Những vướng mắc từ Dự án Khu du lịch sinh thái Sài Gòn – Bảo Ninh mà Báo Nhà báo & Công luận đã từng phản ánh, phần nào cho thấy điều đó.
Ban hành văn bản kiểu “sáng nắng chiều mưa”
Cụ thể, trước đó ngày 28/5/2020, ông Hoàng Quốc Việt - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở TNMT) ký văn bản số 982/TNMT-CCQLĐĐ gửi UBND tỉnh Quảng Bình để báo cáo “về việc góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê đất trả tiền hàng năm để thực hiện Dự án Khu du lịch sinh thái Sài Gòn – Bảo Ninh”.
Đồng thời nhấn mạnh: “Để dự án hoàn thành, đưa vào hoạt động đúng tiến độ đã giao, Công ty Cổ phần Du lịch Sài Gòn – Quảng Bình (Công ty Sài Gòn – Quảng Bình) góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê của nhà nước theo hình thức trả tiền thuê đất hằng năm là công trình Khu du lịch sinh thái Sài Gòn - Bảo Ninh vào Công ty TNHH Du lịch Bảo Ninh (Công ty Bảo Ninh) để tiếp tục huy động vốn thực hiện Dự án đúng tiến độ như cam kết”.
Khu du lịch sinh thái Sài Gòn - Bảo Ninh “trơ gan cùng tuế nguyệt”.
Căn cứ các quy định khác của pháp luật, cũng như Công văn số 376/TCQLĐĐ–CSPC ngày 02/03/2020 của Tổng cục Quản lý đất đai. Sở TNMT đề nghị: “UBND tỉnh Quảng Bình đồng ý chủ trương cho Công ty Sài Gòn - Quảng Bình được thực hiện các thủ tục đăng ký biến động về đất đai sau khi góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê trả tiền hằng năm vào Công ty Bảo Ninh để tiếp tục thực hiện Dự án”. Báo cáo của Sở TNMT được gửi đến lãnh UBND tỉnh Quảng Bình theo yêu cầu, tuy nhiên lãnh đạo tỉnh đã không quan tâm xử lý, khiến nhà đầu tư rơi vào cảnh lao đao.
Vì vậy, ngày 22/3/2021, Công ty Sài Gòn – Quảng Bình tiếp tục có văn bản tha thiết đề nghị lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Bình và các Sở, ban ngành chấp thuận cho Công ty Sài Gòn – Quảng Bình góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất thuê và điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh tên nhà đầu tư từ Công ty Sài Gòn – Quảng Bình sang Công ty Bảo Ninh (điều chỉnh đối tượng thuê đất - PV).
Ngày 15/4/2021, thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình Trần Thắng, ông Nguyễn Trần Quang - Chánh VP UBND tỉnh ký văn bản 1236/VPUBND-TH giao Sở TNMT chủ trì, phối hợp với Sở KHĐT, Sở Tài chính tham mưu, báo cáo cho UBND tỉnh về đề nghị của Công ty Sài Gòn – Quảng Bình.
Tiếp nhận chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Bình, trong tháng 4, 5/2021, ông Hoàng Quốc Việt - Phó Giám đốc TNMT tiếp tục ký các văn bản gửi UBND tỉnh, Sở KHĐT và Sở Tài chính để tham mưu về đề nghị của Công ty Sài Gòn – Quảng Bình. Tuy nhiên, nội dung của các văn bản này lại hoàn toàn trái ngược với văn bản 982/TNMT-CCQLĐĐ ngày 28/5/2020 do chính ông Việt ký trước đó.
Lý giải vì sao các văn của Sở TNMT lại có nội dung “sáng nắng, chiều mưa”, ông Việt cho biết, văn bản báo cáo của Sở TNMT năm 2020 chưa được xử lý nên sang năm 2021 vấn đề này đã được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư năm 2020 (có hiệu lực từ 01/01/2021); Nghị định 31/2021/NĐ-CP.
Do đó, để Sở TNMT thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất thì phải được Sở KHĐT điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Sở Tài chính tham mưu xử lý 14% vốn góp nhà nước của tỉnh tại doanh nghiệp. Khi các Sở hoàn thành các nội dung nói trên thì Sở TNMT thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất cho bên nhận góp vốn, ông Việt nói.
Về việc tham mưu cho UBND tỉnh, trên cương vị Giám đốc Sở KHĐT, ông Phan Phong Phú cho hay, sau khi sở TNMT thực hiện thủ tục thay đổi đối tượng thuê đất, Sở KHĐT có trách nhiệm thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư (Điều chỉnh nhà đầu tư trong trường hợp thay đổi đối tượng thuê đất) theo quy định của Luật Đầu tư, ông Phú khẳng định.
Nhà đầu tư “thiệt đơn, thiệt kép”
Vì sao các Sở, ngành lại “đá trách nhiệm” cho nhau, không bên nào chịu áp dụng các quy định để làm trước, về việc này trao đổi với PV Báo Nhà báo & Công luận, ông Phan Mạnh Hùng – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình cho biết, về việc này UBND tỉnh cũng đã họp với các Sở, ban ngành liên quan để tìm cách tháo gỡ, tuy nhiên giữa các Sở còn vướng mắc, chồng chéo... Theo ông Hùng, ông chỉ phụ trách phần nhỏ (phần vốn 14% nhà nước của tỉnh –PV) còn những vấn đề khác như đầu tư, đất đai do đồng chí Phó Chủ tịch khác phụ trách nên việc này cũng chưa đi đến thống nhất ngay được.
Từ thực tế trên cho thấy, dù “thiệt đơn thiệt kép” nhưng đại diện Công ty Sài Gòn – Quảng Bình vẫn khẩn thiết đề nghị UBND tỉnh Quảng Bình cần có biện pháp “cởi trói” cho nhà đầu tư bằng cách, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh tên nhà đầu tư, thực hiện đăng ký biến động đất để Công ty Bảo Ninh tiếp tục triển khai để Dự án Khu du lịch sinh thái Sài Gòn – Bảo Ninh sớm hoàn thành, đưa vào vận hành, khai thác theo quy hoạch đã được duyệt..
Liên quan đến vấn đề pháp lý, Luật sư Nguyễn Minh Thành - Giám đốc Công ty luật TNHH Hà Thành ASIA (Đoàn Luật sư TP. Hà Nội) cho biết, việc UBND tỉnh Quảng Bình cố tình kéo dài thời gian chưa ban hành các quyết định cần thiết đã gây ra thất thoát lớn không chỉ cho nhà đầu tư mà còn cho cả ngân sách của nhà nước.
Điều 41 Luật Đầu tư; Điều 52 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định rõ về việc điều chỉnh dự án đầu tư, tài sản gắn liền với đất thuộc dự án đầu tư để góp vốn vào doanh nghiệp, thành lập tổ chức kinh tế.
Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 77 Luật Đầu tư về quy định chuyển tiếp thì điều chỉnh dự án đầu tư do nhà nước có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thuộc trường hợp phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định.
Như vậy, đã có căn cứ pháp lý rõ ràng để UBND tỉnh Quảng Bình, các Sở ngành liên quan tiếp nhận hồ sơ, ra quyết định chấp thuận điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư từ Công ty Sài Gòn - Bảo Ninh sang Công ty Bảo Ninh. Trường hợp UBND tỉnh Quảng Bình vẫn cố tình kéo dài thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thì nhà đầu tư có quyền làm đơn khởi kiện theo quy định của pháp luật - Luật sư Thành phân tích.
Đắc Nguyên
