(CLO) Tiếp tục kì họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV, ngày 21/11/2016, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân và các Phó Chủ tịch Quốc hội chủ trì. Buổi sáng Quốc hội thảo luận ở hội trường về Dự án Luật Quy hoạch, buổi chiều cùng ngày, Quốc hội thảo luận về Luật Cảnh vệ.
Tránh làm trái quy hoạch hoặc điều chỉnh quy hoạch tràn lan
Buổi sáng, Quốc hội thảo luận về dự án Luật quy hoạch. Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều khiển phiên họp. Trong phiên thảo luận, đã có 27 đại biểu Quốc hội phát biểu, 2 đại biểu tham gia tranh luận. Các ý kiến thảo luận tập trung vào những nội dung như: về sự cần thiết ban hành và phạm vi điều chỉnh của dự án Luật; Về những nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch; Về hệ thống quy hoạch và mối quan hệ giữa các loại quy hoạch, trong đó tập trung về quy hoạch tổng thể quốc gia; quy hoạch ngành quốc gia (trong đó có quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia); quy hoạch vùng; quy hoạch cấp tỉnh; quy hoạch cấp huyện, xã; Về quy trình phối hợp lập quy hoạch, nội dung quy hoạch và lấy ý kiến về quy hoạch; công tác thẩm định quy hoạch, hồ sơ trình phê duyệt, nội dung và thẩm quyền phê duyệt quy hoạch; Về thông tin quy hoạch, công bố quy hoạch và thực hiện quy hoạch; Về điều chỉnh quy hoạch và đánh giá thực hiện quy hoạch; Về điều khoản chuyển tiếp…
[caption id="attachment_134555" align="aligncenter" width="600"]
Các đại biểu quốc hội thảo luận về Luật Quy hoạch sáng ngày 21.11[/caption]
Thảo luận Dự án Luật Quy hoạch, các đại biểu cho rằng: Việc ban hành Luật Quy hoạch là hết sức cần thiết để khắc phục những hạn chế, yếu kém, tùy tiện trong công tác quy hoạch hiện nay. Một số đại biểu nhấn mạnh: Một trong những nguyên tắc làm quy hoạch là phải tránh làm trái quy hoạch hoặc điều chỉnh quy hoạch tràn lan vì "lợi ích nhóm", bệnh tư duy nhiệm kỳ, hoặc "tân quan, tân quy hoạch". Do vậy, Luật Quy hoạch cần đáp ứng yêu cầu tạo sự thống nhất của hệ thống quy hoạch từ Trung ương đến địa phương, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tới các hoạt động quy hoạch đang thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, cần quy định rõ thế nào là quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp dưới và phải có cách nhìn tổng thể về quy hoạch.
Bên cạnh đó, có đại biểu cho rằng: Khi lập Quy hoạch tổng thể quốc gia đã có sự tham gia của các Bộ, ngành, do đó không nên tiếp tục phân cấp cho các Bộ, ngành làm quy hoạch cấp dưới vì dễ dẫn đến trùng lặp; đồng thời, cần tiếp tục bổ sung các nguyên tắc dân chủ, khách quan trong hoạt động quy hoạch, bảo đảm tính kế thừa, tính dự báo, tính liên kết đồng bộ giữa kinh tế-xã hội và môi trường, giữa các ngành và địa phương.
Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng giải trình làm rõ thêm một số vấn đề được các vị đại biểu Quốc hội nêu về dự án Luật quy hoạch.
Thảo luậnvề Dự thảo Luật Cảnh vệ
Buổi chiều Quốc hội thảo luận, cho ý kiến về Dự thảo Luật Cảnh vệ. Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ điều khiển phiên họp. Trong phiên thảo luận, đã có 22 đại biểu Quốc hội phát biểu. Các ý kiến thảo luận tập trung vào những nội dung: Sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và tên gọi của dự án luật; mối quan hệ của dự án Luật cảnh vệ với các luật có liên quan; Về giải thích từ ngữ; các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động cảnh vệ; nguyên tắc công tác cảnh vệ (trong đó, cần bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giới); Về đối tượng cảnh vệ; phạm vi đối tượng cảnh vệ; phân biệt đối tượng cảnh vệ và đối tượng bảo vệ; Về biện pháp và chế độ cảnh vệ; vấn đề tổ chức lực lượng cảnh vệ ở địa phương;Về vị trí, chức năng của lực lượng cảnh vệ và tổ chức cảnh vệ thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; điều kiện, tiêu chuẩn tuyển chọn người vào lực lượng cảnh vệ; trách nhiệm của lực lượng cảnh vệ; chế độ, chính sách đối với lực lượng cảnh vệ, cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác cảnh vệ; Về quyền của Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ, Cục trưởng Cục Bảo vệ An ninh Quân đội, sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ cảnh vệ; Về sử dụng vũ khí trong khi thi hành nhiệm vụ, trong đó, cần bổ sung quy định về việc sử dụng công cụ hỗ trợ, võ thuật… trong hoạt động cảnh vệ; Về huy động người, thực hiện trưng dụng tài sản, phương tiện để thực hiện công tác cảnh vệ; Các quy định về khen thưởng và xử lý vi phạm…
Thảo luận về dự thảo Luật Cảnh vệ, nhiều đại biểu Quốc hội phân tích, với quy định cảnh vệ được nổ súng, trong Dự thảo luật cần quy định cụ thể hơn để lực lượng này chủ động trong các tình huống nhưng không được lạm dụng sử dụng vũ khí, đồng thời quy định cũng phải phù hợp với các luật liên quan như Luật Quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ cũng như Bộ luật Hình sự.
[caption id="attachment_134556" align="aligncenter" width="600"]
Bộ trưởng Tô Lâm giải trình ý kiến Đại biểu Quốc hội về Luật Cảnh Vệ chiều ngày 21.11[/caption]
Các đại biểu cho rằng cần cân nhắc về quy định cảnh vệ được quyền trưng dụng tài sản bởi sẽ dẫn đến chồng chéo với các quy định trong Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản khi luật này chỉ trao quyền được trưng dụng tài sản cho cấp Bộ trưởng và Chủ tịch tỉnh. Tuy nhiên, nếu không được trưng dụng tài sản cũng sẽ ảnh hưởng đến quá trình tác nghiệp của cảnh vệ như trong trường hợp phương tiện hỏng cần trưng dụng các phương tiện của người dân để thực thi nhiệm vụ.
Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ công an Tô Lâm giải trình làm rõ thêm một số vấn đề được các vị đại biểu Quốc hội nêu về dự án Luật cảnh vệ.
Theo chương trình dự kiến, ngày 22/11/2016, Quốc hội sẽ họp phiên toàn thể tại hội trường. Buổi sáng, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc thực hiện thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam; thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư; thảo luận ở hội trường về dự án Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ. Buổi chiều, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật chuyển giao công nghệ (sửa đổi) và biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc dừng thực hiện Dự án xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (nội dung này Quốc hội họp riêng).
Hà Vân
