Trước khi biểu quyết, Quốc hội nghe Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật.
Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết: Dự án Luật lần này chỉ tập trung luật hóa các chủ trương đã được cấp có thẩm quyền quyết định, gồm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho phát triển hạ tầng viễn thông phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, kinh tế gắn với quốc phòng, an ninh.
Phạm vi sửa đổi chỉ nằm trong các nghị định, nghị quyết đã được Chính phủ ban hành theo Nghị quyết 206 của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật và Nghị quyết 190 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, không mở rộng sang các chính sách mới cần được tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động toàn diện.
Trong các phiên thảo luận tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, đã có 38 lượt Đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến tại tổ và 11 lượt ý kiến phát biểu tại hội trường. Trên cơ sở ý kiến của các đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, ý kiến kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã rà soát kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa các ý kiến sát đáng, giải trình đầy đủ các ý kiến đóng góp và hoàn thiện dự thảo luật. Chính phủ đã báo cáo Quốc hội một số nội dung lớn như sau:
Vấn đề thứ nhất là về phân quyền trong quản lý nhà nước. Một số đại biểu Quốc hội có ý kiến về việc bảo đảm hiệu lực, hiệu quả thực thi chính sách khi phân quyền trong việc ban hành chương trình để phát triển thị trường khoa học công nghệ của quốc gia, ban hành chương trình, đề án, chính sách về nhập khẩu công nghệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ và thúc đẩy hoạt động chuyển giao, ứng dụng, đổi mới khoa học công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ Khoa học và Công nghệ.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, bên cạnh việc phân quyền cho Bộ Khoa học và Công nghệ, dự thảo Luật đã bổ sung quy định Bộ Khoa học và Công nghệ có trách nhiệm trình các cấp có thẩm quyền đối với các đề án, chính sách có nội dung quan trọng liên ngành, liên lĩnh vực và vượt thẩm quyền của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Vấn đề thứ hai là về hiệu lực thi hành và các điều khoản chuyển tiếp. Tiếp thu ý kiến của nhiều đại biểu Quốc hội về việc sớm đưa các chính sách có lợi cho người dân, doanh nghiệp vào cuộc sống, Chính phủ đã chỉnh lý Điều 5 của dự thảo luật, theo đó đã bổ sung quy định hai nội dung có hiệu lực sớm từ ngày 01/10/2026 thay vì có hiệu lực chung của luật vào ngày 1/3/2027.
Về điều khoản chuyển tiếp, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã bổ sung điều khoản chuyển tiếp áp dụng đối với các đề án sử dụng băng tần để phát triển kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đang trong quá trình triển khai.
Vấn đề thứ ba là về rà soát, thống nhất tên gọi của các cơ quan, tổ chức. Tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã rà soát, bổ sung vào dự thảo luật quy định thay thế tên gọi các cơ quan, Bộ ngành không còn phù hợp bằng tên gọi mới theo cơ cấu tổ chức của Chính phủ hiện nay.
Vấn đề thứ tư là về phân định thẩm quyền cho các bộ ngành. Một số ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị dự thảo luật chỉ giao thẩm quyền quản lý cho Chính phủ, không nên quy định thẩm quyền cho các Bộ. Về việc này, Chính phủ báo cáo như sau:
Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ đã quy định thẩm quyền cho Bộ Khoa học và Công nghệ cũng như các Bộ ngành khác có liên quan. Nếu dự thảo luật này sửa đổi theo hướng chỉ giao thẩm quyền quản lý cho Chính phủ thì sẽ phải sửa đổi nhiều điều khoản tại các dự thảo luật và tại các luật.
Trong khi phạm vi sửa đổi, bổ sung lần này chỉ tập trung vào luật hóa các chủ trương đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Do đó, Chính phủ xin tiếp thu và sẽ hoàn thiện nội dung này khi sửa đổi toàn diện từng luật trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá tổng thể các văn bản pháp luật liên quan, trong đó bao gồm chức năng, nhiệm vụ của các Bộ.
Vấn đề thứ năm là về một số ý kiến khác của đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã nghiêm túc rà soát, tiếp thu và đã chỉnh lý vào dự thảo luật.
Sau quá trình tiếp thu, chỉnh lý nghiêm túc, dự thảo Luật đã nhận được sự thống nhất cao giữa Chính phủ, cơ quan thẩm tra và các cơ quan có liên quan. Nội dung còn có ý kiến khác nhau đã được nghiêm túc nghiên cứu, giải trình đầy đủ. Các quy định của dự thảo luật bảo đảm phù hợp với chủ trương của Đảng, Hiến pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Kết quả biểu quyết cho thấy, có 477/477 đại biểu Quốc hội tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 94,70% tổng số đại biểu Quốc hội), Quốc hội đã chính thức thông qua Luật này.
Luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/3/2027. Riêng quy định tại khoản 3 điều 1 và điều 4 của luật thì sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2026.
