Thủ tục hành chính HẠI... CHỦ ĐẦU TƯ?

(NBCL) Le Mont BaVi Resort & Spa là Dự án đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đồng ý cho đầu tư xây dựng công trình. Cái sai của Chủ đầu tư Le Mont BaVi Resort & Spa là ở chỗ đã nhanh chân cầm đèn “chạy trước”... thủ tục hành chính.

Có đủ cơ sở pháp lý để xây dựng du lịch sinh thái ở Vườn quốc gia

Theo điểm C, khoản 1, Điều 14 quy định về phân khu chức năng đối với vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên của Quy chế Quản lý rừng (Ban hành kèm theo Quyết định số 186/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ) đã nêu rõ: “Phân khu dịch vụ - hành chính là khu vực để xây dựng các công trình làm việc và sinh hoạt của ban quản lý, các cơ sở nghiên cứu - thí nghiệm, dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí”.

Ngày 01/7/2008, tại Văn bản số 7847/ BNN-KL của Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn gửi Vườn Quốc gia Ba Vì về việc liên doanh, liên kết đầu tư phát triển du lịch sinh thái đã kết luận như sau:

“- Đồng ý chủ trương để Vườn quốc gia Ba Vì triển khai quy hoạch chi tiết Vườn quốc gia theo đúng quy hoạch đã được UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt tại QĐ số 1217 QĐ/UB ngày 28/2/2002 và QĐ số 3732 QĐ/ BNN-XD ngày 29/10/2004 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT phê duyệt Dự án đầu tư vùng lõi Vườn quốc gia Ba Vì giai đoạn 2005 - 2008...

- Thời gian liên doanh, liên kết phát triển du lịch sinh thái không quá 50 năm theo quy định pháp luật hiện hành; trong quá trình triển khai thực hiện các hoạt động trong Vườn quốc gia phải tuân theo QĐ số 186/2006/QĐ- TTg ngày 14/8/2006 của Thủ trướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý rừng...”

Ngày 06/5/2010, Bộ NN&PTNT đã ban hành quyết định số 1181 về việc phê duyệt “Quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững Vườn quốc gia Ba Vì giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến năm 2020”. Theo đó, khuyến khích đầu tư, liên kết đầu tư xây dựng các khu nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái trong các phân khu Hành chính và dịch vụ du lịch. Thuê môi trường rừng đặc dụng trong phân khu Phục hồi sinh thái để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và giáo dục môi trường. Đồng thời, Bộ NN&PTNT cũng khuyến khích thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế khác để xây dựng các khu nghỉ dưỡng, công trình hạ tầng phục vụ du lịch, khu hội thảo, vui chơi giải trí trong phân khu Hành chính và dịch vụ du lịch, ưu tiên khôi phục, xây mới các công trình phục vụ du lịch trên các nền móng biệt thự cũ...

Khoản 1, Điều 10, Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 có nêu: “Nhà nước khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch sinh thái trong rừng đặc dụng”. Theo quy định tại Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004 cũng nói rõ: “Rừng đặc dụng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường”.

Ngày 06/6/2014, Bộ trưởng Bộ NN&PTNT đã ban hành QĐ số 1254/QĐ- BNN-TCLM phê duyệt quy hoạch chi tiết mặt bằng tổng thể phân khu hành chính dịch vụ I - Vườn quốc gia Ba Vì. Từ căn cứ đó, ngày 20/6/2014, Vườn quốc gia Ba Vì đã ban hành CV số 05/VBV-KL về việc nâng cấp nhà tạm phục vụ vận hành khu du lịch. Trong đó, Vườn yêu cầu Chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện dự án và báo cáo đánh giá tác động môi trường và trong khi dự án đầu tư và báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa được phê duyệt, Chủ đầu tư chỉ được sửa chữa các chi tiết bị hư hỏng bên trong công trình đang sử dụng, không được cải tạo nâng cấp.

Ngày 25/6/2015, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành QĐ số 1641/QĐ-BTNMT về việc phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án “Đầu tư xây dựng Khu dịch vụ du lịch sinh thái trong phân khu hành chính dịch vụ 1 - Vườn quốc gia Ba Vì, địa điểm tại cốt 400m, 600m, 700m, 800m”. Trong đó đã nêu rõ: Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Dự án được lập bởi Cty TNHH Phát triển Công nghệ. Trong đó, đồng ý với việc xây dựng các công trình dịch vụ, lưu trú du lịch trên nền của các công trình phế tích cũ với diện tích xây dựng 5.920 m2 trên diện tích khu đất 214.873 m2 tại khu vực cốt 600m; diện tích xây dựng 2.500 m2 trên diện tích khu đất 304.976 m2 tại khu vực cốt 700m; diện tích xây dựng 2.350 m2 trên diện tích khu đất 28.882 m2 tại khu vực cốt 800m.Và mới nhất, ngày 13/1/2016, tại CV số 344/VPCP-KTN của Văn phòng chính phủ gửi Bộ NN&PTNT về việc triển khai đầu tư xây dựng du lịch sinh thái, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã có ý kiến như sau: Xét đề nghị của Cty TNHH Phát triển công nghệ tại văn bản số 02/2016/CFTD-CV ngày 11/1/2016 về việc xin phép chủ trương triển khai đầu tư xây dựng Khu dịch vụ du lịch sinh thái tại cốt 600, 700, 800 trong phân khu hành chính dịch vụ 1, Vườn quốc gia Ba Vì giao Bộ NN&PTNT hướng dẫn Cty TNHH Phát triển công nghệ thực hiện theo quy định.

Sai vì “nôn nóng”?Để đảm bảo cho dự án được triển khai, hoàn thiện đúng tiến độ, ngày 26/6/2015, Vườn quốc gia Ba Vì đã có tờ trình gửi Tổng cục Lâm nghiệp xin triển khai dự án. Trong khi chờ ý kiến Tổng cục, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công ty CFTD có văn bản đề nghị được cải tạo, sửa chữa các công trình trên để phù hợp với công năng theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt. Đề xuất này sau đó đã được Vườn quốc gia Ba Vì chấp thuận dựa trên nền tảng cho cải tạo sửa chữa từ 13 công trình phế tích cũ.Bằng đó những văn bản và hồ sơ mang tính pháp lý cùng với luận chứng kinh tế kỹ thuật của dự án trên, nó đã cho thấy chủ đầu tư không phải không tuân thủ quy trình. Việc để các công trình làm nhà ở khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt là trách nhiệm và đáng trách của cả hai phía, trong đó có cả trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước.Trao đổi với phóng viên, bà Nguyễn Thị Mai Hiên, Chánh văn phòng Cty Phát triển Công nghệ (CFTD), hợp đồng được ký kết từ năm 2008, trong 8 năm qua, DN đã thực hiện nhiều hạng mục công việc từ việc bảo vệ rừng, tổ chức đội tuần tra ngăn chặn người dân khai thác rừng bừa bãi, khôi phục các đường đi bộ giữa các phế tích thời Pháp, trồng bổ sung cây rừng, cây ven đường; gia cố kết cấu đường chống sạt lở, phục chế một phần phế tích..., với chi phí hàng chục tỷ đồng.

Bà Hiên cho biết, CFTD đã đề nghị Đoàn Thanh tra xem xét những nội dung Công ty đã làm đúng, làm được, ghi nhận những hồ sơ, thủ tục đã hoàn thành và hướng dẫn những thủ tục còn thiếu để Công ty hoàn thiện. Đồng thời, kiến nghị cơ quan thanh tra sớm kết luận để tránh ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất - kinh doanh của DN, cũng như công ăn việc làm của hơn 300 người lao động.

Câu chuyện Dự án Le Mont Ba Vì Resort & Spa bị chậm trễ hoàn tất thủ tục nhiều năm không phải trường hợp cá biệt, trước “thếbí”dựánbịkéodàidothủtụcđầutư chưa xong, vốn đầu tư bị chôn, khách hàng giục tiến độ, không ít trường hợp chủ đầu tư đành phải tặc lưỡi, vừa xây vừa xin.

Theo Luật sư Lê Đức Thắng (Đoàn Luật sư Hà Nội), việc các dự án đầu tư xây dựng kéo dài do thủ tục hành chính có thể nói là rất phổ biến. Có rất nhiều thủ tục hành chính cho một dự án bất động sản, từ xin chấp thuận chủ trương đầu tư, xin phê duyệt quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, xin cấp phép đầu tư, lập quy hoạch chi tiết xây dựng, thủ tục giao đất, thuê đất, cấp phép xây dựng công trình... Mỗi khâu đều có thể bị kéo dài thời gian thẩm định, yêu cầu hoàn thiện hay bổ sung hồ sơ.

“Mặc dù cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm và được coi là động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhưng khi thực thi ở từng sự việc cụ thể, thời gian ký duyệt hồ sơ vẫn đang bị kéo dài”, Luật sư Thắng cho biết.

Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền cần sớm có kết luận, xử lý theo đúng quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo tính công bằng, nghiêm minh, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư, tránh để vụ việc rơi vào im lặng quá lâu.❑

Hồng Quang