Thổ Nhĩ Kỳ tìm kiếm cơ hội

48 giờ sau cuộc gặp với Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan tại Brussels, Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã có cuộc gặp với một nhà lãnh đạo khác của một quốc gia mà Washington có quan hệ khó khăn: Tổng thống Nga Vladimir Putin.

Cũng như với Thổ Nhĩ Kỳ, ông Biden tìm cách xây dựng mối quan hệ mang tính xây dựng với Nga khi ông cố gắng thiết lập lại các liên minh và đối tác quốc tế của Mỹ. Ông cũng muốn dọn dẹp bàn làm việc của mình trong khi đặt tầm nhìn vào Trung Quốc, 'đối thủ cạnh tranh chiến lược' chính của Washington. Nhưng một yếu tố khác thúc đẩy Biden thúc đẩy quan hệ bình thường hóa, thậm chí hợp tác, với Ankara và Moscow là tình hình ngày càng trở nên căng thẳng ở Afghanistan.

Quyết định của ông Biden rút toàn bộ lực lượng Mỹ và các lực lượng nước ngoài khỏi Afghanistan không chỉ dẫn đến bất ổn nội bộ ở nước này, nơi bạo lực đang leo thang khi Taliban giành được nhiều chiến thắng hơn trước quân đội chính phủ Afghanistan, mà quyết định này còn kích hoạt một cuộc chơi quyền lực trong khu vực, với các tác nhân khác nhau - từ Trung Quốc đến Thổ Nhĩ Kỳ, từ Nga đến Ấn Độ - tìm cách tận dụng khoảng trống quyền lực ngoại giao ở Kabul.

Các động lực chính trị, kinh tế và quân sự của Afghanistan từ lâu đã bị ảnh hưởng bởi các nước láng giềng lớn hơn và mạnh hơn là Pakistan và Iran. Nhưng một quốc gia trong khu vực, Thổ Nhĩ Kỳ, đang tự đặt mình vào vai trò an ninh quan trọng sau khi người Mỹ rút quân.

Thổ Nhĩ Kỳ không phải là một nước láng giềng trực tiếp. Họ không có chung biên giới với Afghanistan, nhưng các nhà phân tích cho rằng Thổ Nhĩ Kỳ đang phát hiện ra cơ hội kép ở Afghanistan. Đầu tiên, Ankara tìm cách tận dụng một số thiện chí trong mối quan hệ đã rạn nứt với Mỹ bằng cách đề nghị bảo vệ sân bay quốc tế Hamid Karzai của Kabul, một liên kết quan trọng với thế giới.

Động thái này diễn ra trước cuộc gặp hôm thứ Hai (14/6) của Tổng thống Erdogan với người đồng cấp Biden ở Brussels, cũng phù hợp với kế hoạch của Ankara về việc nâng cao vai trò của mình trên trường quốc tế trong khi định vị mình có một vai trò có ảnh hưởng hơn ở Afghanistan.

Sự hiện diện quân sự của Thổ Nhĩ Kỳ - thành viên Hồi giáo chiếm đa số duy nhất của NATO - sẽ có vẻ 'lành tính' hơn và phù hợp để 'kiềm chế sự nhạy cảm' của người dân địa phương. Nhưng Taliban nghĩ khác.

Ngay sau khi Thổ Nhĩ Kỳ đưa ra đề xuất của mình, một phát ngôn viên của Taliban đã gửi một cảnh báo tới Ankara, nói rằng mặc dù Thổ Nhĩ Kỳ là một 'quốc gia Hồi giáo vĩ đại', nhưng nước này vẫn là một phần của NATO và do đó có nghĩa vụ rút khỏi Afghanistan theo thỏa thuận hòa bình năm 2020 với Mỹ.

Trung Quốc, Nga, Pakistan cũng sẽ không ngồi yên

Trung Quốc, quốc gia có chung đường biên giới với Afghanistan, từ lâu đã để mắt đến nước này như một đối tác kinh tế, một hành lang có thể sinh lợi cho sáng kiến ​​xây dựng cơ sở hạ tầng Vành đai và Con đường cũng như nguồn khoáng sản dồi dào. Nhưng tình trạng thiếu an ninh của Afghanistan đã trở thành một nan đề đối với đầu tư của Trung Quốc.

Không giống với các mục tiêu của Mỹ là bảo vệ Afghanistan và xây dựng đất nước ở đó, Bắc Kinh coi Afghanistan là một cơ hội kinh tế. Tuy nhiên, kinh nghiệm của Hoa Kỳ và NATO kể từ năm 2001 sẽ khiến bất kỳ quốc gia nào phải tạm dừng trước khi tham gia mạnh mẽ.

Trung Quốc đang thận trọng tiến bước, hợp tác với đồng minh chiến lược và "người anh em sắt đá" Pakistan, lực lượng có ảnh hưởng đáng kể đối với Taliban, và đã bắt tay vào một cuộc đối thoại ba bên riêng biệt với Kabul và Islamabad để đảm bảo và phát triển Afghanistan. Họ thề chiến đấu chống lại các nhóm khủng bố đe dọa cả ba nước, thúc đẩy xâm nhập qua Vành đai và Con đường, đồng thời tham gia vào các cuộc tiếp xúc ngoại giao song song với Taliban.

Hướng về phía bắc của Afghanistan, qua các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ ở Trung Á, nơi Moscow vẫn còn giữ ảnh hưởng, các nhà phân tích cho rằng Nga cảm thấy nhẹ nhõm khi Mỹ sẽ không còn hiện diện quân sự lớn gần sườn phía nam của mình, nhưng cũng lo lắng rằng việc Mỹ không đảm bảo được Afghanistan có thể dẫn đến bất ổn hơn nữa, thậm chí một phong trào Hồi giáo có thể xâm nhập vào sân sau.

Giống như Liên Xô đã đào tạo các quan chức an ninh Afghanistan trong cuộc chiến Afghanistan vào những năm 1980, Nga hiện đang đào tạo các học viên lực lượng an ninh Kabul đồng thời xem xét mối quan hệ quốc phòng bền chặt hơn với chính phủ Afghanistan, quốc gia cũng đã yêu cầu mua vũ khí của Nga. 

Về phía đông, Ấn Độ, vốn từ lâu đã ủng hộ chính phủ Kabul bằng sự hỗ trợ ngoại giao và đầu tư, được cho là đã đảo ngược chính sách lâu nay là không đối phó với Taliban và hiện đang tham gia vào các cuộc đàm phán trực tiếp với lãnh đạo nhóm nổi dậy.

Nhưng sự can dự của Ấn Độ vào Afghanistan từ lâu đã bị phản tác dụng bởi sự hiện diện của Pakistan. Trong nhiều thập kỷ, người Pakistan đã phải gánh chịu cả gánh nặng và nguyên nhân cho cuộc xung đột ở Afghanistan.

Islamabad đã thực hiện chính sách mở cửa biên giới với nước láng giềng, cho phép hơn 3 triệu người tị nạn chiến tranh Afghanistan tràn vào Pakistan để đảm bảo an toàn cho họ.

Quân đội Pakistan đã ảnh hưởng đến cuộc xung đột ở Afghanistan từ những năm 1980. Sự tham gia này vào cuộc chiến đã nối Pakistan với cuộc xung đột ở Afghanistan trong khi khiến nước này xa lánh khỏi các bộ phận người dân Afghanistan. Nhưng giờ đây, khi khoảng trống quyền lực gia tăng bên cạnh, Pakistan dường như đang xây dựng lại vai trò của chính mình trong khu vực.

Cố vấn an ninh quốc gia Moeed Yusuf gọi chính sách chiến lược mới của Pakistan là "sự thay đổi trí tưởng tượng, chuyển hướng từ việc sử dụng địa chiến lược vị trí quan trọng của chúng ta trong khu vực sang địa kinh tế", bao gồm "cốt lõi của an ninh kinh tế" và "trụ cột của khu vực kết nối".

Vì vậy, người Pakistan, thường bị đổ lỗi cho việc hỗ trợ quân nổi dậy ở Afghanistan, hiện đang yêu cầu các cường quốc trong khu vực chia sẻ gánh nặng về sự sụp đổ dự kiến ​​của nền kinh tế và nhà nước Afghanistan trong những tháng tới. Trong bối cảnh không có cách tiếp cận thống nhất từ ​​các nước láng giềng, Islamabad cũng đang chuẩn bị cho tác động của những gì đang được các nhà lãnh đạo của họ coi là quay ngược đồng hồ về những ngày trước khi vụ tấn công 11/9 vào Hoa Kỳ.

Một quan chức an ninh cấp cao giấu tên cho biết: “Sẽ có một khoảng trống, đặc biệt là cách người Mỹ tiến hành rút tiền của họ".

Madiha Afzal, một chuyên gia về chính sách đối ngoại tại Viện Brookings, lo ngại rằng khoảng trống quyền lực sẽ ngày càng mở rộng do cuộc đối đầu kiểu nội chiến giữa Taliban và chính phủ ở Kabul, ngay cả khi các đối thủ trong khu vực chuyển đến.

“Chúng tôi đã thấy Thổ Nhĩ Kỳ khẳng định vai trò của mình trong những ngày gần đây, và Ấn Độ thay đổi chiến lược và bắt đầu các cuộc thảo luận với Taliban", bà nói. "Pakistan có lẽ đang ở vị trí mạnh nhất, dựa trên vị trí của nó và lịch sử với Taliban. Tuy nhiên, bất kỳ vai trò nào của nó chắc chắn sẽ bị tranh chấp - bởi Kabul, Taliban và những người chơi khác".