Yên Bái dường như đã hội tụ đầy đủ những “tiêu chí” ấy để trở thành một trong những địa phương đi đầu trong việc triển khai, đưa hai Nghị quyết của Trung ương vào cuộc sống.
Đồng chí Phạm Thị Thanh Trà - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Yên Bái phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị triển khai các Đề án thực hiện Nghị quyết TƯ 6
Từ hướng đi của Nghĩa Lộ
Nghĩa Lộ- thị xã nhiều năm qua được đánh giá là một trong những địa phương có những thành tựu phát triển, đổi mới nổi bật tại Yên Bái- đã là 1 trong 3 đơn vị huyện, thị được tỉnh Yên Bái chọn thí điểm việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý theo tinh thần Nghị quyết 18-NQ/TW và Nghị quyết 19 NQ/TW Hội nghị Trung ương 6 khóa XII của Đảng. Triển khai thực hiện hai Nghị quyết được đánh giá mang tầm quan trọng lớn, “khó, nhạy cảm” là vinh dự nhưng cũng là thách thức không nhỏ với Nghĩa Lộ, dù vậy Thị xã này lại xem đó là cơ hội để thể hiện mình trên hành trình phấn đấu đến năm 2020 trở thành trung tâm văn hóa -thương mại - dịch vụ - du lịch, trung tâm trục động lực phía Tây tỉnh Yên Bái; đến năm 2030, trở thành thành đô thị loại 3.
Cũng bởi nhận thức rất rõ tính “khó và nhạy cảm” của việc đưa hai Nghị quyết 18,19 vào cuộc sống nên trước khi bắt tay vào triển khai, lãnh đạo, chính quyền huyện Nghĩa Lộ đã họp bàn, đi đến sự thống nhất cao là phải tiến hành một cách thật khoa học, bài bản. Trước hết, để đảm bảo thực hiện hiệu quả, đúng định hướng chỉ đạo theo tinh thần Nghị quyết 18, 19, Kế hoạch số 72 và Chương trình hành động số 95 của Tỉnh ủy Yên Bái, Kế hoạch số 43, 44 của UBND tỉnh Yên Bái, Ban Chấp hành (BCH) Đảng bộ thị xã Nghĩa Lộ đã ban hành Kế hoạch 64 và Chương trình hành động số 20 để thực hiện các nghị quyết. Theo đó, việc làm tiên quyết là ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo (BCĐ) và Tổ giúp việc BCĐ thực hiện Nghị quyết 18,19 theo đúng “mô hình” BCĐ “cấp tỉnh”, ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ làm việc, quan hệ công tác, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, đặc biệt là xây dựng chương trình làm việc năm 2018 của BCĐ thực hiện các Nghị quyết 18,19.
Ngoài ra, cũng bởi lường trước việc triển khai Nghị quyết 18,19 đồng nghĩa với việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn lại bộ máy theo hướng tinh gọn, giảm thiểu biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức…. chắc chắn sẽ gây nên những xáo trộn, tâm tư không nhỏ, sẽ không tránh khỏi những nể nang, xin xỏ… lãnh đạo thị xã Nghĩa Lộ cũng đã sớm đưa ra quan điểm chỉ đạo là thống nhất cao độ với quan điểm, định hướng, tinh thần chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về các nội dung trong Kế hoạch và Chương trình hành động của tỉnh, xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm quan trọng, ưu tiên hàng đầu trong năm 2018 và cũng là nhiệm vụ chính trị vừa cấp bách, vừa lâu dài của hệ thống chính trị, nòng cốt lãnh đạo là cấp ủy, chính quyền các cấp. Trong đó, nhấn mạnh quan điểm: cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả, thực hiện chủ động, có trọng tâm trọng điểm, có lộ trình và bước đi vững chắc, đáp ứng yêu cầu cả trước mắt và lâu dài. Đây là việc khó, nhạy cảm, phức tạp, liên quan đến tư tưởng con người, tâm lý xã hội, cộng đồng dân cư nên việc triển khai thực hiện phải thận trọng, bài bản, nhất quán, chắc chắn, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, không cầu toàn, không nóng vội.
Thị ủy Nghĩa Lộ cũng xác định giữ vững các nguyên tắc tổ chức, hoạt động và đề cao kỷ luật, kỷ cương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nghiêm túc thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo việc đổi mới, sắp xếp và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất. Đồng thời đề cao phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của từng cấp từng ngành, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu; thực hiện nguyên tắc “Một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm chính”.
Muốn làm được việc lớn trước hết phải đồng tâm, hợp lực bởi vậy để đạt được sự quyết tâm, nhất trí cao, thị xã Nghĩa Lộ xác định công tác tuyên truyền là khâu trọng tâm, cốt yếu, phải đi trước một bước. Bởi vậy, ngay từ đầu Thị ủy đã tiến hành tuyên truyền có trọng tâm trọng điểm nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, tăng cường tuyên truyền, vận động thuyết phục tạo sự thống nhất cao trong đảng viên và sự đồng thuận của toàn xã hội, quyết tâm không để xảy ra tình trạng lợi dụng gây chia rẽ mất đoàn kết trong nội bộ. Thị ủy yêu cầu các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành, bí thư các chi đảng bộ, người đứng đầu các cơ quan ban ngành đoàn thể cần nắm thật chắc, hiểu thật rõ quan điểm, tinh thần chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, của Thị ủy để quán triệt cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động tạo sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện Nghị quyết 18, 19 - NQ/TW.
Các đồng chí trong BCĐ, các cấp ủy, chính quyền, các ban, các cơ quan, đơn vị trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng chương trình kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ cụ thể, chi tiết của năm 2018 và những năm tiếp theo phải tuân thủ theo các nguyên tắc và theo định hướng, hướng dẫn của Trung ương, tỉnh, Thị ủy. Quá trình thực hiện các đề án sắp xếp, tinh gọn cần đảm bảo khách quan, dân chủ, công bằng, chất lượng và hiệu quả. Khi sắp xếp phải vì tổ chức, nhiệm vụ của cơ quan đó mà chọn người chứ không phải vì người mà chọn tổ chức; phải lựa chọn những cán bộ có đủ năng lực, trí tuệ, có sức khỏe và có tâm, có đức. Việc thực hiện thành công các Nghị quyết sẽ giúp nâng cao chất lượng hoạt động, điều hành, quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, thu hút nhân tài, xây dựng hệ thống chính trị thị xã Nghĩa Lộ ngày càng vững mạnh. Trong thực hiện Nghị quyết, Thị ủy bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông; kết hợp hài hòa giữa kế thừa ổn định và đổi mới phát triển; gắn đổi mới tổ chức bộ máy với đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế và cải cách chế độ tiền lương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; đề xuất với tỉnh bố trí nguồn lực và có chính sách phù hợp đối với những người chịu tác động trực tiếp trong quá trình sắp xếp.
Sau những “bước chuẩn bị” bài bản ấy, Nghĩa Lộ mới thực sự bắt tay vào việc triển khai các Nghị quyết. Đối với việc thực hiện Nghị quyết 18 - NQ/TW, Thị ủy triển khai xây dựng đề án hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND, UBND thị xã; đề án hợp nhất Ban Tổ chức Thị ủy với Phòng Nội vụ, cơ quan Ủy ban Kiểm tra Thị ủy với Thanh tra thị xã; đề án thành lập cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Khắc phục tình trạng tổ trưởng tổ dân phố, thôn, bản chưa phải là đảng viên; thực hiện mô hình bí thư chi bộ kiêm tổ trưởng dân phố, trưởng thôn bản trong thời gian tiếp theo; Rà soát xây dựng phương án, lộ trình giảm số lượng cấp phó các phòng, ban, cơ quan và phối hợp với một số sở, ngành của tỉnh xây dựng Đồ án điều chỉnh mở rộng địa giới hành chính thị xã Nghĩa Lộ xong trong năm 2018. Phấn đấu đến năm 2021 sẽ hoàn thiện việc sắp xếp, kiện toàn một số tổ chức, đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm cấp trung gian, giảm cấp phó, giảm tối thiểu biên chế công chức, biên chế viên chức theo đề án vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phấn đấu đến năm 2030 hoàn thiện việc tổ chức thực hiện mô hình tổ chức của hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể của tỉnh và của thị xã trong giai đoạn mới.
Đối với việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, Nghĩa Lộ phấn đấu đến năm 2021 cơ bản hoàn thành việc tổ chức lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập, giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2015. Phấn đấu có 1/6 đơn vị hiện có tự chủ về tài chính. Đến năm 2025, tiếp tục giảm đơn vị sự nghiệp công lập có chức năng, nhiệm vụ tương đồng trực thuộc UBND thị xã và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước so với năm 2021; đến năm 2030, tiếp tục thực hiện việc giảm đầu mối, phấn đấu chỉ còn các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nhiệm vụ chính trị, quản lý nhà nước và các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản thiết yếu.
Trước mắt, tại Nghĩa Lộ, việc triển khai Nghị quyết 18, 19 đã đạt một số kết quả bước đầu. Đơn cử: trong việc thực hiện thí điểm việc sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố, Nghĩa Lộ giảm 29 tổ dân phố; trong lộ trình giảm biên chế bộ máy, Nghĩa Lộ, sau sắp xếp giảm 2 đầu mối, giảm 1 biên chế chưa thực hiện, giảm 7 lao động hợp đồng là nhân viên thú y cấp xã, số lượng biên chế thực hiện là 19… ; hợp nhất các cơ quan là cơ quan Tổ chức- nội vụ; cơ quan Kiểm tra - thanh tra; cơ quan Văn phòng cấp ủy chính quyền và quyết định thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức chính trị - xã hội...
Đến sự thành công mang tên Yên Bái
Hướng đi của Nghĩa Lộ cũng chính là hướng đi mà lãnh đạo tỉnh Yên Bái đã lựa chọn và xác định ngay từ những ngày đầu tiên triển khai các Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII. Có một nhà báo khi nhìn nhận về hướng đi của Yên Bái trong việc triển khai những Nghị quyết khó như Nghị quyết 18,19 đã khẳng định: Yên Bái thành công bởi biết kết hợp nhuần nhuyễn, khéo léo “ba chữ tâm” trong các quyết sách hành động: quyết tâm trong chỉ đạo, công tâm trong thực hiện và đặc biệt là hài hòa nhân tâm khi động chạm đến lợi ích mỗi cá nhân.
Đó thực sự là một nhận định hoàn toàn có cơ sở. Trong hầu hết các cuộc họp chỉ đạo công tác triển khai Nghị quyết Trung ương 6 khóa XII, đồng chí Phạm Thị Thanh Trà - Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW luôn nhấn mạnh và nhắc đi nhắc lại tinh thần chỉ đạo của tỉnh: Việc triển khai thực hiện Nghị quyết vừa là nhiệm vụ chính trị cấp bách, vừa là nhiệm vụ lâu dài của hệ thống chính trị, phải thận trọng, bài bản, nhất quán, chắc chắn, nhân văn và không cầu toàn; cấp ủy, chính quyền các cấp và người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt hiệu quả nhưng phải đảm bảo hợp lý, hài hòa, không nóng vội, tuân thủ quy định.
Đảng bộ và nhân dân tỉnh Yên Bái "Đồng lòng, đồng tâm, đồng hiệu quả" trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 18 - 19 -NQ/TW.
Thấy rõ, bao trùm lên tất cả trong tinh thần chỉ đạo ấy là 6 chữ: nhân văn, hợp lý, hài hòa. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đổi mới sắp xếp tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị sao cho tinh gọn hơn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn là nhiệm vụ cấp bách đã đến lúc cần phải thực hiện một cách quyết liệt với sự quyết tâm cao. Nhưng “đụng” đến vấn đề biên chế là đụng đến con người. Tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy sẽ đồng nghĩa với việc sẽ có nhiều người mất đi công việc ổn định, mất đi vị trí “béo bở” của mình, như vậy tất nhiên sẽ “đụng chạm”, sẽ có ấm ức, tâm tư, sẽ có những nghi ngại về cái gọi là chạy chọt, nể nang theo kiểu “lợi ích nhóm”.
“Lường trước” rất rõ những nguy cơ này, Yên Bái, như chia sẻ của đồng chí Nguyễn Minh Tuấn, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, ngay từ khi “vào cuộc thực hiện các Nghị quyết” đã thường xuyên tuyên truyền và quán triệt sâu rộng tới lãnh đạo các cấp và nhân dân trong tỉnh, nhất là đối với công chức, viên chức, người lao động ở những nơi sáp nhập hoặc giải thể tinh thần quyết tâm cao độ, đồng thuận, đồng lòng. “Tỉnh ủy có nghị quyết chuyên đề, triển khai quán triệt đến từng đảng viên, cán bộ ở cơ sở. Chúng tôi cho thành lập ban chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện, phân định rõ nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể. Mọi việc công khai, tư tưởng thông suốt nên triển khai thuận lợi. Đặc biệt, cán bộ chủ chốt các sở, ngành, huyện, thị đều rất quyết tâm, nhiều sáng kiến được phát huy chứ không có tình trạng cầm chừng hay trông chờ ỷ lại…”, Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái Đỗ Đức Duy chia sẻ.
Mà muốn có sự đồng thuận, đồng lòng thì việc triển khai Nghị quyết chính quyền phải chứng minh được sự công tâm, công khai. Nói như Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái Đỗ Đức Duy, mỗi tỉnh đều có cách làm riêng, nhưng với Yên Bái, kinh nghiệm là phải công tâm và công khai.
Bên cạnh đó, tất nhiên không thể không nói tới sự sáng tạo, chủ động trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết, như khẳng định của Bí thư Tỉnh ủy Phạm Thị Thanh Trà: “Tỉnh thống nhất chủ trương, nhưng nếu cán bộ chủ chốt ở cơ sở không chủ động và sáng tạo thì không thể thành công được”.
Thực tế qua gần 3 năm thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và gần một năm thực hiện Nghị quyết 18,19,tinh giản tới hơn 3.000 biên chế nhưng tạiYên Bái không phát sinh khiếu kiện phức tạp nào. Điều này đã cho thấy sự công tâm, đồng tâm và quyết tâm không hề chỉ là những lời nói suông.
Tự hào “quả ngọt mùa đầu”
Nếu ví việc triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng là một hành trình thì phương châm hành động “3 chữ tâm” đã giúp Yên Bái gặt hái được “quả ngọt” đầu tiên. Những con số mà tỉnh miền núi này đưa ra mới đây hoàn toàn có thể là những con số đáng mơ ước với nhiều địa phương đang thực hiện Nghị quyết 39-NQ/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết 18,19 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII .
Tính đến tháng 8/2018, Yên Bái đã thực hiện sắp xếp, thu gọn được 381 đầu mối và tổ chức bên trong các cơ quan, đơn vị cấp sở, ngành (bằng 23,95% tổng số đầu mối tổ chức, cơ quan, đơn vị ở thời điểm năm 2015). Tỉnh cũng đã tiến hành thí điểm một số mô hình tổ chức mới ở 9/9 huyện, thị xã, thành phố như: Hợp nhất văn phòng cấp ủy với văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân; hợp nhất ban tổ chức cấp ủy với phòng nội vụ, ủy ban kiểm tra cấp ủy với thanh tra; thực hiện mô hình cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trước cả thời điểm Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 34 về thực hiện một số mô hình thí điểm theo Nghị quyết số 18-NQ/TW; sắp xếp thôn, bản, tổ dân phố tại huyện Trấn Yên và thị xã Nghĩa Lộ (2/9 đơn vị hành chính cấp huyện), sau sắp xếp giảm 72 thôn, bản, tổ dân phố; tiếp tục sắp xếp giảm 913 thôn, bản, tổ dân phố các huyện, thành phố còn lại trong năm 2018.
Về tinh giản biên chế, tính từ đầu năm 2016 đến hết tháng 8/2018, toàn tỉnh đã tinh giản được 3.703 biên chế công chức, viên chức, bằng 13,71 % biên chế được giao năm 2015. Một số huyện như Văn Yên, Trấn Yên…, việc sắp xếp cấp trưởng, phó đơn vị thực hiện ngay trong năm 2018, bảo đảm mỗi đơn vị chỉ có 2 cấp phó. Có nơi như Văn Yên bảo đảm đúng số lượng 1 trưởng, 2 phó cho tất cả các đơn vị mà không cần chờ 3 năm như gia hạn của tỉnh.
Tất nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng “quả ngọt” mới ở chỉ “mùa đầu”, những kết quả đạt được vừa qua là rất đáng tự hào nhưng mới là khởi đầu. Bí thư Tỉnh ủy Phạm Thị Thanh Trà trong nhiều bài phát biểu đều thẳng thắn thừa nhận những tồn tại, hạn chế không phải là ít, những khó khăn vướng mắc không phải là không có, nhưng trên tất cả, những khó khăn, thách thức ấy sẽ chẳng là mối quan ngại lớn một khi Đảng, chính quyền và nhân dân Yên Bái có sự quyết tâm trong chỉ đạo, công tâm, đồng lòng, đồng thuận và sáng tạo trong thực hiện, thì đó chính là “chìa khóa để đưa nghị quyết vào cuộc sống một cách thực chất và mang lại những hiệu quả tích cực”- Bí thư Tỉnh ủy Phạm Thị Thanh Trà tin tưởng.
Minh Diễn
