Các quy tắc được ban hành như một phần của chính sách kiểm toán vào tháng 5 bởi các Bộ Tài chính và Công nghiệp của Trung Quốc, áp dụng cho 315 mặt hàng trong 41 danh mục. Chúng được nhóm lại thành bốn mức hạn ngạch từ 25% đến 100%, mặc dù điều này dựa trên cơ sở khối lượng hay giá trị vẫn chưa được công bố rõ ràng.

Các rào cản mới, chưa bao giờ được công bố chính thức, có thể khiến các nhà cung cấp nước ngoài đau đầu và có khả năng làm căng thẳng thêm thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ. 

Phần lớn danh sách bao gồm các sản phẩm công nghệ cao có ý nghĩa an ninh mà Trung Quốc đã ưu tiên hàng đầu, các nguồn thạo tin cho biết. Thiết bị y tế chiếm thị phần lớn với gần 200 mặt hàng, bao gồm thiết bị chụp MRI và X-quang, nội soi phẫu thuật, cũng như thiết bị xét nghiệm PCR.

Nhiều mục khác có ứng dụng quốc phòng, chẳng hạn như hệ thống liên lạc máy bay, thiết bị khảo sát địa chất và hàng hải, thiết bị thời tiết và công cụ đo các cấu trúc ngầm như đường hầm.

Nội dung quy định phản ánh mục đích khuyến khích các công ty chuyển sản xuất sang Trung Quốc. Sự thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến "ba ông lớn" của lĩnh vực này - GE Healthcare, Siemens và Philips - cùng với các công ty Nhật Bản như Canon, Fujifilm Holdings và Olympus.

Trung Quốc kể từ khoảng năm 2018 đã ban hành danh sách các nhà cung cấp và sản phẩm được khuyến nghị bao gồm các mặt hàng công nghệ thông tin như máy tính cá nhân, máy chủ và máy photocopy. Các báo cáo này chỉ giới hạn ở các công ty đáp ứng một số yêu cầu về quyền sở hữu và quản lý trong nước.

Giống như các hướng dẫn kiểm toán, những hướng dẫn này không được công bố chính thức và một số thành phố và doanh nghiệp nhà nước được cho là tuân theo định hướng. Phòng Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản tại Trung Quốc đã yêu cầu chính quyền trung ương đưa ra các tiêu chí mua sắm rõ ràng để các doanh nghiệp nước ngoài không phải gánh chịu thiệt hại.

Các tài liệu nội bộ không công khai này dẫn đến giảm mạnh đến đóng băng các sản phẩm nhập khẩu, trái ngược với thái độ chào đón đối với hoạt động kinh doanh nước ngoài của Trung Quốc. Đặc biệt, các hướng dẫn kiểm toán mới, với sự nhấn mạnh vào thiết bị y tế tiên tiến (một thế mạnh của Mỹ) có nguy cơ làm gia tăng thêm xung đột thương mại song phương.

Trung Quốc hiện không phải là một bên ký kết Hiệp định Mua sắm Chính phủ của Tổ chức Thương mại Thế giới, Hiệp định hạn chế các quốc gia phân biệt đối xử giữa các nhà cung cấp trong nước và nước ngoài. Bắc Kinh đang đàm phán về việc gia nhập, nhưng các cuộc đàm phán được cho là đang bế tắc khi hai bên vẫn còn tranh luận để thống nhất các điều khoản.

Tại Hoa Kỳ, Tổng thống Joe Biden vào cuối tháng 7 đã công bố kế hoạch về các quy tắc mạnh mẽ hơn bao gồm chương trình "Mua hàng Mỹ" của chính phủ, dần dần sẽ nâng yêu cầu về sản phẩm địa phương lên 75% từ 55% hiện nay.