Thanh Hóa: Chi ngân sách “vô tội vạ” tại huyện miền núi Quan Hóa

Theo phản ánh của bạn đọc, dưới thời ông Trương Nho Tự làm Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa (từ 2016 đến nay) đã để xảy ra nhiều sai phạm về quản lý, chi tiêu ngân sách. Trong đó có nhiều khoản chi tiêu tùy tiện, không đúng nhiệm vụ chi, thậm chí dùng cả ngân sách để chi hỗ trợ cho …CLB cầu lông. Nghiêm trọng hơn, trong một thời gian dài, UBND huyện Quan Hóa đã thành lập Ban quản lý sự nghiệp kinh tế không đúng quy định của pháp luật, hoạt động “chui”, chi tiêu ngân sách “vô tội vạ”.

Hoạt động “chui” do nhận thức …kém?

Làm việc với PV Báo Nhà báo & Công luận chiều ngày 12/5, ông Trương Nho Tự, Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa không nhớ rõ Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện thành lập từ bao giờ. Chỉ biết từ năm 2013, khi ông chuyển từ ngành kiểm lâm về công tác UBND huyện Quan Hóa giữ chức Phó chủ tịch UBND huyện thì đã có ban này. Kể từ đó, ông Tự được giao làm trưởng ban (kiêm nhiệm) đến khi bị phát hiện sai phạm buộc phải giải thể.

Về vấn đề này, Kết luận Thanh tra quản lý, sử dụng ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Quan Hóa của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa (Kết luận số 1255/KL-TTTH ngày 05/9/2018) chỉ rõ: UBND huyện Quan Hóa thành lập Ban quản lý sự nghiệp kinh tế (Ban kiêm nhiệm), có tư cách pháp nhân, có tài khoản và được giao dự toán chi sự nghiệp kinh tế hàng năm là không đúng cơ cấu tổ chức và thẩm quyền theo quy định của Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05-5-2014 của Chính phủ quy định tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 685/2007/QĐ-UBND ngày 02-3-2006 và Quyết định 1100/2017/QĐ-UBND, ngày 12-4-2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy, biên chế và cán bộ công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa quản lý.

Sau khi Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra sai phạm, ông Trương Nho Tự, Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa đã ký Quyết định số 1687/QĐ-UBND ngày 23/10/2018 về việc giải thể Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện.

Theo Điều 1 của Quyết định này, Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện Quan Hóa được thành lập tại Quyết định 370/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa.

Như vậy, đối chiếu với Kết luận Thanh tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa và nội dung trả lời PV báo Nhà báo & Công luận của Chủ tịch UBND huyện Trương Nho Tự tại buổi làm việc chiều ngày 12/5 đã không trùng khớp thông tin.

Cụ thể, ông Tự cho biết, từ năm 2013, khi đảm nhận chức vụ Phó Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa, ông đã đồng thời làm Trưởng ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện. Còn Kết luận thanh tra số 1255/KL-TTTH ngày 05/9/2018 cũng đã nêu rõ: “Theo báo cáo của UBND huyện Quan Hóa, Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện được thành lập và hoạt động từ nhiều năm trước. Tuy nhiên, UBND huyện chưa cung cấp được quyết định để xác định thời điểm thành lập”.

Cũng trong Quyết định giải thể Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện Quan Hóa, theo Chủ tịch UBND huyện này, lý do để giải thể ban là “do không còn phù hợp với quy định hiện hành”. Trong khi đó, Kết luận số 1255/KL-TTTH của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã chỉ rõ việc thành lập và hoạt động của ban này là không đúng quy định của pháp luật. Nghĩa là chưa từng có quy định nào làm cơ sở để thành lập Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện.

Chủ tịch UBND huyện Quan Hóa thừa nhận do nhận thức chưa đầy đủ các quy định của pháp luật nên mới thành lập Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện. “Sau khi Thanh tra tỉnh chỉ ra sai phạm, tôi đã ký quyết định giải thể ban. Sự nghiệp kinh tế huyện chuyển về Văn phòng HĐND-UBND huyện theo quy định hiện hành”- ông Tự cho biết.

Dùng ngân sách chi cho nhiệm vụ quốc phòng để… mua văn phòng phẩm

Liên quan đến Ban quản lý sự nghiệp kinh tế huyện Quan Hóa trong năm 2016, 2017, Kết luận của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã chỉ ra:

Năm 2016: Dự toán nguồn sự nghiệp kinh tế được giao là 11.113.000.000 đồng ( trong đó ngân sách huyện 9.707.000.000 đồng). UBND huyện Quan Hóa chỉ thực hiện phân bổ số tiền 2.030.000.000 đồng cho Ban Quản lý sự nghiệp kinh tế, còn lại số tiền 7.677.000.000 đồng, UBND huyện dùng nguồn này để chi trả nợ đầu tư xây dựng các công trình, không đúng nội dung chi sự nghiệp kinh tế, cụ thể: Sửa đập mương Lớp Hán xã Hiền Chung số tiền 4.500.000.000 đồng; Lắp hệ thống điện sáng trên tường rào cơ quan Huyện ủy, UBND huyện và khối đoàn thể 142.000.000 đồng; Chi trả nợ sau quyết toán công trình Công sở xã Nam Xuân, huyện Quan Hóa số tiền 2.960.000.000 đồng.

Năm 2017: Dự toán nguồn sự nghiệp kinh tế được giao là 4.348.000.000 đồng, qua kiểm tra, UBND huyện Quan Hóa chưa thực hiện đúng nội dung chi sự nghiệp kinh tế, cụ thể: Dùng nguồn sự nghiệp kinh tế để chi thường xuyên 180.000.000 đồng; Dùng nguồn sự nghiệp kinh tế còn lại như: Sự nghiệp nông nghiệp 180.000.000 đồng, sự nghiệp thủy lợi 180.000.000 đồng, sự nghiệp giao thông còn lại 361.650.000 đồng, sự nghiệp xây dựng nông thôn mới còn lại 248.000.000 đồng để chi.. sửa chữa sân cơ quan Huyện ủy và UBND huyện.

Cũng theo Kết luận của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa: Văn phòng HĐND - UBND huyện Quan Hóa đã dùng tiền được tỉnh cấp hỗ trợ 973.000.000 đồng để chi các nhiệm vụ quốc phòng, thực hiện công tác đối ngoại, giữ gìn an ninh trật tự biên giới, hỗ trợ nâng cấp các tuyến đường phòng thủ chiến đấu để mua văn phòng phẩm, chi đoàn ra, mua sắm, sửa chữa tài sản cố định…

Sử dụng số tiền 515.510.000 đồng để đưa người dân tộc có uy tín đi thăm quan du lịch không đúng chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số. Thậm chí Văn phòng HĐND-UBND huyện Quan Hóa còn dùng nguồn ngân sách dự phòng chi cho hoạt động bầu cử Quốc hội và HĐND số tiền 352.873.000 đồng.

Nguồn ngân sách dự phòng còn được cấp tùy tiện cho các đơn vị cấp tỉnh đóng trên địa bàn huyện với số tiền lên đến hơn 1,5 tỷ đồng. Một số đơn vị nhận được số tiền lớn từ UBND huyện Quan Hóa như: Huyện đội: 668.000.000 đồng, Trạm kiểm lâm: 300.000.000 đồng, Chi cục Thuế: 150.000.000 đồng.

Mặc dù để xảy ra nhiều sai phạm trong quản lý ngân sách như vậy nhưng 22 đơn vị và 47 cán bộ có liên quan chỉ bị kiểm điểm rút kinh nghiệm. Trong khi đó, trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện trong thời điểm thanh tra không được đề cập đến trong báo cáo của UBND huyện Quan Hóa kết quả tổ chức thực hiện kiểm điểm, kỷ luật đối với các cá nhân có liên quan đến Kết luận thanh tra số 1255/KL-TTTH.

Được biết, Quan Hóa là huyện vùng cao, cách TP Thanh Hóa khoảng 130km về phía Tây. Toàn huyện có khoảng hơn 10 ngàn hộ, với 5 dân tộc sinh sống. Hiện Quan Hóa là một trong 62 huyện nghèo của cả nước theo Nghị quyết 30a của Chính phủ. Ngân sách sử dụng chủ yếu được bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên.

Quang Duy