Ngày 14/5, UBND tỉnh Bắc Ninh tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Dự hội nghị có các đồng chí: Nguyễn Hồng Thái, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Phạm Hoàng Sơn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Trần Thị Hằng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh cùng lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh.
Theo báo cáo tại hội nghị, sau 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy chính quyền của tỉnh cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành được triển khai quyết liệt, góp phần nâng cao hiệu quả cải cách hành chính và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Công tác tuyên truyền được triển khai sâu rộng, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân đối với chủ trương tinh gọn bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính. UBND tỉnh tiếp tục đổi mới phương thức điều hành theo hướng trực tiếp, linh hoạt, sát cơ sở; tăng cường chỉ đạo trực tuyến, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền cho cấp xã; kịp thời tháo gỡ hơn 100 kiến nghị từ cơ sở.
Sau sắp xếp, cấp tỉnh còn 15 sở và tương đương với 112 phòng chuyên môn, giảm 101 phòng; còn 10 chi cục và tương đương, giảm 3 chi cục. Toàn tỉnh đã tổ chức lại 99/99 đơn vị hành chính cấp xã, thành lập 445 phòng và tương đương.
Biên chế cán bộ, công chức giảm từ 10.674 xuống còn 8.617 chỉ tiêu; biên chế viên chức giảm từ 56.549 xuống còn 56.288 chỉ tiêu. Tỉnh đã điều động, biệt phái hàng trăm công chức, viên chức từ cấp tỉnh về cấp xã nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho cơ sở.
Trong lĩnh vực phân cấp, phân quyền, UBND tỉnh đã thực hiện phân cấp 135 nội dung, ủy quyền 227 nội dung quản lý nhà nước cho các cơ quan chuyên môn và chính quyền cấp xã; ban hành 201 văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thiện cơ sở pháp lý cho mô hình vận hành mới.
Công tác chuyển đổi số, cải cách hành chính tiếp tục đạt nhiều kết quả tích cực. Toàn tỉnh đã số hóa hơn 3,5 triệu trang tài liệu; cấp tài khoản định danh điện tử cho khoảng 2,13 triệu công dân, đạt 100% người đủ điều kiện. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn ở cấp xã đạt 99,7%; 100% thủ tục hành chính có yêu cầu nghĩa vụ tài chính được tích hợp thanh toán trực tuyến.
Phát biểu tại hội nghị, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh Nguyễn Hồng Thái nhấn mạnh, hội nghị không chỉ nhằm đánh giá kết quả đạt được mà còn để nhận diện rõ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp để kịp thời tháo gỡ.
Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh đề nghị các đại biểu thảo luận thẳng thắn, tập trung vào những bất cập về phân cấp, phân quyền, bảo đảm nguồn lực và tổ chức bộ máy ở cơ sở. Theo đồng chí, một số địa phương vẫn gặp tình trạng “phân cấp nhưng chưa đủ nguồn lực”, trong khi bộ máy giúp việc tại một số xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
Tại hội nghị, các đại biểu tập trung thảo luận những khó khăn, vướng mắc trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là trong các lĩnh vực quản lý đất đai, trật tự xây dựng, đầu tư công, quản lý tài chính - ngân sách, giải quyết thủ tục hành chính, tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh Phạm Hoàng Sơn khẳng định, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn, mang tính cách mạng trong tổ chức bộ máy và bước đầu đã mang lại nhiều kết quả tích cực trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Theo đồng chí Phạm Hoàng Sơn, Bắc Ninh là một trong những địa phương triển khai sớm mô hình này nên được Trung ương đặc biệt quan tâm, thường xuyên theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện.
Tuy nhiên, đồng chí cũng thẳng thắn chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, nhất là những bất cập liên quan đến tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành.
Sau khi thực hiện phân cấp mạnh cho cấp xã với khoảng 80% nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển xuống, khối lượng công việc tại cơ sở tăng rất lớn trong khi nguồn lực, nhân lực còn hạn chế. Nhiều lĩnh vực như đất đai, xây dựng, quản lý đô thị, đầu tư công, tài nguyên môi trường đang tạo áp lực lớn đối với đội ngũ cán bộ cấp xã.
Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh cũng cho rằng cán bộ cơ sở còn lúng túng trong xác định thẩm quyền giải quyết công việc; tâm lý e ngại sai sót dẫn đến hồ sơ xử lý chậm, phải xin ý kiến nhiều cấp, nhiều ngành. Đặc biệt, dữ liệu đất đai chưa đồng bộ, chưa đầy đủ khiến quá trình xác minh, giải quyết hồ sơ gặp nhiều khó khăn.
Về nhiệm vụ thời gian tới, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đề nghị các địa phương tiếp tục phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự lực, tự cường trong triển khai nhiệm vụ; tập trung rà soát, bố trí, phân công cán bộ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Đồng thời, tỉnh sẽ tiếp tục tăng cường đào tạo, tập huấn, hỗ trợ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ cơ sở; nghiên cứu thành lập các tổ hỗ trợ, tổ giải đáp nghiệp vụ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh cũng cho biết tỉnh đang xem xét phương án tăng cường thêm cán bộ cho cơ sở, trong đó có việc điều động, luân chuyển cán bộ từ cấp tỉnh về cấp xã nhằm bổ sung nguồn nhân lực có năng lực, kinh nghiệm cho địa phương.
