Ngày 31/5 vừa qua, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về dự luật Thể dục, thể thao (sửa đổi, bổ sung). Điểm đáng chú ý là dự luật đã bổ sung quy định về đặt cước thể thao. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng việc quy định đặt cược thể thao là cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội, đem lại khoản thu cho ngân sách.
Đa số ý kiến cho rằng, mặc dù đặt cược thể thao là nhu cầu thực tiễn, có thể huy động được nguồn vốn đầu tư lớn cho lĩnh vực thể dục, thể thao nhưng đây là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội, cần phải có báo cáo đánh giá tác động cụ thể, chi tiết. Tuy nhiên, nhiều người cũng đưa ra các đề xuất cho lĩnh vực này. Đặc biệt những lĩnh vực này đều nhạy cảm, dẫn tới tâm lý ăn thua, nên không thể xem đó là bí mật cá nhân, hay quyền riêng tư được. Phải công bố tên người chơi nhiều, nếu anh chơi phải chấp nhận điều đó, nếu không thì đừng chơi.
Ở nước ngoài cũng vậy, họ sẵn sàng công khai danh tính người chơi, nếu quan chức vào chơi sẽ bị lộ ngay, chỉ bí mật tên người thắng cuộc. Luật sư Bùi Đình Ứng (đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội) cho hay: “Cá cược là hình thức ăn thua, như chơi cờ bạc. Nên lâu nay luật quy định cá cược hay cá độ có thể bị khởi tố hình sự, nay nếu người chơi đặt cược vượt mức tối đa cho phép sẽ bị xử lý thế nào, chỉ phạt hành chính hay cả hình sự cần có quy định rõ ràng, để khi phát sinh sẽ không gặp lúng túng trong xử lý. Vì điều này chắc chắn khi mở sẽ xảy ra”, ông Ứng nói.
Trong những năm qua, thị trường đặt cược thể thao trên thế giới có xu hướng phát triển nhanh. Nhiều quốc gia đã chính thức hợp pháp hóa hoạt động đặt cược thể thao như Mỹ, Anh, Australia, Nga, Đức, Thổ Nhĩ Kỳ, Bulgaria, Brazil… Một số quốc gia châu Á có điều kiện xã hội gần với Việt Nam cũng đã đưa hoạt động này vào quản lý, như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Singapore, Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Campuchia.
Việc quy định về đặt cược thể thao ở nước ta là cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội, đồng thời bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hoạt động này. Hiện nay, Chính phủ đã cho phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế.
Hiện nay Chính phủ đã cho phép kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. (Ảnh minh họa)
Thủ tướng Chính phủ đã có Công văn số 275/TTg-PL ngày 27/2/2018 đề nghị bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về đặt cược thể thao trong dự thảo Luật. Theo Nghị định 06/2017 để được tham gia đặt cược, người chơi phải đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, không bị gia đình phản đối. Mức đặt cược tối thiểu là 10 nghìn đồng và tối đa trong 1 ngày cho từng sản phẩm đặt cược tại 1 doanh nghiệp là 1 triệu đồng. Người chơi có thể đặt cược thông qua các điểm bán vé cược cố định, tại trường đua, hoặc qua điện thoại. Người đặt cược qua điện thoại phải có tài khoản đăng ký tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược.
Người chơi đăng ký tài khoản, khai báo thông tin cá nhân và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin khai báo, như họ tên, số chứng minh thư/hộ chiếu, số tài khoản ngân hàng, thông tin người liên quan khi cần liên hệ… Việc thanh toán, trả thưởng giữa người chơi và doanh nghiệp kinh doanh đặt cược phải thực hiện thông qua tài khoản tín dụng của người chơi và doanh nghiệp mở tại Việt Nam. Doanh nghiệp kinh doanh trường đua và hoạt động đặt cược đua ngựa phải có vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng, với đua chó tối thiểu phải 300 tỷ đồng.
Riêng với đặt cược bóng đá quốc tế, trước mắt Chính phủ chỉ cho phép 1 doanh nghiệp thí điểm trong 5 năm, doanh nghiệp phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng. Doanh nghiệp kinh doanh đặt cược có thể phân phối vé đặt cược qua các đại lý cố định, hoặc qua điện thoại. Trong 1 năm đầu thực hiện đặt cược đua ngựa, đua chó, việc bán vé cược chỉ thực hiện trong phạm vi trường đua, sau đó mới được mở rộng phân phối ra cả nước.
Dự luật quy định, kinh doanh đặt cược thể thao phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây: là hoạt động kinh doanh có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; doanh nghiệp kinh doanh đặt cược thể thao chỉ được hoạt động kinh doanh khi đã được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược thể thao; Hoạt động kinh doanh đặt cược phải minh bạch, khách quan, trung thực, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia; Đồng tiền sử dụng để đặt cược thể thao, trả thưởng trong kinh doanh đặt cược thể thao là Việt Nam đồng.
Cũng theo dự luật, Chính phủ quyết định danh mục các hoạt động thể thao được phép kinh doanh đặt cược thể thao, quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược thể thao. Nhiều ý kiến khác lại cho rằng chưa nên đưa quy định về đặt cược vào dự án Luật Thể dục, thể thao (sửa đổi) vì đây là vấn đề phức tạp, nhạy cảm, cần có báo cáo đánh giá tác động cụ thể. Đồng thời cần có thời gian đánh giá, tổng kết Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế trước khi quy định trong luật để bảo đảm tính khả thi./.
Bảo Anh
