Hưng Yên: Dấu hiệu thất thoát tiền Nhà nước từ phán quyết thiếu thuyết phục

Công ty Quỳnh Tam sử dụng đất trái pháp luật

Tìm hiểu của phóng viên được biết, Công ty TNHH Quỳnh Tam (Nguyên đơn trong vụ án "Yêu cầu đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê tài sản") được UBND tỉnh Hưng Yên cho thuê 10.532m2 đất tại xã Trưng Trắc và xã Đình Dù bằng hình thức trả tiền thuê đất hàng năm để thực hiện Dự án xây dựng nhà máy chế biến nông sản xuất khẩu theo các Quyết định số 593/QĐ-UB ngày 19/3/2002, số 428/QĐ-UB ngày 26/2/2002.

Ngay sau khi được UBND tỉnh Hưng Yên cho thuê đất, Công ty Quỳnh Tam đã không sử dụng đất đúng mục đích, không thực hiện đúng dự án đã được tỉnh chấp thuận mà ngược lại đã ký các hợp đồng số 02 ngày 10/6/2005 và số 16 ngày 01/11/2005 với Công ty TNHH ô tô Ánh Sao (Cty Ánh Sao- Bị đơn trong vụ án) cho thuê nhà xưởng trên diện tích đất thuê của Nhà nước để làm phòng trưng bày, giới thiệu, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng, bán sản phẩm ô tô các loại, thời hạn thuê theo hợp đồng số 02 là 31 năm, và hợp đồng số 16 là 20 năm.

Việc sử dụng đất không đúng mục đích của Cty Quỳnh Tam đã bị cơ quan chức năng chỉ rõ. tại Kết luận số 2931/KL-TTCP ngày 20/11/2009 của Thanh tra Chính phủ. Đồng thời yêu cầu tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân để xảy ra vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh. Trong đó nêu rõ "yêu cầu doanh nghiệp (Cty Quỳnh Tam) tháo dỡ công trình trên đất quy hoạch đường gom khu công nghiệp, sử dụng đúng mục đích, đúng vị trí". Đồng thời giao Thanh tra tỉnh Hưng Yên chủ trì phối hợp với các ngành chức năng kiểm tra việc thực hiện dự án “Trung tâm thương mại và nhà ở chung cư cao tầng cho thuê”, việc liên doanh liên kết và chia tách thành nhiều lô đất của Công ty TNHH thương mại Quỳnh Tam tại các xã Đình Dù, Trưng Trắc (huyện Văn Lâm).

Thế nhưng, không hiểu sao đến nay Cty Quỳnh Tam vẫn không bị xử lý mà ngược lại còn được UBND tỉnh Hưng Yên chấp thuận cho đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư “Trung tâm thương mại nhà ở và chung cư cao tầng cho thuê” để mở rộng mục tiêu dự án này gồm xây dựng văn phòng, nhà xưởng, kho bãi theo Quyết định số 127/QĐ-UBND ngày 20/9/2016.

Bản án thiếu thuyết phục

Được biết, trong quá trình thực hiện hợp đồng thì Cty Quỳnh Tam và Cty Ánh Sao xảy ra tranh chấp và Cty Quỳnh Tam khởi kiện ra tòa. Tại phần quyết định Tòa án đã chấp nhận một phần khởi kiện của Cty Quỳnh Tam và buộc Cty Ánh Sao phải chấm dứt hợp đồng thuê nhà xưởng số 02/2005 và hợp đồng số 016/2005 đã được ký kết giữa Cty Quỳnh Tam và Cty Ánh Sao. Đồng thời yêu cầu Cty Ánh Sao phải di dời toàn bộ các tài sản để trả lại quyền sử dụng đất cho Cty Quỳnh Tam.

Sau khi vụ án "yêu cầu đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê tài sản" được phán quyết đã gây ra phản ứng từ Cty Ánh Sao và những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan cho rằng, bản án thiếu thuyết phục.

Cụ thể, trong quá trình thụ lý và giải quyết vụ án, TAND huyện Văn Lâm có văn bản hỏi về việc sử dụng đất của Cty Quỳnh Tam có đúng hay không thì Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên đã có Văn bản số 109/STNMT-CCQLĐĐ ngày 14/02/2019 trả lời kiểu nửa vời như “Cty Quỳnh Tam có trách nhiệm sử dụng đất đúng mục đích được thuê...."

Cũng trong giai đoạn TAND huyện Văn Lâm đưa vụ án ra xét xử thì Cty Quỳnh Tam vẫn đang nợ tiền sử dụng đất của Nhà nước, mặc dù trước đó đã bị Chi cục thuế huyện Văn Lâm ra Quyết định cưỡng chế số 109 ngày 12/3/2018.

Theo quy định của pháp luật thì khi Cty Quỳnh Tam sử dụng đất sai mục đích được thuê và không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước mặc dù đã bị cưỡng chế thì Nhà nước thu hồi đất. Cụ thể, tại các Điều 15, Khoản 3 và Khoản 9 Điều 38 Luật đất đai năm 2003, nay là Điểm a, Điểm g Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013 thì “Nhà nước nghiêm cấm mọi hành vi sử dụng đất không đúng mục đích và Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả, người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành”

Bên cạnh đó, tại Văn bản trả lời số 536/TTr-TDXLĐT ngày 25/9/2019, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng nêu rõ: "Trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước cho thuê đã bị xử phạt; không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ nộp tiền thuê đất, đã bị cưỡng chế thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng không chấp hành thì Nhà nước thu hồi đất"

Như vậy, pháp luật quy định rõ đối với trường hợp sử dụng đất sai mục đích thì buộc phải bị thu hồi và hành vi cho thuê đất hay cho thuê tài sản gắn liền với đất thuê theo các hợp đồng số 02, số 16 mà Công ty Quỳnh Tam đã ký kết với Công ty Ánh Sao phải được xác định là vô hiệu.

Thế nhưng, tại phần Quyết định của Bản án số 28/2019/KDTM-ST, TAND huyện Văn Lâm tuyên buộc "Công ty Ánh Sao phải chấm dứt thực hiện hợp đồng thuê nhà xưởng số 02 và 016., Công ty Ánh Sao phải trả cho Công ty Quỳnh Tam các khoản sau: Tiền thuê nhà xưởng 8.790.000.000 đồng, tiền thuê đất 1.420.511.000 đồng, tiền phạt chậm nộp tiền thuê đât 503.345.00 đồng. Tổng số tiền Công ty Ánh Sao có trách nhiệm phải thanh toán cho Công ty Quỳnh Tam là 10.713.856.000 đồng".

Trường hợp, số tiền 10.713.856.000 đồng mà TAND huyện Văn Lâm tính toán và xác định là đúng thì nó phải được thu hồi để sung vào công quỹ Nhà nước.

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy, trong vụ án “yêu cầu đơn phương chấm đứt hợp đồng thuê tài sản” đã được TAND huyện Văn Lâm tuyên bởi Bản án sơ thẩm số 28/2019/KDTM-ST có nhiêu vấn đề mà cấp phúc thẩm cần phải xem xét lại như: Xác định số tiền 10.713.856.000 đồng là tài sản của Nhà nước, không thuộc tài sản của Công ty Quỳnh Tam. Cùng với đó  xem xét, làm rõ việc UBND tỉnh Hưng Yên buông lỏng quản lý đất đai để Công ty Quỳnh Tam lợi dụng để ký kết hợp đồng cho thuê đất và tài sản.

Đồng thời, xem xét có hay không việc TAND huyện Văn Lâm có quá “ưu ái ” cho Cty Quỳnh Tam để Cty này mặc nhiên được hưởng lợi gần 11 tỷ đồng, mà số tiền này đúng ra phải được xác định là tiền của Nhà nước bắt buộc phải thu hồi để sung công quỹ do những hành vi vi phạm pháp luật của Cty Quỳnh Tam gây ra.

Báo Nhà báo & Công luận sẽ tiếp tục thông tin./.