Quy định bữa ăn bán trú: Tránh cảnh xã chọn nhà cung cấp, trường ký, trách nhiệm nhập nhằng

(CLO) Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Cao Bằng chỉ ra những vướng mắc trong dự thảo quy định về bữa ăn bán trú, khi UBND cấp xã được giao lựa chọn nhà cung cấp nhưng nhà trường mới là đơn vị trực tiếp thu, quản lý tiền ăn của học sinh.

Lúng túng chuyện hợp đồng, tiền ăn

Góp ý dự thảo Thông tư quy định về tổ chức bữa ăn nội trú, bán trú và dịch vụ căng tin trong cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, Sở GD&ĐT Cao Bằng cho rằng một số quy định về thẩm quyền lựa chọn nhà cung cấp, ký kết hợp đồng và thanh toán kinh phí chưa rõ ràng, có thể gây lúng túng khi triển khai.

Cụ thể, tại khoản 1 Điều 16, dự thảo quy định UBND cấp xã được ủy quyền, giao nhiệm vụ lựa chọn, ký kết và thực hiện hợp đồng với các cơ sở cung cấp dịch vụ hoặc chủ trì tổ chức lựa chọn nhà cung cấp, mua sắm tập trung theo phân cấp, ủy quyền của UBND cấp tỉnh.

Theo Sở GD&ĐT Cao Bằng, quy định này chưa làm rõ việc phân cấp, ủy quyền của UBND cấp tỉnh áp dụng cho cả hai trường hợp hay chỉ đối với trường hợp UBND cấp xã chủ trì lựa chọn nhà cung cấp, mua sắm tập trung. Đồng thời, dự thảo chưa xác định cụ thể chủ thể được UBND cấp xã ủy quyền, giao nhiệm vụ.

Sở cũng lưu ý, theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, chủ thể nhận phân cấp không được phân cấp tiếp, chủ thể nhận ủy quyền không được ủy quyền tiếp nhiệm vụ, quyền hạn đã được ủy quyền. Vì vậy, cần làm rõ thẩm quyền của UBND cấp xã, phân biệt trường hợp xã trực tiếp thực hiện với trường hợp cơ sở giáo dục hoặc người đứng đầu nhà trường thực hiện theo thẩm quyền, nhiệm vụ được giao hợp pháp.

clo_br_6r4a3522.jpg
Bữa ăn bán trú tại trường học đặt ra yêu cầu làm rõ trách nhiệm giữa chính quyền cấp xã và nhà trường trong lựa chọn nhà cung cấp, ký hợp đồng và thanh toán tiền ăn. Ảnh: Quang Hùng

Xã chọn nhà cung cấp, trường quản lý tiền ăn

Một vướng mắc đáng chú ý khác được Sở GD&ĐT Cao Bằng phản ánh là cơ chế phối hợp giữa UBND cấp xã và nhà trường trong ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán tiền ăn bán trú.

Thực tế triển khai Công điện số 64/CĐ-TTg ngày 13/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường bảo đảm an toàn, chất lượng bữa ăn nội trú, bán trú trong các cơ sở giáo dục đã phát sinh tình trạng UBND cấp xã đánh giá nhà cung cấp đủ điều kiện nhưng chưa ký hợp đồng do thiếu hướng dẫn về cơ chế phối hợp và thanh toán.

Nguyên nhân là UBND cấp xã không trực tiếp thu, quản lý tiền ăn, trong khi nhà trường lại là đơn vị trực tiếp thu tiền của phụ huynh, quản lý khoản kinh phí này, đồng thời tiếp nhận, kiểm tra và xác nhận số lượng suất ăn thực tế.

Từ thực tế trên, Sở GD&ĐT Cao Bằng đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ 3 tình huống: UBND cấp xã trực tiếp lựa chọn, ký hợp đồng thì nhà trường có được nghiệm thu, xác nhận khối lượng và thanh toán cho nhà cung cấp từ nguồn tiền ăn đang quản lý hay không; trường hợp xã lựa chọn nhà cung cấp nhưng giao trường ký hợp đồng, thanh toán thì cần đáp ứng điều kiện gì; trường hợp xã trực tiếp ký hợp đồng và thanh toán thì xử lý nguồn tiền ăn do nhà trường thu, quản lý như thế nào.

clo_br_6r4a3395.jpg
Theo Sở GD&ĐT Cao Bằng, việc xã lựa chọn nhà cung cấp trong khi nhà trường trực tiếp thu, quản lý tiền ăn của học sinh đang khiến các đơn vị lúng túng về thẩm quyền ký hợp đồng và thanh toán. Ảnh: Quang Hùng

Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm của từng bên trong toàn bộ quy trình, từ lựa chọn nhà cung cấp, ký hợp đồng đến nghiệm thu, thanh toán, tránh tình trạng mỗi đơn vị có một cách hiểu và thực hiện khác nhau.

Phản hồi kiến nghị này, Bộ GD&ĐT cho biết dự thảo được xây dựng theo hướng quy định quy trình tổ chức bữa ăn nội trú, bán trú. Việc xác định chủ thể có thẩm quyền lựa chọn cơ sở cung cấp dịch vụ, ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán và quản lý, sử dụng kinh phí phải căn cứ pháp luật về đấu thầu, ngân sách nhà nước và các quy định liên quan.

Đối với chủ thể ký hợp đồng, Bộ đề nghị Sở GD&ĐT tham mưu UBND cấp tỉnh hướng dẫn, chỉ đạo, phân cấp, ủy quyền phù hợp với từng loại hình, nguồn kinh phí theo quy định pháp luật và điều kiện thực tế.

Xem thêm

Gia Lai: Khẩn trương hoàn thiện 7 trường học biên giới, sớm tổ chức nội trú cho học sinh

Gia Lai: Khẩn trương hoàn thiện 7 trường học biên giới, sớm tổ chức nội trú cho học sinh

(CLO) Dự án xây dựng 7 trường phổ thông nội trú liên cấp tại các xã biên giới tỉnh Gia Lai đang bước vào giai đoạn nước rút. Trước những hạng mục còn dang dở, lãnh đạo tỉnh yêu cầu chủ đầu tư và các nhà thầu tập trung tối đa nhân lực, thiết bị, đẩy nhanh tiến độ thi công, bảo đảm hoàn thành và bàn giao công trình trước ngày 15/11. Những đơn vị để xảy ra tình trạng chậm trễ kéo dài phải chịu trách nhiệm trước tỉnh.

Chi cục Hải quan Khu vực II: Xây dựng “lá chắn” đa tầng trong phòng, chống ma túy và tiền chất xuyên quốc gia

Chi cục Hải quan Khu vực II: Xây dựng “lá chắn” đa tầng trong phòng, chống ma túy và tiền chất xuyên quốc gia

Trước làn sóng chuyển dịch và phương thức tinh vi của các đường dây tội phạm xuyên quốc gia, công tác phòng chống ma túy và tiền chất đang đứng trước những thách thức chưa từng có. Chính vì vậy, không dừng lại ở việc phát hiện tại cửa khẩu, Chi cục Hải quan khu vực II đã và đang chủ động chuyển từ trạng thái "đánh chặn" sang phòng ngừa chủ động, kiểm soát từ xa, quyết tâm không để địa bàn trở thành điểm nóng trung chuyển.

Thực phẩm nhập khẩu sắp thoát cảnh nằm chờ ở cửa khẩu: Doanh nghiệp nào được ưu tiên?

Thực phẩm nhập khẩu sắp thoát cảnh nằm chờ ở cửa khẩu: Doanh nghiệp nào được ưu tiên?

(CLO) Thay vì kiểm tra đồng loạt, chờ kết quả kiểm nghiệm mới cho thông quan, dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) hướng tới phân loại hàng hóa theo mức độ rủi ro. Lô hàng thuộc diện kiểm tra thông thường có thể được thông quan trước khi có kết quả thử nghiệm, trong khi doanh nghiệp có lịch sử tuân thủ tốt được hưởng cơ chế kiểm tra giảm.

Hạn chế thiệt hại hạ tầng đường bộ do mưa lũ khu vực Trung Bộ

Hạn chế thiệt hại hạ tầng đường bộ do mưa lũ khu vực Trung Bộ

(CLO) Trước diễn biến phức tạp của mưa lớn, ngập lụt và sạt lở đất tại khu vực Trung Bộ, Cục Đường bộ yêu cầu các cơ quan, đơn vị trong ngành khẩn trương triển khai đồng bộ các giải pháp ứng phó, bảo đảm an toàn giao thông, hạn chế thấp nhất thiệt hại.

Đề xuất dùng tiền thuế rượu bia, thuốc lá để khám sàng lọc bệnh cho người dân

Đề xuất dùng tiền thuế rượu bia, thuốc lá để khám sàng lọc bệnh cho người dân

(CLO) Dù quỹ BHYT đang chi trả hàng trăm nghìn tỷ đồng mỗi năm, người dân vẫn đang phải tự gánh gần 40% chi phí y tế. Để giải bài toán nguồn lực và giảm áp lực tài chính cho người bệnh, nhiều ý kiến đề xuất dùng chính nguồn thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các sản phẩm có hại (thuốc lá, rượu bia...) để quay lại phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng.

Cỡ chữ bài viết: