Loạt nhà thầu tên tuổi bị loại vì không đáp ứng kỹ thuật
Dự án xây dựng đường cao tốc TP.Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một - Chơn Thành đoạn qua địa bàn tỉnh Bình Phước có tổng mức đầu tư 1.474 tỷ đồng do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bình Phước làm chủ đầu tư.
Ngày 22/5/2025, Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bình Phước Đinh Tiến Hải đã ký quyết định về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu qua mạng gói thầu: Xây dựng đường cao tốc TP.Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một - Chơn Thành đoạn qua địa bàn tỉnh Bình Phước.
Giá gói thầu hoặc dự toán được duyệt (nếu có) là 880.718.932.113VNĐ. Đơn vị trúng thầu là Liên danh cao tốc HCM - TDM - CT với giá trúng thầu là 845.486.895.000VNĐ.
Hàng loạt nhà thầu tên tuổi đã bị loại như Công ty CP Tập đoàn Cienco 4, Tổng công ty Xuất nhập khẩu và Xây dựng Việt Nam (Vinaconex), Công ty CP Xây dựng Đèo Cả, Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải với lý do không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
Chủ đầu tư/Bên mời thầu đánh giá Tập đoàn Sơn Hải không đáp ứng yêu cầu về vật tư thiết bị cung cấp cho gói thầu; không đáp ứng yêu cầu về tổ chức thực hiện BIM trong gói thầu và không đáp ứng yêu cầu về máy, thiết bị phục vụ thi công gói thầu.
Công ty TNHH Tập đoàn Sơn Hải đã có đơn kiến nghị số 180/ĐKN-TĐSH gửi UBND tỉnh Bình Phước liên quan đến gói thầu Xây dựng đường cao tốc TP.Hồ Chí Minh - Thủ Dầu Một - Chơn Thành đoạn qua tỉnh Bình Phước.
Kiến nghị làm rõ nhiều nội dung
Cụ thể, Chủ đầu tư/bên mời thầu đánh giá Tập đoàn Sơn Hải không đáp ứng yêu cầu về vật tư thiết bị cung cấp cho gói thầu do “nhà thầu không chào thầu, không chỉ định một ký hiệu, mã hiệu hàng hoá cụ thể nào để dự thầu cho loại vật tư yêu cầu và không có hồ sơ tiêu chuẩn chất lượng cho loại vật tư cụ thể nên không đủ cơ sở đánh giá tính đáp ứng E-HSMT: Máy biến áp, điện kế 3 pha gián tiếp, tủ bù hạ thế 15kVAR…” (theo mục b.1.1 của báo cáo đánh giá số 15/BC-TCG ngày 6/5/2025).
"Tuy nhiên các thiết bị Máy biến áp, điện kế 3 pha gián tiếp, tủ bù hạ thế 15kVAR… nằm tại bảng 3.2 không thuộc bảng 3.1 để bắt buộc phải kê khai đầy đủ như bảng 3.1. Và trong E-HSMT không có chỗ nào định nghĩa các vật tư, thiết bị nêu trên là vật tư, thiết bị chính để bắt buộc nhà thầu phải kê đầy đủ như bảng hướng dẫn tại mục 3.1, chương V yêu cầu E-HSMT.
Nếu như cách hiểu của Chủ đầu tư/bên mời thầu thì toàn bộ trong bảng 3.2 đều là vật tư, thiết bị chính như: keo dán ống PVC (số thứ tự 87), băng keo điện (số thứ tự 88), boulon (số thứ tự 89-91), long đền (số thứ tự 92) ở bảng 2, chứ không phải chỉ là các thiết bị mà bên mời thầu đánh giá không đạt", đơn kiến nghị nêu.
Theo văn bản hướng dẫn số 341/QLĐT-CS ngày 17/4/2025 của Cục quản lý đấu thầu về đánh giá E-HSDT gửi Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng tỉnh Bình Phước có nội dung “Đối với vật tư, thiết bị cung cấp cho gói thầu: khoản 3 Điều 28 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định đối với các nội dung về tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu (trừ nội dung về tư cách hợp lệ), đề xuất về kỹ thuật, tài chính, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu.
Về tính hợp lệ của vật tư, thiết bị, theo hướng dẫn tại khoản 5.3 Mục 5 Chương I Mẫu E-HSMT xây lắp ban hành kèm theo thông tư số 22/2024-BKHĐT ngày 17/11/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhà thầu phải nêu rõ ký hiệu, mã hiệu, nhãn mác (nếu có) và xuất xứ của vật tư, thiết bị chính.
Bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu cung cấp bằng chứng của xuất xứ của vật tư, thiết bị. Đối với các vật tư, thiết bị khác, nhà thầu phải nêu rõ xuất xứ trong quá trình thực hiện hợp đồng”.
Phía Tập đoàn Sơn Hải cho rằng, chủ đầu tư phải có văn bản làm rõ gửi nhà thầu để làm rõ các vật tư thiết bị nêu trên nhưng chủ đầu tư không có yêu cầu làm rõ mà đánh giá ngay là không đạt.
Đồng thời khẳng định việc làm rõ của nội dung này không làm thay đổi bản chất nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu, không vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định 24/2024/NĐ-CP (do các vật tư, thiết bị này không phải là vật tư, thiết bị chính và chiếm tỷ trọng cực kỳ nhỏ, tương ứng khoảng 0,87% so với giá gói thầu, theo quy định trường hợp không phải vật tư thiết bị chính thì chúng tôi chỉ nêu rõ nguồn gốc xuất xứ trong quá trình thực hiện hợp đồng nếu trúng thầu).
Về việc Chủ đầu tư/Bên mời thầu đánh giá Tập đoàn Sơn Hải không đáp ứng yêu cầu về tổ chức thực hiện BIM trong gói thầu, đơn vị cho rằng dù E-HSMT không yêu cầu nhưng tại mục 1.2.1, Phần V của Thuyết minh đề xuất kỹ thuật (trang 262-265) E-HSDT, đơn vị đã bố trí ông Trần Đức Lâm là Cán bộ phụ trách ứng dụng BIM trong quá trình thi công.
Cùng với đó đã thuyết minh chi tiết về vai trò, trách nhiệm, nhiệm vụ của nhân sự và ứng dụng công nghệ BIM trong quá trình thi công, công tác nghiệm thu và kiểm tra chất lượng của gói thầu.
Đối với việc không đáp ứng yêu cầu về máy, thiết bị xây dựng phục vụ thi công gói thầu; Tập đoàn Sơn Hải đã có văn bản trả lời làm rõ số: 137/CV-TĐSH ngày 15/4/2025 trong đó đã làm rõ yêu cầu của bên mời thầu khẳng định 12 thiết bị yêu cầu làm rõ tham gia dự thầu là được kiểm định bởi một tổ chức hợp pháp theo quy định pháp luật, ngoài ra còn bổ sung thêm 12 thiết bị tương ứng được kiểm định theo quy định (kèm theo văn bản yêu cầu làm rõ và văn bản trả lời làm rõ).
Tuy nhiên theo báo cáo đánh giá của tổ chuyên gia là 12 thiết bị của Tập đoàn Sơn Hải có giấy chứng nhận kiểm định không phù hợp quy định, không hợp pháp. Nhà thầu cung cấp thông tin, tài liệu không khách quan trong EHSDT, nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu nên E-HSDT bị đánh giá là không đạt.
Quy định mục b khoản 2.2 tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kĩ thuật của E-HSMT khoản 2 Điều 27 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định “… thiết bị chủ yếu mà nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hoặc không chứng minh được khả năng huy động nhân sự (bao gồm cả trường hợp nhân sự đã huy động cho hợp đồng khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này) thì bên mời thầu cho phép nhà thầu bổ sung, thay thế...”
“Như vậy ngoài những thiết bị đã bố trí trong E-HSDT quá trình làm rõ chúng tôi đã bổ sung thêm 12 thiết bị tương đương (như vậy 12 thiết bị mà chủ đầu tư làm rõ chúng tôi đã bố trí gấp đôi) nhưng chủ đầu tư vẫn đánh giá không đạt là trái với quy định của E-HSMT không thực hiện đúng nội dung văn bản hướng dẫn 2165/ĐKVN-VAR ngày 5/5/2025, không đúng với khoản 1 và khoản 2 Điều 27 Nghị định 24/2024/NĐ-CP”, Tập đoàn Sơn Hải đề nghị làm rõ.
