Không nên chỉ lấy quy mô vốn để phân loại dự án lấn biển

(CLO) Cho rằng đô thị lấn biển có thể mở ra không gian phát triển lớn nhưng cũng tác động trực tiếp đến cấu trúc tự nhiên vùng bờ, đại biểu Quốc hội Vũ Văn Tiến đề nghị quản lý hoạt động này trên cơ sở chiến lược, quy hoạch tổng thể và hệ thống dữ liệu thống nhất, thay vì chỉ nhìn vào quy mô vốn của dự án.

Lấn biển cần được đặt trong bức tranh tổng thể

Ngày 22/8, thảo luận tại Quốc hội về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Vũ Văn Tiến (Đoàn ĐBQH thành phố Hải Phòng) bày tỏ quan tâm đến các điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược.

Theo đại biểu, cơ chế, chính sách đặc thù cho đô thị lấn biển là cần thiết. Đây là lĩnh vực mới, quy mô lớn, có khả năng mở thêm không gian phát triển đáng kể, nhưng cần được tiếp cận thận trọng, có tầm nhìn dài hạn và khả năng kiểm soát.

Đại biểu Vũ Văn Tiến cho rằng lấn biển không phải vấn đề riêng của Việt Nam. Nhiều quốc gia đã sử dụng phương thức này để mở rộng đất, xây dựng hạ tầng và tạo thêm không gian đô thị. Với đường bờ biển dài nhưng nhiều khu vực đồng bằng ven biển hẹp, việc tạo thêm đất và không gian đô thị có sức hấp dẫn lớn.

89.jpg
Đại biểu Vũ Văn Tiến, Đoàn ĐBQH Thành phố Hải Phòng phát biểu (ảnh QH).

Tuy nhiên, nếu chỉ coi lấn biển là giải pháp tạo thêm quỹ đất thì chưa phản ánh đầy đủ tính chất phức tạp của hoạt động này. Theo đại biểu, lấn biển tác động trực tiếp đến cấu trúc tự nhiên vùng bờ, địa hình, dòng chảy, quá trình bồi tụ và hệ sinh thái biển, ven biển. Tác động môi trường của một dự án cũng có thể vượt ra ngoài phạm vi một địa phương.

Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thể về lấn biển ở phạm vi quốc gia, xác định rõ khu vực có tiềm năng lấn biển, khu vực cần bảo vệ nguyên trạng, quy mô và khả năng chịu tải của môi trường.

Theo đại biểu, không nên để các hoạt động lấn biển phát triển từ từng đề xuất riêng lẻ của nhà đầu tư rồi mới ghép lại thành một tổng thể. “Phải có bức tranh tổng thể trước, dự án lấn biển phải được đặt trong bức tranh ấy”, đại biểu nêu.

Đại biểu Vũ Văn Tiến cũng đề nghị xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về các dự án lấn biển. Theo đó, dữ liệu không chỉ dừng ở lưu trữ hồ sơ hành chính mà cần trở thành công cụ phục vụ quản lý.

90.jpg
Các đại biểu tham gia phiên họp (ảnh QH).

Hệ thống cần tích hợp thông tin về vị trí, ranh giới, diện tích, chức năng sử dụng, nhà đầu tư, tiến độ, nguồn vật liệu san lấp, kết quả đánh giá tác động môi trường, số liệu quan trắc, diễn biến sụt lún, xói lở, bồi tụ và việc thực hiện nghĩa vụ của nhà đầu tư.

Khi dữ liệu được cập nhật thống nhất, cơ quan quản lý có thể theo dõi tác động cộng dồn của nhiều dự án, dự báo nguy cơ đối với vùng bờ và kịp thời điều chỉnh chính sách.

Theo đại biểu, vấn đề không chỉ là có cho phép một dự án lấn biển hay không, mà cần tính đến những thay đổi của đường bờ, hệ sinh thái và không gian phát triển của cả vùng trong 15-20 năm tới.

“Lấn biển tạo ra nguồn lực phát triển lớn, nhưng chỉ có giá trị khi quản trị được rủi ro”, đại biểu Vũ Văn Tiến nhấn mạnh.

Thẩm định phải đủ chuyên môn, có trách nhiệm rõ ràng

Cùng quan tâm đến yêu cầu kiểm soát chặt chẽ hoạt động lấn biển, đại biểu Lê Hữu Trí (Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa) hoàn toàn tán thành việc tích hợp cơ chế, chính sách đối với xây dựng khu đô thị lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị, nhằm thu hút nguồn lực ngoài ngân sách để mở rộng không gian và khai thác tiềm năng, lợi thế của biển.

Tuy nhiên, theo đại biểu, quyết định xây dựng khu đô thị lấn biển phải dựa trên đánh giá đầy đủ các điều kiện tự nhiên và tác động của dự án. Các yếu tố như địa chất, địa mạo, thủy văn, hải văn, dòng chảy, độ sóng, vùng cát, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và thiên tai cần được xem xét nghiêm ngặt.

Đại biểu đề nghị nội dung đánh giá này phải trở thành một thủ tục bắt buộc và được giao cho một tổ chức độc lập, đại diện các cơ quan có chuyên môn sâu thực hiện thẩm định. Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm của cá nhân tham gia thẩm định, nhất là trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của kết luận nếu xảy ra hậu quả.

91.jpg
Hội trường Diên Hồng sáng 22/8 (ảnh QH).

Theo đại biểu Lê Hữu Trí, năng lực của chính quyền cấp tỉnh và cấp xã khó có thể đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuyên môn và kinh nghiệm để tự đánh giá, thẩm định những nội dung phức tạp này. Vì vậy, cần làm rõ việc đánh giá tác động của lấn biển được thực hiện từ giai đoạn lập quy hoạch hay khi lập dự án, quyết định chủ trương lấn biển.

Đại biểu cho rằng, nếu điều kiện để thực hiện lấn biển là phải phù hợp với quy hoạch tổng thể hoặc quy hoạch chung cấp tỉnh, thì việc đánh giá tác động để xác định vị trí có đủ điều kiện đưa vào quy hoạch hay không cũng cần được tiến hành ngay từ giai đoạn nghiên cứu lập quy hoạch. Do đó, cần rà soát Luật Quy hoạch và các luật liên quan để quy định chặt chẽ hơn.

Về tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, đại biểu đề nghị bổ sung các tiêu chí về vị trí địa lý, mức độ tác động của khu đô thị lấn biển đến cảnh quan, môi trường, hệ sinh thái; khả năng tạo ra giá trị mới và đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội không chỉ trong phạm vi một địa phương mà cả vùng, thậm chí ở phạm vi quốc gia, qua đó nâng cao sức cạnh tranh của Việt Nam.

Trong khi đó, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp) đồng tình với việc đặt yêu cầu cao về năng lực tài chính đối với các dự án có quy mô từ 100.000 tỷ đồng, thậm chí trên 200.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, ngoài tiêu chí về vốn, cần quy định hoặc giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể về quy mô diện tích khu vực lấn biển, trong đó tính toán các thông số như chiều dài, chiều rộng, khoảng cách từ bờ biển ra khu vực lấn biển, nhằm bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, môi trường, hệ sinh thái biển và hoạt động hàng hải.

Xem thêm

Chuẩn hóa dữ liệu, nâng hiệu quả giám sát và điều khiển nhà máy điện gió

Chuẩn hóa dữ liệu, nâng hiệu quả giám sát và điều khiển nhà máy điện gió

(CLO) Chuẩn hóa dữ liệu và trao đổi thông tin đang trở thành nền tảng quan trọng để các nhà máy điện gió kết nối thiết bị đồng bộ, giám sát vận hành tập trung và khai thác hiệu quả dữ liệu phục vụ bảo trì, cảnh báo sớm sự cố. TCVN 10687-25-3:2025 tạo cơ sở kỹ thuật cho quá trình này, hướng tới vận hành điện gió ngày càng thông minh và hiệu quả.

Hà Nội: Chỉ đạo khẩn trương xử lý tình trạng hạ tầng chắp vá, 'khát' nước sạch tại khu tái định cư Vân Lôi

Hà Nội: Chỉ đạo khẩn trương xử lý tình trạng hạ tầng chắp vá, 'khát' nước sạch tại khu tái định cư Vân Lôi

(CLO) Lãnh đạo UBND Thành phố vừa có chỉ đạo giao UBND xã Hòa Lạc chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khẩn trương kiểm tra, làm rõ và khắc phục kịp thời tình trạng thiếu nước sạch kéo dài cũng như hạ tầng chắp vá, ô nhiễm môi trường tại khu tái định cư Vân Lôi.

Người dân Hà Nội sắp được hội chẩn với bác sĩ tuyến đầu ngay tại Trạm y tế xã, phường

Người dân Hà Nội sắp được hội chẩn với bác sĩ tuyến đầu ngay tại Trạm y tế xã, phường

(CLO) Với việc phê duyệt đề án y tế số quy mô lớn, Hà Nội sẽ chính thức phủ sóng hệ thống khám, chữa bệnh từ xa (Telehealth) đến tất cả bệnh viện công và trạm y tế cơ sở có phòng khám đa khoa. Đây là giải pháp chiến lược nhằm thu hẹp khoảng cách y tế, giúp người bệnh được hưởng sự chăm sóc chuyên môn cao nhất ngay tại cơ sở mà không cần phải vất vả vượt tuyến.

Quy định mới về bảo vệ hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia

Quy định mới về bảo vệ hệ thống thông tin quan trọng an ninh quốc gia

(CLO) Chính phủ vừa ban hành Nghị định mới quy định về bảo vệ an ninh mạng đối với hệ thống thông tin, trong đó quy định cụ thể tiêu chí xác định hệ thống thông tin quan trọng về an ninh quốc gia, các yêu cầu và biện pháp bảo vệ an ninh mạng, cũng như trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong quá trình thiết kế, vận hành và bảo đảm an toàn cho hệ thống thông tin.

Mùa thu độc lập trên Đất Tổ: Sức sống mới từ chính quyền địa phương 2 cấp

Mùa thu độc lập trên Đất Tổ: Sức sống mới từ chính quyền địa phương 2 cấp

(CLO) Sắc thu tháng Chín lại đang dần về trên quê hương Đất Tổ, mang theo màu cờ đỏ sao vàng nhuộm thắm những cung đường từ phố phường nhộn nhịp đến những rẻo cao Tân Sơn, Minh Đài. Nhưng niềm vui ngày Tết Độc lập 2/9 năm nay ở Phú Thọ không chỉ bừng lên từ những trang sử hào hùng. Trong ánh mắt của người dân, niềm hân hoan ấy còn đến từ một cuộc bứt phá mang tính bước ngoặt ở cơ sở: Vận hành hiệu quả chính quyền địa phương 2 cấp.

Chính thức áp dụng quy trình kiểm chứng, gắn nhãn và gỡ bỏ tin giả, tin sai sự thật

Chính thức áp dụng quy trình kiểm chứng, gắn nhãn và gỡ bỏ tin giả, tin sai sự thật

(CLO) Chính phủ ban hành Nghị định số 328/2026/NĐ-CP ngày 19/8/2026 quy định phòng, chống tin giả, tin sai sự thật. Đáng chú ý, Nghị định chuẩn hóa định danh các loại tin sai lệch, phân loại rạch ròi theo mức độ nguy hại và quyền tiếp cận thông tin, đồng thời quy định quy trình xử lý 'khép kín'...

Sửa Luật Nhà ở: Doanh nghiệp cần biết trước nghĩa vụ khi quyết định đầu tư

Sửa Luật Nhà ở: Doanh nghiệp cần biết trước nghĩa vụ khi quyết định đầu tư

(CLO) Góp ý dự án sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023, đại biểu Quốc hội Nguyễn Duy Thanh đề nghị làm rõ phạm vi điều chỉnh giữa Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản, xác định cụ thể nghĩa vụ của doanh nghiệp ngay từ khi chuẩn bị đầu tư, đồng thời tránh phát sinh thêm thủ tục đối với dự án đã đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp luật.

Thủ tướng yêu cầu siết quản lý xe khách giường nằm 2 tầng, xử lý dứt điểm 'bến cóc'

Thủ tướng yêu cầu siết quản lý xe khách giường nằm 2 tầng, xử lý dứt điểm 'bến cóc'

(CLO) Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, đặc biệt đối với xe chở người khối lượng lớn, xe khách 2 tầng có giường nằm; đồng thời nghiên cứu các giải pháp nâng cao an toàn phương tiện và xử lý dứt điểm tình trạng “bến cóc”, xe hợp đồng hoạt động trá hình.

Khắc phục tình trạng thể chế hóa chậm, thực hiện chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao

Khắc phục tình trạng thể chế hóa chậm, thực hiện chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao

(CLO) Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ cần tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV và chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm, khắc phục tình trạng thể chế hóa chậm, tổ chức thực hiện chưa nghiêm, hiệu quả chưa cao.

Quy định mới về kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng

Quy định mới về kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng

(CLO) Chính phủ ban hành Nghị định số 332/2026/NĐ-CP ngày 19/8/2026 quy định về hoạt động kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng, trong đó quy định chi tiết các loại sản phẩm, dịch vụ an ninh mạng; điều kiện đối với doanh nghiệp kinh doanh loại sản phẩm, dịch vụ này.

Sửa Luật Đất đai: Phân quyền rõ để người dân biết nơi nào có trách nhiệm giải quyết và ai chịu trách nhiệm

Sửa Luật Đất đai: Phân quyền rõ để người dân biết nơi nào có trách nhiệm giải quyết và ai chịu trách nhiệm

(CLO) Đại biểu Quốc hội Dương Khắc Mai, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng, cho rằng cần tiếp tục tháo gỡ những điểm nghẽn trong quản lý, sử dụng đất. Tuy nhiên, phải quy định rõ ràng về thẩm quyền, điều kiện và trách nhiệm, để người dân biết cơ quan nào giải quyết và ai chịu trách nhiệm cuối cùng.

Cỡ chữ bài viết: