Đổi mới chính sách tiền thuê đất đối với lĩnh vực xã hội hóa
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 50/2026 quy định chi tiết các nội dung liên quan đến tiền sử dụng đất, tiền thuê đất. Đồng thời, Chính phủ cũng ban hành Nghị định 49/2026 và các văn bản hướng dẫn khác, nhằm đồng bộ, hoàn thiện hệ thống pháp luật tài chính liên quan tới đất đai.
Trước đó, Quốc hội cũng đã thông qua Nghị quyết 254/2025, có hiệu lực từ 1/1/2026 về quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành Luật Đất đai năm 2024.
Nghị quyết này được ban hành trong bối cảnh thực tiễn triển khai Luật Đất đai mới có một số nội dung cần sửa đổi, bổ sung liên quan đến hành chính về đất đai và tài chính về đất đai.
Đơn cử như giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, xác định giá đất và đặc biệt là cơ chế thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các nhóm đối tượng khác nhau. Các chính sách mới được điều chỉnh để phù hợp với quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới.
Liên quan tới vấn đề này, Bộ Tài chính cho biết, một trong những điểm nhấn quan trọng của Nghị quyết 254 và Nghị định 50 đó là đổi mới căn bản chính sách tính và ưu đãi tiền thuê đất đối với các dự án trong lĩnh vực xã hội hóa.
Chính sách này nhằm thu hút mạnh mẽ nguồn lực xã hội đầu tư vào các lĩnh vực thiết yếu như giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường và giám định tư pháp.
Theo quy định mới, phạm vi áp dụng ưu đãi được mở rộng, bao gồm cả các dự án xã hội hóa thuộc và không thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư theo pháp luật về đầu tư.
Điểm nổi bật là việc phân cấp mạnh mẽ cho địa phương: UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định mức ưu đãi miễn tiền thuê đất đối với từng khu vực, lĩnh vực để áp dụng đối với dự án xã hội hóa thuộc danh mục loại hình và tiêu chí xã hội hóa do Thủ tướng Chính phủ ban hành cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Nguyên tắc xác định ưu đãi được thiết kế linh hoạt, với mức tối thiểu theo quy định chung và mức tối đa là miễn tiền thuê đất cho toàn bộ thời hạn thuê. Điều này giúp nhà đầu tư giảm đáng kể chi phí tiếp cận đất đai, tạo điều kiện tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng dịch vụ công phục vụ Nhân dân.
Song song với ưu đãi, chính sách cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ sở xã hội hóa. Sau khi dự án đi vào hoạt động, cơ quan có thẩm quyền sẽ kiểm tra việc đáp ứng các tiêu chí xã hội hóa đã cam kết.
Trường hợp không đáp ứng điều kiện hoặc sử dụng đất sai mục đích, đơn vị vi phạm sẽ bị thu hồi toàn bộ số tiền thuê đất đã được miễn, giảm và phải nộp thêm khoản tiền chậm nộp theo quy định pháp luật về quản lý thuế.
Đổi mới chính sách tiền thuê đất đối với lĩnh vực xã hội hóa
Một nội dung có tác động xã hội sâu rộng là quy định mới về tính tiền sử dụng đất khi hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích từ đất vườn, ao, đất nông nghiệp sang đất ở.
Theo Luật Đất đai năm 2024 và các Nghị định quy định chi tiết thi hành, khi chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở thì phải nộp theo mức bằng 100% mức chênh lệch giữa tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở và tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp.
Nay, theo quy định tại Nghị quyết 254 và Nghị định số 50, mức thu tiền sử dụng đất được xác định theo tỷ lệ phần trăm chênh lệch giữa tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở và tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp tại thời điểm cho phép chuyển mục đích.
Cụ thể, 30% chênh lệch đối với diện tích trong hạn mức giao đất ở, 50% chênh lệch đối với diện tích vượt hạn mức nhưng không quá 1 lần hạn mức; 100% chênh lệch đối với diện tích vượt quá 1 lần hạn mức. Từ đó, giảm đáng kể gánh nặng tài chính cho người dân.
Quy định này chỉ được áp dụng một lần cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trên một thửa đất; người sử dụng đất được quyền lựa chọn 1 thửa đất để hưởng chính sách ưu đãi này và phải cam kết trong đơn đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất.
Để bảo đảm công bằng trong giai đoạn chuyển tiếp, các trường hợp đã có quyết định cho phép chuyển mục đích từ ngày 1/8/2024 đến trước ngày 1/1/2026 được phép đề nghị tính lại tiền sử dụng đất theo quy định mới.
“Nếu đã nộp tiền, người dân được yêu cầu hoàn trả phần chênh lệch hoặc bù trừ vào nghĩa vụ tài chính khác, với điều kiện nộp hồ sơ đề nghị chậm nhất trước ngày 1/1/2027”, Bộ Tài chính nhấn mạnh.
