Kỳ 3: Quản lý nhà nước về dầu khí phù hợp với tình hình mới

Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/2/2020 của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đánh giá: “Quy định pháp luật của ngành năng lượng nói chung và từng phân ngành nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu thống nhất, chưa bảo đảm tính tương thích với pháp luật quốc tế. Một số cơ chế, chính sách chưa phù hợp với cơ chế thị trường, chưa thúc đẩy việc xây dựng thị trường năng lượng cạnh tranh. Chính sách về đầu tư phát triển, quản lý tài nguyên năng lượng còn thiếu, chưa đồng bộ”.

ky 3 quan ly nha nuoc ve dau khi phu hop voi tinh hinh moi hinh 1

PVN đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nước trong giai đoạn 2009 - 2020

Để thực hiện nhiệm vụ được Bộ Chính trị giao “Đẩy mạnh công tác tìm kiếm, thăm dò nhằm gia tăng trữ lượng và sản lượng khai thác dầu khí tại các khu vực tiềm năng, nước sâu, xa bờ gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển; nâng cao hệ số thu hồi, tận thu các mỏ nhỏ, khối sót cận biên…” (Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 11/2/2020), các chuyên gia cho rằng cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý cho sự phát triển của ngành Dầu khí.

Trong đó, phân biệt rõ chức năng quản lý nhà nước và chức năng sản xuất kinh doanh; tách bạch các trách nhiệm xã hội với nhiệm vụ bảo toàn vốn, phát triển doanh nghiệp. Luật Dầu khí cần điều chỉnh áp dụng cho toàn bộ chuỗi hoạt động dầu khí và cho phép áp dụng Luật Dầu khí trong trường hợp có sự chưa thống nhất với các luật khác nhằm hạn chế tối đa các vướng mắc do phải áp dụng các luật khác nhau.

Trên cơ sở phân tích mô hình quản lý của các quốc gia trên thế giới, chuyên gia Đoàn Văn Thuần - Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Quản lý Dầu khí, Viện Dầu khí Việt Nam (VPI) kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét các các thay đổi/điều chỉnh trong thẩm quyền phê duyệt của các cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí trong Dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi. Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ chỉ phê duyệt các quy trình có ảnh hưởng lớn đến quyền “sở hữu nhà nước đối với tài nguyên dầu khí” như phê duyệt dự thảo Hợp đồng dầu khí; chuyển nhượng quyền lợi tham gia trong Hợp đồng dầu khí; chấm dứt Hợp đồng dầu khí.

Để tăng tính chủ động trong quá trình triển khai và phù hợp với thông lệ dầu khí quốc tế, Thủ tướng Chính phủ xem xét trao quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí (Bộ Công Thương) hoặc công ty dầu khí quốc gia (PVN) phê duyệt: Danh mục các lô dầu khí; kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu; chuyển đổi cam kết công việc; giữ lại diện tích, kéo dài thời gian giữ lại diện tích phát hiện khí; hoàn trả diện tích tìm kiếm thăm dò; mở rộng phạm vi hợp đồng trong trường hợp phát hiện thương mại vượt ra ngoài ranh giới phạm vi hợp đồng đó; báo cáo trữ lượng dầu khí; FDP/FDP điều chỉnh.

ky 3 quan ly nha nuoc ve dau khi phu hop voi tinh hinh moi hinh 2

Thử vỉa tại giếng CT-6X, mỏ Cá Tầm, bể Cửu Long, thềm lục địa Việt Nam. Ảnh Phan Ngọc Trung

Đối với lĩnh vực tìm kiếm thăm dò dầu khí, VPI cho rằng đây là hoạt động rủi ro cao do chủ yếu được thực hiện ở khu vực nước sâu xa bờ (vài km dưới đáy biển), chi phí lớn, điều kiện thi công khó khăn. Trên thế giới, xác suất thành công của các giếng khoan thăm dò ngoài khơi trung bình chỉ khoảng 10 - 20%. Tuy nhiên, chỉ có tìm kiếm thăm dò mới có thể gia tăng được trữ lượng, đây là cơ sở để có các bước tiếp theo là phát triển mỏ và khai thác dầu khí.

Trong bối cảnh xu hướng chuyển dịch năng lượng, giá dầu biến động, tài nguyên dầu khí ngày càng hạn chế, VPI đề xuất các cơ quan có thẩm quyền xem xét linh hoạt trong việc áp dụng các hình thức hợp đồng dầu khí (ngoài PSC), gia tăng các cơ chế ưu đãi nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí. Các cơ chế, chính sách theo thông lệ quốc tế, đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà đầu tư và nước chủ nhà trong các điều kiện mới cần được khẩn trương xem xét, nghiên cứu áp dụng.

Từ khi thành lập đến cuối năm 2020, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) đã khai thác được trên 420 triệu tấn dầu thô, 160 tỷ m3 khí, sản xuất 200 tỷ kWh điện, 70 triệu tấn xăng dầu và 20 triệu tấn phân bón (urea), là trụ cột đảm bảo an ninh năng lượng, an ninh lương thực quốc gia, đóng góp lớn cho ngân sách Nhà nước và là tiền đề phát triển các ngành công nghiệp khác.  

PV

Xem thêm

"Rèn bản lĩnh, luyện tay nghề": Sức mạnh bồi dưỡng thế hệ kế cận tại Chi bộ 11 Vietcombank chi nhánh Sở giao dịch

"Rèn bản lĩnh, luyện tay nghề": Sức mạnh bồi dưỡng thế hệ kế cận tại Chi bộ 11 Vietcombank chi nhánh Sở giao dịch

Ở nơi “tuyến đầu” tiếp xúc trực tiếp với nhân dân và doanh nghiệp, mỗi cán bộ ngân hàng không chỉ đối mặt với áp lực chỉ tiêu kinh doanh mà còn chịu sự thử thách khắt khe về đạo đức nghề nghiệp và kiểm soát rủi ro. Nhận thức rõ vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở, Chi bộ 11 – Đảng bộ Vietcombank Sở Giao dịch đã biến công tác xây dựng Đảng thành điểm tựa vững chắc, thông qua phương châm "Rèn bản lĩnh, luyện tay nghề" để thắp lên ngọn lửa cống hiến, bồi dưỡng thế hệ cán bộ trẻ vừa "hồng" vừa "chuyên".

SeABank công bố Khung Tài chính Bền vững

SeABank công bố Khung Tài chính Bền vững

Ngân hàng TMCP Đông Nam Á (SeABank, HOSE: SSB) chính thức công bố Khung Tài chính Bền vững (Sustainable Finance Framework), được S&P Global Ratings đánh giá ý kiến độc lập (Second Party Opinion - SPO) ngày 24/09/2026. Đây là cơ sở để SeABank mở rộng huy động và phân bổ hiệu quả nguồn vốn cho các mục tiêu phát triển bền vững theo cam kết.

Từ Nghị quyết đến hành động: Phát huy vai trò tiên phong của đảng viên trong đổi mới, nâng cao năng suất lao động tại BIDV

Từ Nghị quyết đến hành động: Phát huy vai trò tiên phong của đảng viên trong đổi mới, nâng cao năng suất lao động tại BIDV

Đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống không chỉ dừng lại ở việc quán triệt chủ trương, mà cần được cụ thể hóa bằng những hành động thiết thực, sáng kiến đổi mới và kết quả có thể đo lường. Tại BIDV, việc ứng dụng công nghệ trong quản lý công việc là một hướng đi cụ thể nhằm nâng cao năng suất lao động, phát triển đội ngũ và góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng ngân hàng Lớn – Mạnh – Xanh.

Biển Đen trở thành tuyến vận tải biển nguy hiểm nhất thế giới

Biển Đen trở thành tuyến vận tải biển nguy hiểm nhất thế giới

(CLO) Theo Công ty an ninh hàng hải Ambrey và Tổ chức Hàng hải Quốc tế, hơn 570 tàu đã bị tấn công tại Biển Đen trong năm nay, khiến ít nhất 40 thủy thủ thiệt mạng. Con số này vượt mức 24 người tử vong được xác nhận tại eo biển Hormuz, khu vực vốn thu hút nhiều sự chú ý do căng thẳng ở Trung Đông.

Khách quốc tế đổ bộ FLC Quy Nhơn bằng Bamboo Airways

Khách quốc tế đổ bộ FLC Quy Nhơn bằng Bamboo Airways

(CLO) Chiều ngày 25/10/2026, chuyến bay QH9585 của Bamboo Airways đã hạ cánh tại Cảng hàng không Phù Cát, đưa các hành khách bay thẳng từ Macao (Trung Quốc) đến Quy Nhơn. Đây là lần đầu tiên sân bay Phù Cát đón chuyến bay quốc tế kết nối trực tiếp từ Macao.

Nhiệt điện Uông Bí: Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo cung ứng điện những tháng cuối năm 2026

Nhiệt điện Uông Bí: Thực hiện đồng bộ các giải pháp đảm bảo cung ứng điện những tháng cuối năm 2026

Bước vào Quý IV/2026 – giai đoạn nước rút của năm, Công ty Nhiệt điện Uông Bí – chi nhánh Tổng công ty Phát điện 1 – đang chủ động triển khai đồng bộ nhiều giải pháp kỹ thuật và tối ưu hóa phương thức vận hành nhằm duy trì các tổ máy hoạt động an toàn, liên tục, quyết tâm hoàn thành cao nhất kế hoạch sản xuất kinh doanh.

NAPAS đồng hành cùng các trung gian thanh toán khai phá tiềm năng, kiến tạo hệ sinh thái thanh toán bền vững

NAPAS đồng hành cùng các trung gian thanh toán khai phá tiềm năng, kiến tạo hệ sinh thái thanh toán bền vững

Tháng 10/2026 – Công ty Cổ phần Thanh toán Quốc gia Việt Nam (NAPAS) tổ chức Hội nghị khách hàng 2026 dành cho các Tổ chức thành viên là các trung gian thanh toán tại Nha Trang với chủ đề “Từ nội địa vươn ra quốc tế - Song hành mở rộng thị trường thanh toán”. Hội nghị là dịp để NAPAS cùng các Trung gian thanh toán trao đổi về xu hướng thị trường, chia sẻ cơ hội và định hướng hợp tác trong giai đoạn tới; đồng thời, tri ân và vinh danh các tổ chức đã có đóng góp tiêu biểu cho sự phát triển của hệ sinh thái thanh toán trong năm qua.

Nơi nào có giá thực phẩm đắt đỏ nhất châu Âu?

Nơi nào có giá thực phẩm đắt đỏ nhất châu Âu?

(CLO) Giá thực phẩm tại châu Âu chênh lệch đáng kể giữa các quốc gia, với mức giá tại Thụy Sĩ cao gần gấp 3,3 lần so với Moldova. Sự khác biệt chủ yếu đến từ chi phí nhân công, năng lượng, vận tải và sức mua của người dân.

Vàng được mã hóa có thể mở ra thị trường 700 tỷ USD

Vàng được mã hóa có thể mở ra thị trường 700 tỷ USD

(CLO) Vàng có thể bước vào giai đoạn phát triển mới khi công nghệ mã hóa giúp nhà đầu tư giao dịch, chuyển nhượng và sử dụng kim loại quý này làm tài sản thế chấp thuận tiện hơn. Theo Hội đồng Vàng Thế giới (WGC), xu hướng này có thể mở ra tới 700 tỷ USD nhu cầu đầu tư tiềm năng.

Bắc Kinh mở rộng lưới thuế, người giàu Trung Quốc đua nhau chuyển tiền sang Mỹ

Bắc Kinh mở rộng lưới thuế, người giàu Trung Quốc đua nhau chuyển tiền sang Mỹ

(CLO) Giới nhà giàu Trung Quốc đang tìm cách chuyển tài sản từ Singapore và Hồng Kông sang Mỹ sau khi Bắc Kinh tăng cường truy thu thuế đối với tài sản ở nước ngoài. Tuy nhiên, các luật sư cảnh báo động thái này không giúp chủ sở hữu mặc nhiên thoát khỏi nghĩa vụ thuế và có thể tiềm ẩn rủi ro pháp lý.

Phường Tân Mỹ phát động phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn gắn với mô hình Trạm MRF, chung tay xây dựng khu phố xanh - sạch - đẹp

Phường Tân Mỹ phát động phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn gắn với mô hình Trạm MRF, chung tay xây dựng khu phố xanh - sạch - đẹp

Ủy ban nhân dân phường Tân Mỹ phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, Công ty TNHH Quốc tế Unilever Việt Nam tổ chức Lễ phát động tuyên truyền hưởng ứng hoạt động phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn gắn với mô hình Trạm MRF nhằm chung tay bảo vệ môi trường, xây dựng khu phố xanh - sạch - đẹp.

Cỡ chữ bài viết: