Phải lập đồng thời các quy hoạch để tránh mâu thuẫn

Ngày 28/5, tại Kỳ họp Quốc hội, các ĐBQH nhận định, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch nhằm đáp ứng yêu cầu công cuộc sáp nhập tổ chức bộ máy, điều chỉnh và mở rộng địa giới hành chính, giải quyết những bất cập, điểm nghẽn trong thực tiễn.

ĐBQH Hà Sỹ Đồng (đoàn Quảng Trị) cũng đánh giá cao điểm mới tích cực của dự thảo Luật, đó là cho phép lập đồng thời các loại quy hoạch, làm rõ vai trò của quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành và bổ sung các quy định liên quan đến điều chỉnh quy hoạch trong trường hợp sáp nhập đơn vị hành chính.

Để bảo đảm tính khả thi và phát huy hiệu quả khi triển khai, đại biểu Hà Sỹ Đồng đề nghị, cần làm rõ hơn cơ chế phối hợp cũng như mối quan hệ cụ thể giữa quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành với quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.

Nêu thực tế, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành thường phát sinh xung đột với quy hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch hạ tầng, đại biểu cho rằng, việc quy định rõ cơ chế xử lý mâu thuẫn, cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch là rất quan trọng.

“Cơ quan soạn thảo cần đặc biệt quan tâm đến quy trình xử lý mâu thuẫn giữa các quy hoạch. Dự thảo Luật quy định Thủ tướng Chính phủ là người quyết định trong trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch ngành quốc gia. Đây là phương án hợp lý, nhưng cần bổ sung quy trình rõ ràng, minh bạch với sự tham gia của các bộ, ngành liên quan và Hội đồng chuyên gia độc lập nhằm hỗ trợ Thủ tướng có đủ căn cứ khi đưa ra quyết định cuối cùng, tránh quá tải trong trách nhiệm điều hành”, đại biểu Hà Sỹ Đồng nhấn mạnh.

Cùng quan tâm dự án Luật, ĐBQH Nguyễn Thị Thu Nguyệt (đoàn Đắk Lắk) cho rằng, dự thảo Luật đã phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, linh hoạt ở địa phương trong quá trình tổ chức thẩm định, điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm có sự tham gia của các sở ngành liên quan và các chuyên gia, nhằm nâng cao tính khách quan và phản biện kỹ thuật.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng vẫn thiếu cơ chế đảm bảo tính độc lập và khách quan của Hội đồng thẩm định bởi nếu Chủ tịch tỉnh là người phê duyệt quy hoạch cũng là Chủ tịch Hội đồng thẩm định sẽ làm suy giảm tính khách quan.

Từ đó, đại biểu đề nghị sửa đổi theo hướng Chủ tịch UBND tỉnh là người phê duyệt quy hoạch thì không làm Chủ tịch Hội đồng thẩm định, thay vào đó, UBND tỉnh cử một lãnh đạo khác hoặc mời lãnh đạo cơ quan chuyên môn làm Chủ tịch Hội đồng.

Trong khi đó, ĐBQH Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội) cho rằng, thay vì quy định quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành được lập đồng thời, nên quy định "phải lập đồng thời".

Bởi lẽ, quy hoạch cấp trên phải có định hướng để quy hoạch cấp dưới chi tiết hóa. Nếu như quy hoạch cấp trên chưa có định hướng thì khi lập quy hoạch cấp dưới trước, rất có thể sẽ không phù hợp.

“Điều này đã từng gặp phải khi chúng ta phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia trước, sau đó đến khi các tỉnh làm quy hoạch thì chỉ tiêu phân bổ đất cho tỉnh không phù hợp, và hiện nay các tỉnh đều yêu cầu phải điều chỉnh chỉ tiêu trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia", đại biểu Hoàng Văn Cường cho biết.

Do vậy, cần thực hiện đồng thời tất cả các quy hoạch, quy hoạch cấp trên sẽ đưa ra định hướng, sau đó quy hoạch cấp dưới sẽ chi tiết cụ thể hóa.

"Trong quá trình chi tiết cụ thể hóa chỗ nào không phù hợp, sẽ phản hồi để điều chỉnh cấp trên. Cách làm này sẽ đạt được nhiều mục tiêu bởi các quy hoạch khi làm đồng thời sẽ có tính kết nối, khớp nối, đảm bảo không bị mâu thuẫn", đại biểu Hoàng Văn Cường nhấn mạnh.

Việc tiến hành cùng một thời điểm, theo đại biểu, cũng sẽ giúp chia sẻ thông tin, chia sẻ nguồn lực giữa các quy hoạch được thuận lợi, không mất thời gian, thay vì mỗi lần làm quy hoạch lại phải tổ chức hội thảo, những buổi chia sẻ hoặc nguồn dữ liệu riêng. Nếu tiến hành đồng thời, thì trong một năm tất cả các quy hoạch sẽ hoàn thành, tránh tình trạng như vừa qua phải mất nhiều năm các quy hoạch mới được hoàn thành.