Thủy Nguyên (TP Hải Phòng): Vì sao dự án thi công đường trăm tỷ 'vướng' khiếu kiện?

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, để đảm bảo phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông, đáp ứng nhu cầu giao thông, vận tải hàng hóa của nhân dân trong khu vực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, Huyện ủy, UBND huyện Thủy Nguyên đã khẩn trương triển khai các bước nhằm nhanh chóng thực hiện Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thủy Sơn.

Cụ thể, xét Tờ trình của UBND huyện Thủy Nguyên xin chủ trương đầu tư dự án, ngay trong ngày (1/12/2020) Ban Thường vụ Huyện ủy Thủy Nguyên đã ban hành công văn số 171-TB/HU Thông báo kết luận của Ban Thường vụ Huyện uỷ về chủ trương đầu tư các dự án xây dựng năm 2021, nêu rõ, ngày 1/12/2020 Ban Thường vụ Huyện uỷ họp nghe, cho ý kiến về Tờ trình số 257/TTr-UBND và Tờ trình số 258/TTr-UBND ngày 1/12/2020 của UBND huyện xin chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường trục đô thị nối tỉnh lộ 351 với Đường Máng nước và Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn.

Sau khi thảo luận, Ban Thường vụ Huyện uỷ thống nhất kết luận như sau: Đồng ý chủ trương cho UBND huyện đầu tư Dự án xây dựng công trình giao thông theo Tờ trình số 257/TTr-UBND và Tờ trình số 258/TTr-UBND ngày 1/12/2020 của UBND huyện. Giao UBND huyện triển khai thực hiện theo quy định.

Tiếp sau đó một ngày, vào ngày 2/12/2020, Hội đồng nhân dân huyện Thuỷ Nguyên đã có Nghị quyết 168 Quyết định chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía nam xã Thuỷ Sơn (dự án nhóm B) với quy mô tuyến đường dài 2,180km, tổng mức đầu tư 226.539.000.000 đồng, bằng nguồn vốn đầu tư công phân cấp cho huyện quản lí hàng năm. Thời gian thực hiện năm 2020 – 2023.

Để triển khai các thủ tục dự án, ngày 8/12/2020 UBND huyện Thuỷ Nguyên có Tờ trình số 1408/TTr-UBND về việc thẩm định Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn (tổng mức đầu tư giảm còn 221,137 tỷ đồng) gửi Sở Giao thông vận tải Hải Phòng.

Ngày 21/12/2020, Sở Giao thông vận tải Hải Phòng có văn bản 1802 Thông báo kết quả thẩm định dự án (sau khi xin ý kiến 7 Sở và Bộ Chỉ huy quân sự TP Hải Phòng) gửi UBND huyện Thủy Nguyên cho biết: Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thủy Sơn là dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải với mục tiêu góp phần hoàn chinh kết cấu hạ tầng giao thông của huyện Thủy Nguyên và của thành phố, thu hút đầu tư trong khu vực, tạo tiền đề phát triển kinh tế - xã hội của khu vực và thành phố ổn định, bền vững; đảm bảo an toàn giao thông, giảm ùn tắc giao thông, vệ sinh môi trường.

Qua đó, đề nghị UBND huyện Thủy Nguyên: Thỏa thuận lại với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về khẩu độ, kích thước các cống ngang đường theo đề nghị tại Văn bản số 2898/SNN-QLCT ngày 11/12/2020 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thực hiện hướng dẫn của Sở Xây dựng tại Văn bản số 6434/SXD- QLXD ngày 21/12/2020.

Ý kiến thẩm định của Sở Nông nghiệp và PTNT cho biết: Thống nhất quy mô các công trình thủy lợi trên tuyến đảm bảo khả năng phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác...

Về phương án chuyển đổi diện tích đất trồng lúa: Thống kê cụ thể diện tích đất lúa bị thu hồi để thực hiện dự án trong tổng số 49.276m2 đất nông nghiệp, đảm bảo chỉ tiêu sử dụng đất của thành phố phân bổ cho địa bàn huyện Thủy Nguyên tại CV 5879/UBND-DDDC3 ngày 14/09/2018 của UBND TP Hải Phòng.

Mặc dù ý kiến thẩm định của các Sở là rất rõ và khối lượng công việc các đơn vị này yêu cầu UBND huyện Thủy Nguyên thực hiện khá nhiều nhưng rất nhanh chóng chỉ sau 01 ngày, tức ngày 22/12/2020, UBND huyện Thủy Nguyên đã ban hành Quyết định số 9303/QĐ-UBND phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn, với tổng mức đầu tư sau thẩm định 216,281 tỷ đồng. Giao Ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện tổ chức quản lý dự án theo quy định.

Cũng chính từ việc triển khai ‘thần tốc’ các quy trình trong thực hiện dự án của UBND huyện Thủy Nguyên đã vướng phải những ý kiến trái chiều, kiến nghị, khiếu kiện của người dân cho rằng, có dấu hiệu bất thường, vi phạm các quy định của Luật Đầu tư, Đất đai, Quy hoạch…Đối chiếu nội dung phản ánh của người dân và các công văn của các đơn vị chuyên môn ban hành nêu trên cho thấy, kiến nghị khá tương đồng với những đề nghị mà các Sở đã cho ý kiến thẩm định trong văn bản của Sở Giao thông Vận tải về việc thẩm định Dự án Đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thuỷ Sơn.

Trao đổi với phóng viên, ông Phạm Văn Hào, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thuỷ Nguyên cho biết: Những nội dung này không phải bây giờ mới có phản ánh, đơn này Ủy ban Kiểm tra Trung ương cũng đã yêu cầu báo cáo mấy lần và chúng tôi đã có báo cáo.

UBKT Thành ủy Hải Phòng cũng đã làm việc về nội dung này và có kết luận rồi. Sau khi có kết luận của UBKT Thành ủy Hải Phòng (7/2024), UBND huyện Thủy Nguyên đang thực hiện khắc phục các nội dung, đồng thời kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan. Hạn báo cáo khắc phục các nội dung tồn tại trong kết luận chỉ ra là 30/11/2024.

Lý giải trước phản ánh cho rằng, UBND huyện Thủy Nguyên đã 'bỏ qua' ý kiến của các Sở tham gia thẩm định dự án, ông Hào cho biết: Nói là không thì là không đúng, chúng tôi thực hiện chứ không phải không thực hiện. Về quy hoạch chúng tôi phải xin ý kiến của Sở Xây dựng; thẩm định dự án thì xin ý kiến của Sở Giao thông vận tải. Dự án này Sở Giao thông vận tải chủ trì đi xin ý kiến 8 đơn vị như Bộ Chỉ huy quân sự TP Hải Phòng, Công Thương, Nông nghiệp và PTNT, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Thông tin và Truyền thông… Có những ý kiến chúng tôi thực hiện được ngay, có những ý kiến sẽ thực hiện trong quá trình triển khai dự án - ông Hào cho biết thêm.

Ý kiến thẩm định của Sở Xây dựng nêu về quy hoạch cho biết: Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên đề xuất Dự án đầu tư xây dựng đường bao phía Nam xã Thủy Sơn với chiều dài tuyến đường 2,180 km; điểm đầu tuyến là nút giao TL359, điểm cuối tuyến TL351 (điểm giao vào ngã ba tỉnh lộ 351 với đường vào Điện lực Thủy Nguyên); quy mô mặt cắt ngang rộng 21m, trong đó mặt đường rộng 15m, hè mỗi bên rộng 3m.

Tuyến đường này là tuyến đường bao phía Tây Nam thị trấn Núi Đèo thuộc hạ tầng khung đã được xác định trong Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16.9.2009 của Thủ tướng Chính phủ.

Qua đối chiếu xác định hướng tuyến theo đề xuất của UBND huyện Thủy Nguyên có sự nắn chỉnh so Quy hoạch chung thị trấn Núi Đèo và phần mở rộng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1401/QĐ-UBND ngày 21.6.2018.

Theo giải trình của Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên tại cuộc họp ngày 27.11.2020, do thành phố hoán đổi khu đất quốc phòng của Trung đoàn 238 từ Khu đô thị mới Bắc sông Cấm về khu vực xã Thủy Sơn nên tuyến đường trên phải chạy vòng tránh qua khu đất này, ngoài ra tuyến có nắn về phía sông Hòn Ngọc để tránh qua khu dân cư nhằm giảm chi phí, thời gian giải phóng mặt bằng.

Tại cuộc họp, các Sở, ngành đã thống nhất với đề xuất và ý kiến giải trình của Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên.

Hiện nay, tuyến đường này đã được đưa vào Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 với hướng tuyến cơ bản trùng với đề xuất của Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên.

Như trên đã phân tích, tuyến đường này có sự thay đổi so với Quy hoạch chung thị trấn Núi Đèo đã được phê duyệt, việc điều chỉnh quy hoạch này thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố sau khi có ý kiến thống nhất chủ trương của Thường trực Thành ủy.

Như vậy, việc triển khai dự án phải thực hiện việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung thị trấn Núi Đèo trước khi thực hiện.

Theo Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 8.9.2017 của Ủy ban nhân dân thành phố, huyện Thủy Nguyên có trách nhiệm thực hiện thủ tục thỏa thuận hướng tuyến làm cơ sở để triển khai thực hiện Dự án theo quy định.

Nhóm PV