Kỳ họp thứ 2 thành công tốt đẹp
Báo cáo tại Phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, Kỳ họp thứ 2 diễn ra trong bối cảnh tình hình dịch COVID-19 tiếp tục diễn biến phức tạp tại nhiều địa phương trong cả nước, nhưng với tinh thần trách nhiệm, quyết tâm cao, sự chủ động, sáng tạo, linh hoạt, cùng với những kinh nghiệm quý báu trong công tác tổ chức của các kỳ họp trước, Quốc hội đã thống nhất tổ chức kỳ họp chia thành 02 đợt, kết hợp giữa họp trực tuyến và họp tập trung, thể hiện tinh thần sẵn sàng, chủ động trong mọi tình huống.
“Sau 16 ngày làm việc với tinh thần làm việc khẩn trương, nghiêm túc, tận dụng tối đa thời gian, làm việc cả ngày thứ bảy, chủ nhật, kỳ họp thứ 2 đã thành công tốt đẹp, hoàn thành toàn bộ chương trình đề ra, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, an toàn tuyệt đối, ngày càng đáp ứng tốt hơn kỳ vọng của cử tri và Nhân dân cả nước”, Tổng Thư ký Quốc hội nhấn mạnh.
Toàn cảnh Phiên họp
Quốc hội đã ban hành 02 luật, 12 nghị quyết; cho ý kiến về 05 dự án luật khác; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn. Quốc hội đã nghe báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân gửi đến kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV; báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIV; xem xét nhiều báo cáo quan trọng về: công tác phòng, chống dịch COVID-19 và việc thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 của Quốc hội; tình hình thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, quản lý và sử dụng Quỹ Bảo hiểm xã hội; việc quản lý, sử dụng Quỹ Bảo hiểm y tế năm 2020 và việc thực hiện Nghị quyết số 68/2013/QH13 về đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân trong 02 năm 2019-2020; công tác tư pháp, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, thi hành án, phòng, chống tham nhũng năm 2021.
Với phương châm linh hoạt, sáng tạo, đổi mới, hiệu quả, thiết thực và thích ứng với mọi điều kiện hoàn cảnh, tại kỳ họp này, một số đề xuất đổi mới cách thức tổ chức kỳ họp theo hình thức trực tuyến được áp dụng, bước đầu phát huy hiệu quả và được cử tri, Nhân dân đánh giá cao, như: Việc lần đầu tiên Quốc hội chia tổ thảo luận cả ở Nhà Quốc hội và tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với số lượng lên tới 72 Tổ đại biểu Quốc hội; Việc thử nghiệm các hình thức biểu quyết điện tử cài đặt trên thiết bị iPad; Tổng hợp nhanh ý kiến thảo luận ở tổ, giải trình bước đầu các ý kiến thảo luận ở tổ trước khi thảo luận ở hội trường...
Trong đó, việc các cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với cơ quan thẩm tra khẩn trương xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu bước đầu ngay sau phiên họp tổ đã giúp đại biểu Quốc hội có thêm thông tin để chuẩn bị ý kiến kỹ lưỡng hơn hoàn thiện các dự án, dự thảo, hạn chế phát biểu trùng lắp tại hội trường. Số lượt phát biểu, tranh luận của đại biểu tại mỗi phiên họp nhiều hơn, nhất là tại tổ đại biểu Quốc hội. Các ý kiến phát biểu của đại biểu thể hiện sự tâm huyết, có chiều sâu, trách nhiệm, trí tuệ, thiết thực trước các vấn đề quan trọng của đất nước. Công tác điều hành của Đoàn Chủ tịch rất linh hoạt, khoa học, uyển chuyển, tạo được không khí sôi nổi, cởi mở nhưng vẫn bảo đảm tính nghiêm túc của phiên họp.
Nhiều dấu ấn Kỳ họp được Tổng Thư ký Quốc hội nhấn mạnh như: Công tác điều hành của Đoàn Chủ tịch được cử tri đánh giá cao, nhất là điều hành tại phiên chất vấn, có nhiều cải tiến, chuyên nghiệp, khoa học, dân chủ, phát huy được tinh thần trách nhiệm, trí tuệ của đại biểu, góp phần giảm ý kiến trùng lắp, tăng tính tranh luận, nâng cao chất lượng phiên họp; Công tác tập hợp, tổng hợp có nhiều tiến bộ, triển khai rất nhanh, đầy đủ, trung thực, chính xác, đáp ứng yêu cầu đặt ra; báo cáo tổng hợp đạt chất lượng cao và được gửi đến đại biểu Quốc hội ngay sau các phiên thảo luận;…
Tổng Thư ký Quốc hội khẳng định, kết quả Kỳ họp thể hiện sự lãnh đạo sát sao, kịp thời của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đồng thời tiếp tục khẳng định trách nhiệm, sự nỗ lực, quyết tâm cao của Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc chuẩn bị tổ chức và tiến hành kỳ họp, bảo đảm hoạt động của Quốc hội ngày càng dân chủ, công khai, minh bạch, thể hiện rõ sự tâm huyết các vị đại biểu Quốc hội, người đại diện của Nhân dân, gắn bó mật thiết với Nhân dân, được cử tri và Nhân dân giám sát chặt chẽ.
Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ của Quốc hội
Kết luận nội dung làm việc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cao với Báo cáo tổng kết Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV. Đa số ý kiến cho rằng, báo cáo đã được tổng hợp đầy đủ ý kiến của 63 Đoàn ĐBQH; tổng hợp kết quả, ý kiến của nhân dân và cử tri qua đợt tiếp xúc cử tri cũng như tổng hợp từ dư luận, báo chí; tổng hợp ý kiến của các cơ quan trung ương, địa phương. Qua đó, báo cáo đã phán ánh được đầy đủ, khách quan diễn biến kết quả Kỳ họp thứ hai.
Nhấn mạnh, đây là Kỳ họp thể hiện tinh thần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ của Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, Quốc hội đang thực hiện chương trình Hành động của Quốc hội để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và thực hiện Nghị quyết số 161 của Quốc hội khóa XIV nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động Quốc hội trên tất cả các lĩnh vực từ lập pháp, giám sát đến quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.
Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ
Chủ tịch Quốc hội cũng cho biết, Kỳ họp thứ 2 đã tập trung giải quyết rất nhiều nội dung trọng yếu, quan trọng quốc gia và đều là việc khó, nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ cho cả 5 năm tiếp theo. Nếu như Kỳ họp thứ nhất, thông qua Kế hoạch 5 năm về phát triển kinh tế - xã hội, tài chính ngân sách, đầu tư công,… thì tại Kỳ họp thứ 2, tiếp tục hoàn thiện một số khuôn khổ quan trọng như: Kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế trong giai đoạn 5 năm của nhiệm kỳ 2021-2025; Quy hoạch quốc gia về sử dụng đất;… đây là tiền đề, mở đường cho nhiều kế hoạch và quy hoạch khác, có ý nghĩa tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Bên cạnh đó, một số nội dung rất mới, rất khó đã được Quốc hội thực hiện tại Kỳ họp thứ 2 như: Lần đầu tiên trình ra Quốc hội thảo luận về vấn đề bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Trong 1 kỳ họp nhưng đã thông qua nhiều nội dung liên quan đến cơ chế đặc thù, giải quyết những vấn đề đặc biệt;… “Điều quan trọng là Quốc hội đã bám sát được chỉ đạo của Trung ương trong suốt quá trình chuẩn bị cũng như tiến hành kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Qua Kỳ họp cũng thể hiện được vị trí, vai trò và chức năng của Quốc hội theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Theo đó, Quốc hội ngày càng thể hiện được trách nhiệm của mình trong việc thực thi các chức năng, nhiệm vụ đã được Hiến định.
Khẳng định, mặc dù diễn ra trong khoảng thời gian ngắn (16 ngày thực họp) nhưng Kỳ họp đạt chất lượng cao, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, chất lượng Kỳ họp được thể hiện rõ qua chất lượng của các Nghị quyết, chất lượng các quyết định của Quốc hội với tỷ lệ biểu quyết cao. Nghị quyết của Quốc hội thể hiện rất rõ quan điểm: rõ việc, rõ nhiệm vụ, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ thời hạn, rõ địa chỉ;… Đây chính là căn cứ để Chính phủ tổ chức thực hiện và các cơ quan Quốc hội tổ chức giám sát.
Trong quá trình tổ chức Kỳ họp, một số việc điểm mới Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị với Quốc hội cho thí điểm và quá trình thực hiện đã có kết quả tốt như: Lần đầu tiên họp trực tuyến nhưng chia Tổ thảo luận ở 62 điểm cầu; biểu quyết điện tử, biểu quyết trực tuyến; xin ý kiến trực tuyến;… Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ, mặc dù trong điều kiện diễn biến dịch bệnh phức tạp nhưng Kỳ họp đã diễn ra an toàn tuyệt đối và đảm bảo thông suốt.
Bên cạnh đó, công tác tập hợp, tổng hợp có nhiều đổi mới, triển khai rất nhanh, đầy đủ, chính xác; báo cáo tổng hợp đạt chất lượng cao. Nhờ đó, cơ quan trình và cơ quan thẩm tra đã kịp thời có báo cáo giải trình, tiếp thu bước đầu, giúp đại biểu Quốc hội nắm được thông tin, chuẩn bị ý kiến kỹ lưỡng hơn, hạn chế phát biểu trùng lắp tại các phiên họp toàn thể; Công tác thông tin, tuyền truyền được đẩy mạnh, tăng cường, cung cấp thông tin rất kịp thời, chính xác, đầy đủ, phong phú, sinh động, nhiều chiều, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đúng định hướng, phản ánh sâu rộng, toàn diện, sát diễn biễn kỳ họp, có sự lan tỏa, tạo được những điểm nhấn cần thiết đối với những vấn đề dư luận đặc biệt quan tâm, ....
Chủ tịch Quốc hội khẳng định thành công của Kỳ họp là thành quả của sự chuẩn bị rất kỹ lưỡng, từ sớm từ xa rất trách nhiệm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), các cơ quan của Quốc hội, các cơ quan thuộc UBTVQH,…; sự cố gắng, nỗ lực cao độ của Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các cơ quan, tổ chức hữu quan. Đồng thời, còn là sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng ngay từ đầu của 4 Văn phòng các cơ quan trung ương.
Nhấn mạnh với ý thức trách nhiệm cao của tất cả các cơ quan, Quốc hội đã làm đúng nguyên tắc nhưng trên tinh thần xây dựng, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, kết quả của Kỳ họp cũng thể hiện ý thức trách nhiệm rất cao của từng ĐBQH, từng Đoàn ĐBQH và suy cho cùng là cả sự đồng tình, ủng hộ, giám sát của nhân dân, cử tri cả nước.
Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, một số tồn tại, hạn chế trong tổ chức Kỳ họp đã chỉ ra cần được khắc phục trong các Kỳ họp tới đây, đồng thời yêu cầu Tổng Thư ký Quốc hội tiếp thu tối đa ý kiến của UBTVQH nhằm hoàn thiện sớm Báo cáo tổng kết Kỳ họp thứ 2 gửi các ĐBQH theo quy định. Về phía Đảng đoàn Quốc hội cũng hoàn thiện Báo cáo để báo cáo kết quả Kỳ họp theo quy chế làm việc.
Đối với Kỳ họp bất thường, Chủ tịch Quốc hội cho biết, theo tinh thần quyết tâm chính trị cao nhất, cố gắng nỗ lực tối đa, tuy nhiên việc tổ chức vẫn tùy thuộc vào công tác chuẩn bị. Đồng thời phải đảm bảo thực hiện đúng quy trình, nghiên cứu kỹ lưỡng, đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, có đầy đủ ý kiến của các cơ quan liên quan, ý kiến chuyên gia,… Nhấn mạnh, nội dung cho ý kiến tại Kỳ họp bất thường là những nội dung khó, phức tạp liên quan đến quốc kế dân sinh, đến tình hình tài chính, kinh tế vĩ mô, phục hồi phát triển kinh tế - xã hội,… Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan phải có quyết tâm chính trị rất lớn và nỗ lực cao với tinh thần vào cuộc tối đa, đảm bảo chất lượng Kỳ họp.
Về chuẩn bị cho Kỳ họp thường kỳ tháng 05/2022 (Kỳ họp thứ 3), Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần phát huy tối đa những ưu điểm, kết quả đã đạt được trong các Kỳ họp trước để áp dụng triển khai; công tác chuẩn bị phải kỹ lưỡng, theo tinh thần từ sớm từ xa;… Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý việc "bố trí giữa thảo luận và biểu quyết thông qua" cần sắp xếp cân đối thời gian, nội dung nào quan trọng cần phân bổ dành thời gian thích đáng. Đồng thời, trong công tác giám sát tối cao cần quan tâm đến nội dung giám sát liên quan đến quy hoạch; các đề án liên quan như đổi mới kỳ họp, đổi mới công tác giám sát;… cần tích cực, chủ động triển khai kịp tiến độ./.
