Nguồn cơn vụ việc
Vụ án thể hiện, ngày 8/2/2017, Ban Quản lý dự án Phát triển nông thôn bền vững vì người nghèo tỉnh Quảng Bình (Dự án SRDP) ký hợp đồng với HTX sản xuất và kinh doanh nón lá Mỹ Trạch (HTX Mỹ Trạch) về việc thực hiện Tiểu dự án “Liên kết phát triển sản xuất và tiêu thụ nón lá tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình”.
Thời gian thực hiện hợp đồng từ 8/2/2017 đến 8/8/2018, với giá trị hợp đồng là hơn 1,6 tỷ đồng. Trong đó, SRDP hỗ trợ nguồn vốn bằng tiền mặt là 736 triệu đồng và nguồn vốn tự có của HTX Mỹ Trạch là hơn 877 triệu đồng.
Sau khi ký kết hợp đồng, đại diện HTX Mỹ Trạch là bà Nguyễn Thị Vân, Giám đốc HTX, đã triển khai không đầy đủ các gói thầu theo hợp đồng tài trợ mà liên hệ với một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh mua hóa đơn giá trị gia tăng và lập hồ sơ hợp thức kèm theo để thanh toán số tiền hơn 537 triệu đồng của Tiểu dự án “Liên kết phát triển sản xuất và tiêu thụ nón lá tại huyện Bố Trạch” rồi chiếm đoạt hơn 256 triệu đồng.
Hợp đồng tài trợ được ký kết giữa Ban Quản lý dự án SRDP và bên nhận tài trợ là HTX Mỹ Trạch được thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật và Quyết định 2704/QĐ-UBND, ngày 02/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc ban hành Sổ tay hướng dẫn đầu tư hợp tác công – tư (PPP).
Với hành vi nêu trên, ngày 19/3/2021, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Bình đã tống đạt quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can và lệnh tạm giam đối với bà Vân để điều tra về hành vị tham ô tài sản.
Sau khi bà Vân bị khởi tố và vụ án chuẩn bị đưa ra xét xử theo quy định của pháp luật thì có đơn thư phản ánh gửi đến các cơ quan chức năng yêu cầu làm rõ trách nhiệm đối với bà Lê Thị Vân Hồng, Giám đốc Dự án SRDP.
Tiếp nhận nội dung phản ánh, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Bình và Tổ kiểm tra số 87, Uỷ ban kiểm tra (UBKT) Tỉnh uỷ Quảng Bình đã vào cuộc thẩm tra, xác minh.
Tại kỳ họp thứ 15 UBKT Tỉnh uỷ Quảng Bình đã xem xét trách nhiệm đối với bà Hồng, quá trình xem xét nhận thấy, bà Lê Thị Vân Hồng đã thiếu trách nhiệm dẫn đến thực thi nhiệm vụ, công vụ không đúng quy trình, thủ tục trong việc giám sát thực hiện Hợp đồng tài trợ cho HTX Mỹ Trạch.
Xét nội dung, tính chất, mức độ, nguyên nhân và hậu quả vi phạm; căn cứ quy định của Đảng về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; UBKT Tỉnh ủy yêu cầu bà Lê Thị Vân Hồng kiểm điểm nghiêm túc để rút kinh nghiệm về khuyết điểm, vi phạm nêu trên.
Dự án SRDP trao quyền triệt để cho các đơn vị hưởng lợi với vai trò chủ đầu tư
Hồ sơ thể hiện, Hợp đồng tài trợ được ký kết giữa Ban Quản lý dự án SRDP và bên nhận tài trợ là HTX Mỹ Trạch được thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật và Quyết định 2704/QĐ-UBND, ngày 02/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc ban hành Sổ tay hướng dẫn đầu tư hợp tác công – tư (PPP) - Dự án SRDP.
Việc ban hành Sổ tay hướng dẫn hợp tác công – tư (PPP) do các chuyên gia IFAD hỗ trợ xây dựng, Văn phòng IFAD tại Việt Nam thông qua và được UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt. Đây là cách làm mới, mang tính thí điểm, được thực hiện theo thông lệ của Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế (IFAD) thông qua Dự án SRDP tại Quảng Bình nhằm phân cấp, trao quyền triệt để cho các đơn vị hưởng lợi (DN/HTX) với vai trò chủ đầu tư.
Sau khi vụ việc xảy ra, ông Francisco Pichon, Giám đốc quốc gia, IFAD Việt Nam Ban Quản lý Chương trình Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đã có thư gửi Đại tá Phạm Quang Du, Phó Thủ trưởng Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Bình với nội dung “Sổ tay PPP không quy định rằng Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMU) sẽ chịu trách nhiệm cho việc nghiệm thu sản phẩm đầu vào hoặc sản phẩm trung gian do đơn vị nhận tài trợ thực hiện”.
Qua nghiên cứu tài liệu chứng cứ, căn cứ vào các quy định của pháp luật dưới góc độ pháp lý Tiến sỹ, luật sư Đặng Văn Cường (Trưởng VP luật sư Chính pháp – Đoàn luật sư TP Hà Nội) phân tích: Với kết quả xác minh của Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Bình cho thấy, bà Vân đã chiếm đoạt tài sản do mình quản lý. Hành vi của bà Nguyễn Thị Vân, Giám đốc HTX Mỹ Trạch là vi phạm pháp luật và đã được khởi tố về tội tham ô tài sản.
Không có tài liệu nào thể hiện bà Lê Thị Vân Hồng – Giám đốc Ban Quản lý dự án SRDP có hành vi xúi giục, giúp sức, dụ dỗ, thúc đẩy hoặc chỉ đạo bà Vân phạm tội. Vì vậy, bà Hồng không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 17 Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, nên không đủ căn cứ để khởi tố bà Hồng với vai trò đồng phạm với bà Vân để “Tham ô tài sản”.
Trong trường hợp này, hành vi của bà Lê Thị Vân Hồng đã được UBKT Tỉnh uỷ Quảng Bình xác định là “Thiếu trách nhiệm dẫn đến thực thi nhiệm vụ, công vụ không đúng quy trình, thủ tục trong việc giám sát thực hiện Hợp đồng tài trợ cho HTX Mỹ Trạch” nên đã yêu cầu bà Hồng kiểm điểm nghiêm túc để rút kinh nghiệm về khuyết điểm nhằm nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo, thực thi công vụ, vừa bảo vệ cán bộ có liên quan theo Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị - Luật sư Cường phân tích.
Mặt khác, cơ quan chức năng cũng cần xem xét nguyên nhân dẫn đến hành vi thiếu trách nhiệm của bà Hồng là do nguyên nhân chủ quan hay nguyên nhân khách quan, hậu quả của hành vi thiếu trách nhiệm này như thế nào? trên tinh thần sai phạm đến đâu xử lý đến đó và việc xử lý sai phạm đảm bảo có căn cứ theo đúng quy định của pháp luật - Luật sư Cường cho biết.
Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin./.
Tường Minh
