Kiểm toán Nhà nước chỉ ra loạt vấn đề tại Metro Bến Thành - Suối Tiên

Việc Ủy ban Nhân dân TP Hồ Chí Minh phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư tuyến đường sắt đô thị số 1 bị đánh giá là chưa đúng thẩm quyền. Đáng chú ý, nhiều nguyên nhân làm tăng tổng mức đầu tư bị cho là chưa phù hợp.

Đây là những nội dung vừa được Kiểm toán Nhà nước đưa ra trong báo cáo kiểm toán dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1 TP Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành - Suối Tiên.

Phê duyệt trái thẩm quyền 

Theo báo cáo của Kiểm toán Nhà nước, dự án có mặt làm được là việc lập, thẩm định, phê duyệt cơ bản tuân thủ quy định của pháp luật. 

Ảnh Minh họa. TTXVN

Với quy hoạch, dự án đường Bến Thành - Suối Tiên được lập và phê duyệt phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải TP Hồ Chí Minh đến năm 2020 và tầm nhìn sau năm 2020 đã được Thủ tướng phê duyệt.

Ngoài ra, cơ quan kiểm toán đánh giá "Công tác khảo sát cơ bản tuân thủ các tiêu chuẩn về khảo sát áp dụng cho dự án. Kết quả khảo sát cơ bản đảm bảo cho công tác lập thiết kế cơ sở của dự án".

Tuy nhiên, với tồn tại, hạn chế, Kiểm toán Nhà nước chỉ ra việc Ủy ban Nhân dân TP Hồ Chí Minh phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư theo quyết định ngày 21-9-2011 là chừa đúng giá trị, chưa tuân thủ quy trình thủ tục và chưa đúng thẩm quyền. 

Theo báo cáo, dự án điều chỉnh có tổng mức đầu tư là 47.325 tỷ đồng và đã trở thành dự án quan trọng quốc gia. Theo quy định, dự án phải trình Quốc hội xem xét, quyết định. Ngoài ra, thẩm quyền quyết định đầu tư dự án quan trọng quốc gia là Thủ tướng Chính phủ. 

Kiểm toán Nhà nước đánh giá, quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án khi chưa có báo cáo đánh giá hiệu quả đầu tư và chưa rõ ràng về nguồn vốn. Nguyên nhân bởi thư của JICA ngày 27-5-2010 chỉ xác nhận "sẽ tính đến việc bổ sung vốn", chưa xác nhận về việc cho vay.

Đáng chú ý, theo báo cáo, việc Ban Quản lý đường sắt đô thị, cụ thể là Phó Trưởng ban Hoàng Như Cương phê duyệt điều chỉnh dự án quan trong quốc gia là trái thẩm quyền. 

Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hồ Chí Minh thực hiện thẩm định dự án để duyệt cũng là không đúng thẩm quyền. Nguyên nhân là dự án đã phát sinh vấn đề thuộc tiêu chí công trình quan trọng quốc gia, theo quy định, việc thẩm định phải được thực hiện bởi Hội đồng thẩm định Nhà nước.

Chưa kể, nội dung thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hồ Chí Minh cũng không đảm bảo quy định. Ví dụ như nội dung thẩm định tổng mức đầu tư không đánh giá, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý của các khoản mục chi, chưa xem xét các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án.

Vấn đề nữa là Ủy ban Nhân dân TP Hồ Chí Minh chỉ đạo đơn vị thẩm định sử dụng kết quả thẩm tra tổng mức đầu tư của tư vấn do JICA thuê theo Kiểm toán Nhà nước là không phù hợp quy định. Theo quy định, đơn vị thẩm tra phải do người quyết định đầu tư thuế. 

Riêng vấn đề này, Bộ Giao thông Vận tải cũng đã có đề nghị: Chủ đầu tư cân nhắc việc lựa chọn đơn vị tư vấn độc lập, có đủ năng lực (không phải tư vấn do JICA thuê) để thẩm định lại về quy mô và tổng mức đầu tư của dự án sẽ đảm bảo tính khách quan hơn.

Tăng tổng mức đầu tư: Thiếu cơ sở, luận cứ

Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước dẫn nguyên nhân tăng tổng mức đầu tư trong tờ trình của Ban Quản lý đường sắt đô thị là do "sự biến động giá khách quan của nguyên vật liệu và tăng lương tối thiểu từ năm 2006 đến 2009 làm tăng tổng mức đầu tư lên 40%".

Tuy nhiên, phía Kiểm toán Nhà nước đánh giá, căn cứ chỉ số giá xây dựng công trình giao thông của Bộ Xây dựng tại TP Hồ Chí Minh và trượt giá tiền yên thì trượt giá khoảng thời gian trên là 31% (sai lệch với tính toán của Ban Quản lý dự án là 9%).

Nguyên nhân thứ hai theo báo cáo của Ban Quản lý đường sắt đô thị là do tăng khối lượng xây dựng vì tăng lưu lượng hành khách và tăng khối lượng thực tế trong quá trình làm rõ thiết kế cơ sở. Những yếu tố này làm tăng tổng mức đầu tư lên 43%. 

Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước cho rằng, nguyên nhân tăng lưu lượng hành khách dự báo là thiếu độ tin cậy và chính xác. Cụ thể, tính toán dự báo hành khách trong dự án điều chỉnh dựa trên giả thiết 100km của 6 tuyến đường sắt của TP Hồ Chí Minh hoàn thành trước năm 2020 là thiếu cơ sở. Thực tế cho thấy phải sau năm 2020, TP Hồ Chí Minh mới có thể có tuyến đường sắt đầu tiên. 

"Nguyên nhân tăng khối lượng trong quá trình làm rõ thiết kế cơ sở, bổ sung tiện ích cũng như đảm bảo an toàn, đoàn kiểm toán không đủ bằng chứng để đánh giá do không có khối lượng thiết kế ban đầu và thiết kế điều chỉnh cũng như tính năng tiện ích, an toàn của thiết kế ban đầu và thiết kế điều chỉnh", báo cáo của Kiểm toán Nhà nước nêu lên.

Việc tính toán hiệu quả kinh tế theo đánh giá cũng chưa phù hợp khi tư vấn điều chỉnh lợi ích kinh tế từ 12,2 tỷ yên lên 28,9 tỷ yên khi không có những luận cứ chính xác. 

Theo Kiểm toán Nhà nước, kể cả trường hợp chấp nhận tăng hành khách từ 300.000 hành khách/ngày lên 620.000 hành khách ngày (thời điểm năm 2020) và trượt giá 3 năm theo tiền yên thì lợi ích kinh tế năm 2020 cũng chỉ là 26,98 tỷ yên.

Theo TTXVN

Xem thêm

Cơ cấu tổ chức mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Cơ cấu tổ chức mới của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

(CLO) Chính phủ ban hành Nghị định số 198/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 3 Nghị định số 26/2025/NĐ-CP ngày 24/2/2025 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng: Chuyển ngay từ 'chuẩn bị' sang 'triển khai' phát triển công nghệ chiến lược

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng: Chuyển ngay từ 'chuẩn bị' sang 'triển khai' phát triển công nghệ chiến lược

(CLO) Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết, Chính phủ đã lựa chọn 20 lĩnh vực công nghệ chiến lược và giao nhiệm vụ cụ thể cho 10 bộ, ngành. Các bộ, ngành cần chuyển ngay từ giai đoạn chuẩn bị sang triển khai thực tế, tập trung tạo ra sản phẩm, công nghệ và doanh nghiệp cụ thể, mang lại kết quả rõ ràng, nhìn thấy, đo đếm được và mang lại hiệu quả thực chất.

Đưa công nghệ về vùng khó khăn: Cơ chế thực chất từ Luật Chuyển giao công nghệ sửa đổi

Đưa công nghệ về vùng khó khăn: Cơ chế thực chất từ Luật Chuyển giao công nghệ sửa đổi

(CLO) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ số 115/2025/QH15 mang đến những thay đổi mang tính thực tiễn cao. Không dừng lại ở các mục tiêu vĩ mô, lần sửa đổi này hướng thẳng trọng tâm vào việc đưa công nghệ tiên tiến về khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo, giải quyết trực tiếp bài toán sinh kế của người dân và thu hẹp khoảng cách phát triển.

Việt Nam 'mở cửa' có chọn lọc với doanh nghiệp nước ngoài trong lĩnh vực tài sản mã hóa

Việt Nam 'mở cửa' có chọn lọc với doanh nghiệp nước ngoài trong lĩnh vực tài sản mã hóa

(CLO) Chính phủ Việt Nam hoan nghênh các doanh nghiệp nước ngoài có năng lực tài chính, công nghệ và kinh nghiệm hợp tác với các doanh nghiệp Việt Nam để tham gia thị trường tài sản mã hóa trong giai đoạn thí điểm. Tuy nhiên, việc lựa chọn doanh nghiệp tham gia sẽ được thực hiện trên cơ sở các tiêu chí nghiêm ngặt về vốn, năng lực công nghệ, tiêu chuẩn an toàn hệ thống và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực này.

Tuyên Quang: Lấy mẫu, bàn giao và số hóa thông tin hài cốt liệt sĩ

Tuyên Quang: Lấy mẫu, bàn giao và số hóa thông tin hài cốt liệt sĩ

(CLO) Ngày 4/6, Ban Chỉ đạo về tìm kiếm, quy tập, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ tỉnh Tuyên Quang tổ chức làm trước việc lấy mẫu, bàn giao mẫu, số hóa thông tin hài cốt liệt sĩ tại Nghĩa trang Liệt sĩ Quản Bạ, đồng thời tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm để triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh.

Hà Nội: Vi phạm thế nào có thể bị cắt điện, nước?

Hà Nội: Vi phạm thế nào có thể bị cắt điện, nước?

(CLO) Từ các công trình xây dựng không phép, sai phép đến cơ sở kinh doanh karaoke không bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy hay các trường hợp vi phạm về môi trường, nhiều hành vi có thể bị yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước.

Công đoàn Thủ đô đi tìm lời giải: Làm sao để công nhân giỏi tay nghề, vững bản lĩnh?

Công đoàn Thủ đô đi tìm lời giải: Làm sao để công nhân giỏi tay nghề, vững bản lĩnh?

(CLO) Dù đạt được nhiều kết quả tích cực từ thực tiễn, lãnh đạo Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) TP Hà Nội thẳng thắn nhìn nhận công tác tuyên truyền vẫn còn những hạn chế. Tổ chức Công đoàn đang phải đi tìm lời giải cho những câu hỏi lớn: Làm sao để chính sách pháp luật trở thành hành trang tự thân của người lao động; làm sao để khơi dậy khát vọng cống hiến và làm thế nào để công nhân vừa giỏi tay nghề, vừa vững vàng bản lĩnh?

TP HCM: Đẩy mạnh chuyển đổi số, nỗ lực chăm lo nhà ở, y tế cho hơn 7,2 triệu người lao động

TP HCM: Đẩy mạnh chuyển đổi số, nỗ lực chăm lo nhà ở, y tế cho hơn 7,2 triệu người lao động

(CLO) Với quy mô đoàn viên chiếm 1/4 cả nước sau khi sáp nhập 3 địa phương, Liên đoàn Lao động (LĐLĐ) TP HCM đang đẩy mạnh chuyển đổi số và triển khai nhiều kế hoạch dài hơi như xây dựng 130.000 nhà ở, số hóa hồ sơ y tế nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động.

Đề xuất thêm 2 ngày nghỉ dịp Quốc khánh 2/9

Đề xuất thêm 2 ngày nghỉ dịp Quốc khánh 2/9

(CLO) Tại phiên trọng thể Đại hội Công đoàn Việt Nam lần thứ 14 sáng 4/6, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã chuyển tới lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Chính phủ 5 nhóm kiến nghị được tổng hợp từ hàng chục nghìn ý kiến của đoàn viên, người lao động trên cả nước. Đáng chú ý, là đề xuất tăng thêm 2 ngày nghỉ để kéo dài dịp lễ Quốc khánh từ mùng 2/9 đến hết ngày 5/9.

Khoa học cơ bản là “đường băng” cho các công nghệ chiến lược cất cánh

Khoa học cơ bản là “đường băng” cho các công nghệ chiến lược cất cánh

(NB&CL) Công nghệ lượng tử đang được xác định là một trong những lĩnh vực chiến lược quốc gia, gắn với yêu cầu tự chủ công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong kỷ nguyên số. Trong bối cảnh Việt Nam đặt mục tiêu tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tới, nhiều ý kiến cho rằng, muốn tạo ra những động lực phát triển mới, không thể chỉ dựa vào vốn, tài nguyên hay lao động giá rẻ mà phải đầu tư mạnh mẽ hơn cho khoa học cơ bản, đổi mới sáng tạo và công nghệ lõi. Xung quanh vấn đề này, phóng viên đã có cuộc trao đổi với GS.TS Hoàng Văn Cường, nguyên đại biểu Quốc hội, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam.

Đánh giá toàn diện hiệu quả kinh tế - xã hội của tuyến đường Việt Trì - Hòa Bình

Đánh giá toàn diện hiệu quả kinh tế - xã hội của tuyến đường Việt Trì - Hòa Bình

(CLO) Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc lưu ý tỉnh Phú Thọ thực hiện rà soát, đánh giá cụ thể về hiệu quả đầu tư của Dự án gắn với hạch toán kinh tế - xã hội của Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Việt Trì - Hòa Bình, kết nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai với cao tốc Hòa Bình - Sơn La, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Giai đoạn 2026-2030: 100% người học được khám sức khỏe ít nhất 1 lần/năm

Giai đoạn 2026-2030: 100% người học được khám sức khỏe ít nhất 1 lần/năm

(CLO) Chương trình Sức khỏe học đường giai đoạn 2026-2035 đặt mục tiêu trong giai đoạn 2026 - 2030, 100% người học được kiểm tra, khám sức khoẻ hoặc khám sàng lọc bệnh tật ít nhất mỗi năm một lần và được cập nhật, quản lý thông tin về sức khỏe vào Sổ sức khỏe điện tử kết nối liên thông với cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư.

Cỡ chữ bài viết: