Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo vừa ban hành kết luận thanh tra về việc thực hiện quy định trong tự chủ mở ngành đào tạo các trình độ giáo dục đại học và các điều kiện bảo đảm ngành đào tạo của Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Trong đó, thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chỉ ra một số điểm chưa được, vi phạm các quy định quy phạm đã được ban hành. Theo đó, từ thời điểm tháng 6/2023, Hội đồng Học viện khóa II nhiệm kỳ 2021-2026 có 20 thành viên, là số chẵn nên chưa bảo đảm quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 16 Luật Giáo dục đại học.
Tổ chức của Hội đồng học viện tại Học viện nông nghiệp Việt Nam có nhiều sai phạm, cần khắc phục (ảnh nguồn internet).
Việc giao Chủ tịch Hội đồng học viện khóa I điều hành Hội đồng học viện nhiệm kỳ 2021 – 2026 từ (3/2021 đến 2/2023) (Quyết định số 1172/QĐ – BNN- TCCB) giao ông Vũ Ngọc Huyên phụ trách, điều hành hội đồng học viện khóa II, nhiệm kỳ 2021 – 2026 từ 2/3/2023 đến nay (Quyết định số 756/QĐ- BNN-TCCB) là chưa thực hiện đầy đủ các quy định tại khoản 4, 5 Điều 16 Luật Giáo dục đại học và Điều 7 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP.
Nghị quyết số 42/HĐHV- QN ngày 12/10/2020 và Nghị quyết số 5813/NQ-HĐHV ngày 22/11/2021 ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Học viện có căn cứ ban hành là Quyết định số 1026/QĐ-BNN-TCCB ngày 13/5/2014 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện nông nghiệp Việt Nam.
Điều này được cho là chưa phù hợp với quy định về tự chủ của cơ sở giáo dục đại học và thẩm quyền của Hội đồng Học viện theo quy định tại điểm b, d khoản 2 Điều 16 Luật Giáo dục đại học.
Trên cơ sở Quy chế tổ chức và hoạt động của Học viện từng thời điểm, Học viện đã xây dựng và ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc, trực thuộc;
Văn bản nội bộ về tổ chức, nhân sự, quy chế, chế độ làm việc, quản lý tài chính… Tuy nhiên, một số văn bản được ban hành trong giai đoạn 2014- 2017 và đang triển khai rà soát sửa đổi, bổ sung trong nhiệm kỳ của hội đồng học viện 2021 – 2026 theo Quyết định số 4377/QĐ-HVN ngày 4/8/2023 của Giám đốc học viện.
Trách nhiệm để xảy ra hạn chế, thiếu sót trên thuộc về Hội đồng học viện, Giám đốc, Phó Giám đốc Học viện phụ trách công tác tổ chức cán bộ và các cá nhân có liên quan.
Về điều kiện bảo đảm ngành đào tạo, theo kết luận thanh tra, đội ngũ giảng viên cơ hữu ngành Luật đáp ứng quy định tại khoản 2 Điều 10 Thông tư số 17/2021/TT-BGDĐT nhưng chưa bảo đảm quy định có tối thiểu 3 tiến sĩ với ngành học thuộc lĩnh vực pháp luật tại khoản 4 Điều 4 Thông tư số 02/2022/TT- BGDĐT.
Trách nhiệm để xảy ra thiếu sót trên thuộc về Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách chuyên môn và các bộ phận quản lý tổ chức đào tạo ngành.
Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng kiến nghị, khẩn trương kiện toàn chức danh Chủ tịch Hội đồng học viện nhiệm kỳ 2021-2026, bảo đảm đúng quy định tại khoản 4 Điều 16 Luật Giáo dục đại học; quy định về quy trình, thủ tục thành lập, công nhận hội đồng trường; công nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch hội đồng trường, bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên khác của hội đồng trường… tại Điều 7 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP.
Khẩn trương rà soát, kiện toàn số lượng thành viên hội đồng học viện để bảo đảm đúng quy định tại điểm a khoản 3 Điều 16 Luật Giáo dục đại học.
Khẩn trương triển khai Quyết định số 4377/QĐ-HVN ngày 4/8/2023 của Giám đốc Học viện ban hành Chương trình xây dựng quy chế, quy định, quy trình cho phù hợp với quy định của pháp luật và yêu cầu quản trị Học viện của Hội đồng học viện nhiệm kỳ 2021-2026.
Đối với Quy chế tài chính, Quy chết quản lý nguồn thu và Quy chế chi tiêu nội bộ cần cập nhật các quy định hiện hành của Chính phủ về tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021;
Về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập;
Giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 97/2023/NĐ-CP ngày 31/12/2023).
Tiếp tục nghiên cứu Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 để xây dựng phương án tự chủ tài chính trong giai đoạn ổn định 5 (năm), báo cáo Bộ NN&PTNT quyết định giao quyền tự chủ tài chính và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật, trong đó có việc xây dựng định mức kinh tế- kỹ thuật làm cơ sở xác định mức thu học phí và giá các dịch vụ giáo dục, đào tạo khác theo quy định hiện hành.
Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo kiến nghị rà soát, bổ sung đội ngũ giảng viên cơ hữu ngành Luật trình độ đại học, bảo đảm quy định tại khoản 4 Điều 4 Thông tư số 02/2022/TT-BGDĐT ngày 18/01/2022 và Quyết định số 1056/QĐ-TTg ngày 13/9/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Chương trình tăng cường kiểm soát và nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân luật giai đoạn 2023-2030”.
Rà soát và quy định lại mã ngành đào tạo Kinh tế tài chính trình độ đại học, bảo đảm phù hợp với Danh mục thống kê ngành đào tạo ban hành kèm theo Thông tư số 09/2022/TT-BGDĐT ngày 6/6/2022.
Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo ý kiến, tổ chức rút kinh nghiệm, xem xét trách nhiệm theo thẩm quyền hoặc đề xuất người có thẩm quyền rút kinh nghiệm, xem xét trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân trong việc để xảy ra hạn chế, thiếu sót nêu tại Kết luận thanh tra.
Xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện Kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ lộ trình, giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót nêu tại Kết luận thanh tra. Báo cáo kết quả khắc phục và việc thực hiện các kiến nghị nêu tại Kết luận thanh tra về Bộ Giáo dục và Đào tạo sau 30 ngày kể từ ngày ban hành kết luận thanh tra.
Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo kiến nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo các đơn vị tham mưu về công tác tổ chức nhân sự, học viện và các cơ sở giáo dục đại học công lập trực thuộc Bộ thực hiện đúng quy định về tự chủ giáo dục đại học;
Các quy định về thành lập và thực hiện trách nhiệm, quyền hạn của hội đồng trường theo quy định tại Điều 16 Luật Giáo dục đại học, Điều 7 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP. Đồi thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học công lập theo quy định.
Chỉ đạo đơn vị tham mưu xem xét hiệu lực pháp lý của Quyết định số 1026/QĐ-BNN-TCCB ngày 13/5/2014 của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện NNVN để bảo đảm phù hợp với quy định về quyền tự chủ của cơ sở giáo dục đại học và thẩm quyền của HĐHV theo quy định tại điểm b,d khoản 2 Điều 16 Luật Giáo dục đại học.
