: 49.284.902.028 đồng (trong đó: Tiền sử dụng đất là 47.064.879.416 đồng, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất: 2.220.022.612 đồng) và nợ các sắc thuế khác: 477.642.906 đồng (trong đó: Thuế TNDN: 210.517.255 đồng, thuế GTGT: 96.781.297 đồng, Tiền phạt vi phạm hành chính: 76.526.588 đồng, tiền chậm nộp tiền phạt: 5.135.768 đồng, tiền chậm nộp thuế TNCN: 3.238.500 đồng, tiền chậm nộp thuế TNDN: 50.952.616 đồng, tiền chậm nộp thuế GTGT: 34.490.882 đồng).

Trâm Anh