Tại Khoản 2 Điều 22 Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN) quy định Biểu thuế lũy tiến từng phần áp dụng đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công với 7 bậc thuế: 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 30% và 35%.
Bộ Tài chính cho biết, hiện nay qua rà soát cơ cấu biểu thuế, nghiên cứu xu hướng cải thiện về mức sống dân cư trong thời gian tới cũng như kinh nghiệm quốc tế, có thể nghiên cứu để cắt giảm số bậc thuế từ 7 bậc hiện nay xuống mức phù hợp; xem xét nới rộng khoảng cách thu nhập trong các bậc thuế. Việc đơn giản hóa, giảm bậc thuế nhằm thuận lợi trong kê khai, nộp thuế của người nộp thuế.
Vì vậy, Bộ Tài chính đã đưa ra 2 phương án sửa đổi biểu thuế, đều rút gọn còn 5 bậc, nhưng khoảng cách thu nhập trong từng bậc khác nhau.
Theo Bộ Tài chính, qua quá trình lấy ý kiến, đa số đề nghị thực hiện theo phương án 2, với 5 bậc thuế nhưng điều chỉnh lại khoảng cách thu nhập theo hướng nới rộng hơn ở các bậc cao. Cụ thể, thu nhập tính thuế đến 10 triệu đồng/tháng chịu thuế suất 5%; thu nhập 10 đến 30 triệu đồng áp thuế 15%; 30-60 triệu đồng áp mức 25%; 60-100 triệu đồng là 30%; và trên 100 triệu đồng chịu thuế suất 35%.
Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề xuất giãn các mức thu nhập trong từng bậc thuế cao hơn nữa, hạ mức thuế suất trong từng bậc, hạ mức thuế suất cao nhất từ 35% xuống mức thấp hơn (30% hoặc 25%).
Được biết, hiện một số nước trong khu vực vẫn đang quy định mức thuế suất ở bậc thuế cao nhất ở mức 35% (như Thái Lan, Indonesia, Philippines), thậm chí ở mức cao hơn 45% (như Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ).
Việc điều chỉnh thuế suất theo hai phương án nêu trên, kết hợp với việc nâng mức giảm trừ gia cảnh và bổ sung thêm các khoản giảm trừ khác như chi phí y tế, giáo dục..., sẽ giúp giảm đáng kể gánh nặng thuế, đặc biệt đối với nhóm người có thu nhập trung bình – thấp. Nhóm đối tượng này sẽ chuyển sang diện không phải nộp thuế thu nhập cá nhân. Đối với người có thu nhập cao hơn, mức độ điều tiết thuế cũng giảm so với quy định hiện hành.
Cụ thể, cá nhân có một người phụ thuộc và thu nhập từ tiền lương, tiền công là 20 triệu đồng/tháng, hiện đang nộp 125.000 đồng thuế thu nhập cá nhân mỗi tháng, sẽ không phải nộp thuế nếu áp dụng mức giảm trừ gia cảnh và biểu thuế theo phương án 2.
Trường hợp thu nhập 25 triệu đồng/tháng, số thuế phải nộp sẽ giảm từ 448.000 đồng xuống còn 34.000 đồng/tháng (tương đương giảm khoảng 92%). Với thu nhập 30 triệu đồng/tháng, số thuế nộp giảm từ 968.000 đồng xuống còn 258.000 đồng/tháng (giảm khoảng 73%)...
Theo tính toán của Bộ Tài chính, nếu điều chỉnh biểu thuế theo phương án 1, thu ngân sách sẽ giảm khoảng 7.120 tỷ đồng. Trong khi đó, nếu thực hiện theo phương án 2, mức giảm thu ngân sách là 8.740 tỷ đồng. Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính kiến nghị Chính phủ lựa chọn phương án 2.
