Vì sao Liên danh BDCC-CC1 bỏ thầu giá thấp vẫn trượt tại gói thầu Dự án Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân?

Theo tìm hiểu của phóng viên được biết, ngày 02/8/2024, Giám đốc Ban quản lý dự án ĐTXD các công trình giao thông Đà Nẵng ra Quyết định số 257/QĐ-BCTGT về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ.

Theo đó Liên danh nhà thầu Hòa Xuân được giao thực hiện gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ với giá trúng thầu là 358.426.821.992 VND, giá dự toán 370.656.766.000 VND (tỷ lệ tiết kiệm là 3,3%).

Đơn vị trượt thầu là Liên danh Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng - Tổng Công ty xây dựng số 1 dù có giá dự thầu thấp nhất trong 3 nhà thầu nộp HSDT là 322,607 tỷ đồng, bằng 87,05% giá dự toán.

Lí do Bên mời thầu đưa ra cho rằng, trong HSDT, Xây dựng Bạch Đằng (thành viên đứng đầu liên danh) nộp 6 hợp đồng kinh tế để chứng minh nhà sản xuất (Công ty TNHH Cơ khí môi trường Hồng Hà) có kinh nghiệm sản xuất, cung cấp các loại cửa phai. Kết quả kiểm tra xác suất của Bên mời thầu cho thấy, Hợp đồng số 01/VDIC-HH-2022 ngày 20/5/2022 về việc sản xuất cung cấp van bướm điện điều khiển tự động giữa Công ty TNHH Cơ khí môi trường Hồng Hà và Công ty TNHH Kỹ thuật VDIC không triển khai thực hiện. Công ty TNHH Cơ khí môi trường Hồng Hà xác nhận, trên thực tế, doanh nghiệp này chưa từng sản xuất loại van bướm có thông số như trong Hợp đồng số 01/VDIC-HH-2022.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng nhận định, Tổng công ty Xây dựng Bạch Đằng có dấu hiệu cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực, có thể làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, vi phạm các hành vi bị cấm trong đấu thầu quy định tại Điều 16 Luật Đấu thầu 2023. Quá trình đánh giá HSDT, Bên mời thầu phát hiện tài liệu dự thầu có dấu hiệu không trung thực nên đã xác minh sự việc, chứ không phải HSDT có nội dung không rõ. Do đó, Bên mời thầu không yêu cầu Liên danh nhà thầu làm rõ.

Ngay sau khi bị "loại”, ngày 5/8, Liên danh Bạch Đằng đã có 2 công văn kiến nghị gửi UBND thành phố Đà Nẵng, Sở Kế hoạch và Đầu tư Đà Nẵng và BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng.

Trong 2 công văn này, Liên danh Bạch Đằng không đồng ý với kết quả đánh giá E-HSDT (gọi tắt của hồ sơ dự thầu, báo giá đối với các gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng) ngày 1/8 của Tổ chuyên gia xét thầu thuộc BQL.

Cụ thể ở mục 4 kết quả đánh giá về kỹ thuật, Tổ chuyên gia cho rằng đề xuất kỹ thuật E-HSDT của Liên doanh Bạch Đằng không đạt.

Liên danh Bạch Đằng cho rằng: Các ý kiến thuyết minh đánh giá Tổ chuyên gia không chính xác, không tuân thủ hướng dẫn của pháp luật hiện hành về công tác xét thầu. Kết quả đánh giá của Tổ chuyên gia xét thầu mang tính chủ quan, áp đặt với chủ đích là loại bỏ E-HSDT của Liên danh Bạch Đằng.

Vì vậy, căn cứ theo quy định của Luật Đấu thầu 2023, Liên danh Bạch Đằng đề nghị BQL với vai trò là chủ đầu tư, bên mời thầu thu hồi Quyết định 257 lựa chọn nhà thầu trước đó, vì BQL đã vội vàng loại bỏ E-HSDT mà không yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung. Quyết định đó có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

“Trong trường hợp Quyết định 257 không được thu hồi có thể dẫn đến gây thất thoát ngân sách thành phố và ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của các bên dự thầu và doanh nghiệp tham gia đấu thầu”, công văn của Liên danh Bạch Đằng nêu rõ.

Trước kiến nghị của Liên danh Bạch Đằng, ngày 6/8, BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng đã có văn bản 941 trả lời về vấn đề này.

Trong văn bản 941, phía BQL cho rằng, do chưa đủ cơ sở đánh giá, BQL đã tiến hành kiểm tra và xác minh xác suất đối với tổ chức, cá nhân có liên quan tới các hợp đồng mà nhà thầu đính kèm hồ sơ dự thầu để chứng minh năng lực.

Qua kiểm tra cho thấy Công ty TNHH Cơ khí Môi trường Hồng Hà (doanh nghiệp chế tạo thiết bị van nước, cung cấp thiết bị cho liên danh Bạch Đằng) đã không chứng minh được năng lực sản xuất của mình.

Phía BQL cũng cho rằng, nhà thầu có dấu hiệu cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực có thể làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Trao đổi với phóng viên báo Nhà báo và Công luận, đại diện Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng kiến nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng phải xem xét thấu đáo và xác minh thông tin khách quan để sáng tỏ vấn đề.

Vị này cho biết, ngay sau khi nhận được văn bản 941 của BQL, Liên danh Bạch Đằng đã yêu cầu Công ty TNHH Cơ khí Môi trường Hồng Hà giải trình làm rõ những nhận xét đánh giá của Tổ chuyên gia xét thầu về năng lực sản xuất của doanh nghiệp.

Công ty TNHH Cơ khí Môi trường Hồng Hà - doanh nghiệp được BQL đánh giá là “không chứng minh được năng lực sản xuất” thực chất có nhiều kinh nghiệm và uy tín trong lĩnh vực chế tạo thiết bị van, có thể sản xuất, cung cấp lắp đặt các sản phẩm van cửa phai, van bướm điện đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

“Thực tế sản phẩm của cơ khí Hồng Hà đã được nhiều chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước ở các tỉnh thành phố trong nước chấp thuận sử dụng. Sử dụng sản phẩm được chế tạo trong nước còn góp phần thúc đẩy phát triển doanh nghiệp trong nước cũng như tiết kiệm được ngân sách nhà nước”, đại diện Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng cho biết.

Bên cạnh đó, Liên danh Bạch Đằng cho rằng, trong hồ sơ mời thầu, không hề có quy định cụ thể về các thông số kỹ thuật, theo đó Hồ sơ mời thầu (HSMT) chỉ ghi, “đối với các loại cửa phai: có tài liệu chứng minh nhà sản xuất đã có kinh nghiệm sản xuất, cung cấp các loại cửa phai có tính chất tương tự”. (trích dẫn nguyên văn). Tuy nhiên khi xem xét hồ sơ dự thầu, Tổ chuyên gia chấm thầu đã không cho nhà thầu được giải trình, làm rõ mà đã vội vàng đưa ra kết luận, quy chụp nhà thầu không trung thực, ảnh hưởng tới uy tín của doanh nghiệp.

Ngoài ra, theo thông tin từ ông Bùi Ngọc Hà, Giám đốc Công ty TNHH Cơ khí Môi trường Hồng Hà, khi đi xác minh và kiểm tra xác suất năng lực tổ chức, cá nhân, BQL không thông báo nội dung vấn đề cần xác minh, tiến hành một cách vội vàng.

“Chúng tôi khẳng định, Liên danh BDCC- CC1 đã nghiêm túc, nỗ lực và minh bạch khi tham gia gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ. Chúng tôi tin tưởng và có đầy đủ hồ sơ để chứng minh năng lực có thể thực hiện được gói thầu một cách hiệu quả, tiết kiệm tối đa cho ngân sách nhà nước. Chúng tôi mong muốn phía BQL xem xét thấu đáo, để môi trường kinh doanh sẽ ngày càng lành mạnh”, đại diện đơn vị này nói.

Theo thông tin phóng viên mới nhận được, ngày 13/8, BQL dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng có văn bản 967 trả lời những kiến nghị của Liên danh Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng và Tổng Công ty xây dựng 1.

Trong văn bản mới nhất, BQL cho biết những kiến nghị trước đó từ phía liên danh Bạch Đằng liên quan tới kết quả đánh giá E-HSDT và kết quả lựa chọn nhà thầu đã được trả lời rõ ràng tại văn bản số 941. Đối với tài liệu giải trình về năng lực của Công ty TNHH Cơ khí Môi trường Hồng Hà, BQL cho rằng những tài liệu được phía liên danh cung cấp không thuộc E-HSDT nhà thầu đã nộp theo quy định mà chỉ là giải trình của các bên liên quan nên BQL không có ý kiến đối với nội dung này.

Từ tháng 11/2022 đến nay (tháng 7/2024) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông Đà Nẵng làm chủ đầu tư mời nhiều gói thầu bằng nguồn vốn ngân sách thành phố, trong đó có 08 gói thầu có giá trị dự toán gói thầu lớn (trên dưới 50 tỷ), Ban QLDA thông báo mời thầu trên mạng đấu thầu quốc gia (muasamcong.mpi.gov.vn) đúng quy định, tuy nhiên tỷ lệ tiết kiệm ngân sách Nhà nước khá thấp.

Căn cứ Biên bản mở thầu và Kết quả lựa chọn nhà thầu của 8 gói thầu có thể thấy:

Có 1/8 gói thầu (đấu thầu tháng 11/2023) là gói Xây lắp công trình thuộc dự án Tuyến đường vành đai phía Tây (đoạn qua Khu công nghệ thông tin tập trung) có 4 nhà thầu/Liên danh nhà thầu nộp HSDT, giá trúng thầu tiết kiệm 0,52% (trúng thầu 66,961 tỷ/ dự toán 67,309 tỷ), Đơn vị trúng thầu là Liên danh Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn - Công ty cổ phần Xây dựng và lắp máy Trung Nam - Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nhất Huy.

Có 6/8 gói thầu chỉ có 1 Nhà thầu (hoặc Liên danh nhà thầu) nộp HSDT và được công bố trúng thầu, giá trúng thầu có tỷ lệ tiết kiệm thấp hoặc không đáng kể cụ thể như sau:

Gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Khu tái định cư Hòa Khương 2 phục vụ giải tỏa dự án tuyến đường vành đai phía Tây mở thầu tháng 12/2023, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 0,0236% (trúng thầu 84,717 tỷ/ dự toán 84,737 tỷ), Đơn vị trúng thầu là Liên danh Công ty Liên Việt Tiến - Công ty CICO 501.

Gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Tuyến ống thu gom nước thải dọc đường Trần Hưng Đạo nối dài, đoạn từ cầu Tuyên Sơn đến Trạm xử lý nước thải Ngũ Hành Sơn mở thầu tháng 11/2023, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 0,404% (trúng thầu 96,153 tỷ/ dự toán 96,543 tỷ).

Gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án HTKT Khu tái định cư Trung tâm xã Hòa Bắc (giai đoạn 2) mở thầu tháng 11/2023, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 0,068% (trúng thầu 133,891 tỷ/ dự toán 133,983tỷ), Đơn vị trúng thầu là Liên danh Trung Nam E&C – Cico 501 - Thái Hưng Thịnh – Chiếu Sáng VN.

Gói thầu Thuê dịch vụ quản lý vận hành Trạm xử lý nước thải Phú Lộc (giai đoạn 2) trong thời gian 05 năm từ năm 2022 đến năm 2026, mở thầu tháng 02/202, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 7,17% (trúng thầu 72.576 tỷ/ dự toán 78.185 tỷ), Đơn vị trúng thầu là Công ty Cổ phần Kỹ thuật SEEN.

Gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Tuyến đường giao thông kết nối đường ĐT601 và thôn Lộc Mỹ mở thầu tháng 12/2022, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 0,22% (trúng thầu 75,723 tỷ/ dự toán 75,890 tỷ).

Xây lắp công trình Cải tạo đường Ngô Quyền và đường Ngũ Hành Sơn (đoạn từ đường Võ Văn Kiệt đến đường Hồ Xuân Hương), mở thầu tháng 10/2022, có 1 liên danh nộp thầu và trúng thầu, giá trúng thầu tiết kiệm 0,214% (trúng thầu 44,714 tỷ/ giá gói thầu 44,810 tỷ), Đơn vị trúng thầu là Liên Danh Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Và Lắp Máy Trung Nam, Công Ty Tnhh Xây Dựng Và Thương Mại Nhất Huy, Công Ty Tnhh Môi Trường An Nguyên Và Công Ty Cổ Phần Điện Chiếu Sáng Hải Phòng.

Gần đây nhất, gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân, quận Cẩm Lệ có 3 nhà thầu/Liên danh nhà thầu nộp HSDT, mở thầu tháng 7/2024. Đây chính là gói thầu đang bị vướng phải những ‘lùm xùm’ thời gian vừa qua, do nhà thầu có văn vản kiến nghị.