Ngày 20/7/2020, Thanh tra Chính phủ đã có Thông báo Kết luận số 1198/TB-TTCP về việc kết luận thanh tra Dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu theo hình thức hợp đồng BT, Dự án sân tập golf và việc thực hiện đầu tư Công viên Hoàng Hoa Thám của UBND tỉnh Bắc Giang.

Buông lỏng quản lý để xây dựng công trình không phép

Thông báo Kết luận chỉ rõ hàng loạt vi phạm về việc cấp phép đầu tư, giao đất và thực hiện đầu tư đối với Dự án sân tập golf trong khuôn viên Hoàng Hoa Thám.

Cụ thể, qua thanh tra phát hiện, UBND tỉnh Bắc Giang chấp thuận đầu tư dự án sân tập golf trên khu đất được quy hoạch làm khu thể thao tổng hợp, không phù hợp với quy hoạch chi tiết năm 2011 của Công viên Hoàng Hoa Thám nhưng không thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết công viên.

“Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đồng ý chủ trương miễn tiền thuê cho Công ty CP Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi không đúng đối tượng được ưu đãi, vi phạm Nghị định 108/2006/NĐ-CP”, TTCP nêu rõ.

Theo cơ quan thanh tra, UBND tỉnh Bắc Giang có Văn bản số 3454/UBND-CN ngày 01/12/2015 về việc đồng ý cho ông Nguyễn Hữu Phải - Chủ tịch Hội golf Bắc Giang mượn địa điểm để làm sân tập golf trong khu Công viên Hoàng Hoa Thám chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, vi phạm Điều 17 Luật Đất đai 2013, gây thất thu ngân sách nhà nước.

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang chấp thuận và cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho ông Phải thực hiện dự án đầu tư xây dựng sân tập golf với thời hạn hoạt động dự án là 48 năm trên diện tích 17.472m2 đất mượn chưa phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất quy định tại Điều 17 Luật Đất đai 2013, khi tiếp nhận thực hiện Dự án, sân tập golf được cải tạo, nâng cấp có thay đổi về quy mô so với ban đầu nhưng ông Phải không làm thủ tục điều chỉnh dự án, vi phạm Điều 61 Luật Xây dựng 2014.

Quá trình thanh tra cũng phát hiện, UBND thành phố Bắc Giang, Sở Xây dựng quản lý hoạt động xây dựng chưa sát sao khi để cho Công ty CP Tập đoàn Đầu tư xây dựng Cường Thịnh Thi xây dựng công trình không phép. Đồng thời, chấp thuận cho ông Phải triển khai thực hiện xây dựng các hạng mục không đúng quy định về điều kiện cấp phép xây và nội dung cấp phép. Cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn cho Nhà câu lạc bộ khi không đủ điều kiện, Sở Xây dựng không kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành công trình theo quy định.

Theo TTCP trách nhiệm thuộc UBND tỉnh Bắc Giang; UBND thành phố Bắc Giang, các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; ông Nguyễn Hữu Phải - Chủ tịch Hiệp hội golf Bắc Giang.

Công ty Tân Thịnh làm chủ đầu tư dự án không qua đấu thầu

Cũng theo kết luận thanh tra, tại Dự án Xây dựng cầu Đồng Sơn và đường lên cầu, hồ sơ mời sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện Dự án cầu Đông Sơn còn thiếu một số tiêu chí: Chưa yêu cầu năng lực tài chính về nguồn vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư để thực hiện dự án khác tạo nguồn vốn thu hồi để thực hiện dự án BT.

Công tác đánh giá hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư chưa được thực hiện nghiêm túc, còn bỏ qua một số yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu. Chưa làm rõ mức độ đáp ứng về năng lực của nhà đầu tư theo yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu.

Theo TTCP, việc thực hiện đầu tư dự án đối ứng khi chưa được giao đất là không đúng quy định. Nhà đầu tư trực tiếp thực hiện dự án nhưng không tổ chức quản lý và hạch toán độc lập nguồn vốn đầu tư và các hoạt động của dự án.

Theo Cơ quan thanh tra, Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng các công trình giao thông được giao quản lý hợp đồng nhưng không thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ được quy định trong hợp đồng. Nhiều nội dung của hợp đồng đã không đôn đốc nhà đầu tư thực hiện. Không có văn bản chấp thuận tiến độ thi công toàn bộ công trình theo quy định tại hợp đồng. Không xử lý các tồn tại được đưa ra trong kết luận của báo cáo kết quả quan trắc môi trường. Không thực hiện kiểm tra về tiền vốn chủ sở hữu, vốn vay và kiểm tra việc đảm bảo tiến độ huy động vốn theo quy định của Hợp đồng.

UBND tỉnh Bắc Giang chưa thực hiện giao đất của dự án đối ứng theo hợp đồng đã ký để thanh toán cho nhà đầu tư theo chỉ đạo của Bộ Tài chính.

TTCP phát hiện, đến thời điểm thanh tra, nhà đầu tư chưa phê duyệt tổng dự toán xây dựng công trình và điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định.

Đáng chú ý, công tác quản lý chất lượng chưa được quan tâm, thực hiện đầy đủ theo quy định. Việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng không đầy đủ dẫn đến các khâu kiểm tra, đánh giá để chấp thuận được không thực hiện đầy đủ theo quy định, đặc biệt là công tác chấp thuận nguồn vật liệu, phòng thí nghiệm và các trạm trộn bê tông xi măng, bê tông nhựa.

Đặc biệt, tại Dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu, một số hạng mục còn thực hiện không đúng hồ sơ yêu cầu kỹ thuật, tiềm ẩn nguy cơ không đảm bảo chất lượng khai thác sau này.

Tại Dự án khu số 6, 7 thuộc khu đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang, TTCP kết luận, Dự án có nguồn vốn ngân sách nhà nước, do nhà đầu tư ứng trước để xây dựng cơ sở hạ tầng và được trừ vào tiền sử dụng đất khi nhà đầu tư được giao đất để thanh toán dự án BT. Việc giao cho Công ty TNHH Xây dựng Tân Thịnh làm chủ đầu tư dự án không qua đấu thầu là vi phạm Luật Đấu thầu 2013.

TTCP đề nghị thực hiện giảm trừ dự toán, quyết toán hơn 11,7 tỷ đồng do các dự án này chưa thực hiện quyết toán. Trong đó, đối với dự án cầu Đồng Sơn và đường dẫn lên cầu phải giảm trừ khi quyết toán số tiền gần 8 tỷ đồng. Ngoài ra giảm trừ tổng mức đầu tư trên 17,6 tỷ đồng. Dự án khu số 6, 7 thuộc khu đô thị phía Nam thành phố Bắc Giang giảm trừ dự toán gần 3,8 tỷ đồng.

Liên quan đến hàng loạt sai phạm được chỉ rõ trong Thông báo Kết luận, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ.

Đồng thời, căn cứ vào kết quả kiểm điểm, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang có biện pháp xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với những tập thể, cá nhân có sai phạm theo quy định của pháp luật; riêng đối với các tập thể, cá nhân liên quan đến sai phạm trong việc cho mượn đất công viên làm sân tập golf và việc làm thất thoát số tiền hơn 5,8 tỷ đồng phải có hình thức xử lý theo đúng quy định.

Được biết, ngày 22/7/2020, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang đã có Công văn 3178/UBND-XD giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện kết luận của Thanh tra Chính phủ tại Kết luận thanh tra số 1148/KL-TTCP.

Minh Chí